乘勢而上 奮發(fā)有為 全面做好案件管理工作

　　2013年案件管理工作的總體思路是:以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)全國政法工作會議、全國檢察長會議精神和全國檢察機(jī)關(guān)案件管理工作推進(jìn)會的部署,緊緊圍繞檢察工作大局,以貫徹落實(shí)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對案件管理工作的要求為抓手,全覆蓋推行案件管理機(jī)制改革,全過程履行“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評”職責(zé),全方位推進(jìn)制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)和基礎(chǔ)保障建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)案件管理工作的科學(xué)化、集約化、全程化、規(guī)范化、信息化,在促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量和效率、深化檢務(wù)公開、保障當(dāng)事人合法權(quán)益、提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力方面取得明顯成效。

　　一、把握機(jī)遇,乘勢而為,全面開創(chuàng)案件管理工作新局面。各級檢察機(jī)關(guān)要全面把握案件管理要求,始終把服務(wù)于依法公正高效辦案,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,服務(wù)于人民群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量和效率作為工作目標(biāo),注重溝通協(xié)調(diào),注重機(jī)制建設(shè),注重探索創(chuàng)新,注重工作實(shí)效,努力做到管理科學(xué)、監(jiān)督有力、服務(wù)高效、參謀到位。各級檢察機(jī)關(guān)案件管理部門要嚴(yán)格依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的要求,不等不靠,全面啟動案件管理工作,全面履行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、案后評查、統(tǒng)計(jì)分析、綜合考評等職責(zé),對辦案程序、辦案期限、辦案質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警。上級檢察院案件管理部門要加強(qiáng)與下級院的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,上下聯(lián)動、形成合力,推動案件管理工作深入開展。

　　二、統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),全面做好案件管理各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的要求開展案件統(tǒng)一受理;做好法律文書開具、編號工作,認(rèn)真落實(shí)案管部門保管扣押財(cái)物的要求;對于納入流程管理的案件,切實(shí)肩負(fù)起對辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量的管理、監(jiān)督、預(yù)警工作;認(rèn)真開展律師接待服務(wù),嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、濫收費(fèi),切實(shí)保障律師依法行使權(quán)利。全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察統(tǒng)計(jì)工作。做好統(tǒng)計(jì)職能劃轉(zhuǎn)到案件管理部門的相關(guān)工作;加強(qiáng)與流程管理、質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)考評的有機(jī)融合,積極探索完善統(tǒng)計(jì)填報(bào)機(jī)制,著力強(qiáng)化對填錄環(huán)節(jié)的控制,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量;對數(shù)據(jù)異常情況加強(qiáng)監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。積極探索開展案件質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)考評工作。創(chuàng)新案件質(zhì)量管理的方式方法,加強(qiáng)對質(zhì)量管理創(chuàng)新工作的引導(dǎo)、推動;高檢院在充分調(diào)查研究、全面總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定全國檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評查指導(dǎo)意見和質(zhì)量管理制度;認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)考評工作,完善業(yè)務(wù)考評辦法。建立健全案件管理情況分析報(bào)告機(jī)制。全面運(yùn)用案件統(tǒng)計(jì)、流程管理、質(zhì)量管理掌握的數(shù)據(jù)、情況,深入開展數(shù)據(jù)分析研判,建立完善定期總體分析機(jī)制、專題分析研判機(jī)制、案件管理監(jiān)管情況報(bào)告、通報(bào)機(jī)制。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警組織工作和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對各執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對控制工作;完成《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2012年版)》修訂工作,配合教育培訓(xùn)部門組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　三、全面加強(qiáng)案管工作基礎(chǔ)建設(shè),確保案件管理工作規(guī)范、高效運(yùn)行。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對案件管理工作的新規(guī)定,建立健全案件管理工作的各項(xiàng)規(guī)定;結(jié)合統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的使用,研究制定全國檢察機(jī)關(guān)案件管理制度;配合做好統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的試點(diǎn)、部署、應(yīng)用工作;加快案件管理大廳和專用設(shè)施建設(shè),盡快制訂案件管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加快案件管理機(jī)構(gòu)的場地、設(shè)施、設(shè)備建設(shè);上級檢察院要切實(shí)加強(qiáng)對下級院的指導(dǎo),采取確定工作聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)等方式,不斷總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　四、加強(qiáng)案管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),提高案件管理工作能力和水平。加強(qiáng)社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,努力打造“規(guī)范管理、高效管理、人本管理、卓越管理”的檢察業(yè)務(wù)管理文化。繼續(xù)深入推進(jìn)案管機(jī)構(gòu)建設(shè),根據(jù)案件管理工作任務(wù)量,測算本地區(qū)案件管理的工作量和所需人員數(shù)量,積極爭取政法專項(xiàng)編制,配齊配強(qiáng)案管工作人員,充分發(fā)揮案管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任檢委會委員的重要作用。建立案管人才庫和案管專家講師隊(duì)伍,編寫案件管理培訓(xùn)教材,確定案管實(shí)訓(xùn)基地。舉辦全國檢察機(jī)關(guān)案件管理工作培訓(xùn)班,會同培訓(xùn)部門做好案管專項(xiàng)培訓(xùn)工作,同時要加強(qiáng)案件管理人員對公訴、偵監(jiān)、自偵等相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高案管人員的履職能力和水平。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2013年第一期)