積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì) 開(kāi)創(chuàng)死刑復(fù)核檢察工作新局面

　　新的一年,死刑復(fù)核檢察工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大、全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,以貫徹落實(shí)修改后刑訴法為契機(jī),著力強(qiáng)化死刑復(fù)核法律監(jiān)督、強(qiáng)化對(duì)檢察機(jī)關(guān)適用死刑政策和把握死刑標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)、強(qiáng)化死刑復(fù)核檢察隊(duì)伍建設(shè),不斷提高辦案質(zhì)量和效率,促進(jìn)死刑的公正慎重適用,努力開(kāi)創(chuàng)死刑復(fù)核檢察工作新局面。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性和緊迫感。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù),自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái),把工作和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)檢察工作一系列重要指示精神結(jié)合起來(lái),與“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。緊密聯(lián)系死刑復(fù)核法律監(jiān)督工作實(shí)際,研究貫徹落實(shí)的具體思路和舉措,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義。

　　二、建立健全死刑復(fù)核法律監(jiān)督工作機(jī)制。一是在前期工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好與最高人民法院溝通協(xié)商工作,促進(jìn)盡快確定死刑復(fù)核法律監(jiān)督的范圍和方式,建立相關(guān)工作機(jī)制。二是根據(jù)修改后刑訴法和兩高會(huì)簽文件規(guī)定,對(duì)《辦理死刑復(fù)核監(jiān)督案件工作規(guī)程》進(jìn)行修改和完善,規(guī)范辦案活動(dòng)和工作程序。三是建立健全死刑復(fù)核檢察工作和死刑二審案件辦理工作的銜接機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)死刑二審檢察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是研究部署適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的死刑復(fù)核檢察工作發(fā)展新格局。在“兩高”會(huì)簽文件出臺(tái)后,召開(kāi)檢察系統(tǒng)死刑案件辦理和監(jiān)督工作會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化死刑復(fù)核法律監(jiān)督工作作出部署和要求。

　　三、進(jìn)一步加大辦理死刑復(fù)核法律監(jiān)督案件的工作力度。一是建立和完善死刑復(fù)核案件提請(qǐng)監(jiān)督和重大情況報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院提請(qǐng)監(jiān)督案件和最高人民法院聽(tīng)取意見(jiàn)案件的辦理工作,確保辦案質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理死刑案件適用死刑政策和死刑標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)死刑復(fù)核結(jié)果的分析研究、收集典型案例、組織疑難復(fù)雜案件研討、召開(kāi)類(lèi)案死刑適用標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)等形式,梳理出法律、政策、證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)死刑適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范。三是注重辦案質(zhì)量與辦案效果的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)死刑復(fù)核案件高度敏感、上訪(fǎng)壓力大、矛盾化解困難等特點(diǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制,注重社會(huì)矛盾化解,努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的案件,提出有針對(duì)性的防范措施,防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或者引發(fā)新的矛盾,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

　　四、扎實(shí)開(kāi)展綜合研究。加強(qiáng)理論和應(yīng)用研究,提高死刑復(fù)核檢察工作的前瞻性和科學(xué)性。一是加強(qiáng)死刑復(fù)核工作信息收集和分析工作,及時(shí)了解把握死刑案件辦理和監(jiān)督工作的基本情況、主要趨勢(shì)和值得關(guān)注的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)最高人民法院通報(bào)的死刑復(fù)核結(jié)果的分析研究,及時(shí)了解掌握最高人民法院審理死刑案件的有關(guān)政策和法律標(biāo)準(zhǔn),必要時(shí)對(duì)死刑政策和死刑適用標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)和建議。三是加強(qiáng)工作調(diào)研,總結(jié)推廣各地在死刑案件辦理及監(jiān)督工作中的成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。四是組織力量對(duì)死刑復(fù)核法律監(jiān)督的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,切實(shí)加強(qiáng)死刑復(fù)核法律監(jiān)督理論體系建設(shè),為進(jìn)一步加強(qiáng)死刑復(fù)核法律監(jiān)督提供強(qiáng)有力的理論支撐。

　　五、大力加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。以黨的建設(shè)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),全面提升死刑復(fù)核檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法公信力。一是配齊配強(qiáng)辦案力量。配合政治部加快編制到位,做好增編進(jìn)人工作。二是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)。切實(shí)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章,加強(qiáng)思想理論建設(shè)、黨性教育和職業(yè)道德建設(shè),牢固樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),不斷提高執(zhí)法公信力。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)�；�,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法學(xué)理論知識(shí),深入死刑案件辦理實(shí)踐,采取舉辦全國(guó)檢察機(jī)關(guān)死刑復(fù)核法律監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、觀摩死刑二審開(kāi)庭、典型案例評(píng)析、理論研討等活動(dòng),加強(qiáng)崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,提高死刑復(fù)核檢察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和法律監(jiān)督能力。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2013年第一期)