規(guī)范管理譜新篇 創(chuàng)新發(fā)展鑄檢魂

　　2011年來,福建省永安市人民檢察院結(jié)合山區(qū)基層檢察院實際,緊緊圍繞“創(chuàng)先進位”的工作思路,通過規(guī)范管理保駕發(fā)展、創(chuàng)新理念鑄造檢魂,基層院規(guī)范化建設(shè)取得了長足進步。繼獲評第二屆“全國先進基層檢察院”、兩次榮立最高人民檢察院“集體一等功”之后,又被評為第四屆“全國先進基層檢察院”并成功創(chuàng)建“全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口”;被授予福建省基層檢察院“四化”建設(shè)示范院、檢察文化建設(shè)示范院;蟬聯(lián)省、市先進基層檢察院;連續(xù)被福建省文明委評為“文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點”。該院反瀆職侵權(quán)局作為福建省唯一基層單位被最高人民檢察院授予全國檢察機關(guān)“優(yōu)秀反瀆職侵權(quán)局”。

　　一、踐行理性執(zhí)法保民生

　　永安市檢察院始終堅持把關(guān)注民生、保障民利作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點,積極創(chuàng)新執(zhí)法為民服務(wù)方式,促進區(qū)域和諧穩(wěn)定。一是延伸監(jiān)督觸角,化解矛盾隱患。重點選擇“一鎮(zhèn)一園一企”,即:轄區(qū)經(jīng)濟重鎮(zhèn)曹遠鎮(zhèn)、省重點項目埔?guī)X汽車工業(yè)園、林業(yè)龍頭企業(yè)永安林業(yè)集團分別設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)點。圍繞“收集社情民意、理性分析研判、聯(lián)動化解矛盾、防范涉檢上訪”的主線,以點帶面推動試點,作為三明市檢察機關(guān)唯一項目參加三明市政法系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新拉練檢查,獲得一致好評。依托檢察聯(lián)絡(luò)點動態(tài)跟蹤、準確研判事態(tài)進展,促進妥善處置發(fā)生在曹遠轄區(qū)的永寧高速項目部百余名工人與村民群體性械斗并傷及現(xiàn)場執(zhí)法人員一案,有效維護區(qū)域和諧穩(wěn)定和國家重點工程項目進展大局,經(jīng)驗做法被福建省檢察院轉(zhuǎn)發(fā),并被最高人民檢察院呈報中央領(lǐng)導(dǎo)。二是夯實“兩法”銜接,督辦流域整治。探索加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的檢察監(jiān)督,積極融入該市年度“十類民生實事項目”巴溪流域整治工程,通過深入實地排查,依托行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會制度,監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)范履職,依法取締沿岸非法抽砂、洗砂作業(yè),整治污水排放,并從中查處6名執(zhí)法人員受賄、瀆職犯罪,向相關(guān)單位發(fā)出6份檢察建議督促落實整改,促成河道流域長效治理。永安市委、人大、政府等主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示肯定,并進一步確定該院為轄區(qū)河道流域綜合治理全程督辦單位。經(jīng)驗做法被福建省檢察院專刊采用,并作為閩寧兩省區(qū)檢察工作協(xié)作座談會重點交流課題,引起高度關(guān)注。三是探索管理創(chuàng)新,服務(wù)林業(yè)改革。結(jié)合永安作為全國林業(yè)改革示范區(qū)的實際,牽頭市法院、公安、林業(yè)四部門聯(lián)合制定《關(guān)于林業(yè)案件生態(tài)公益補償?shù)娜舾梢?guī)定》,在辦理林業(yè)失火及盜伐、濫伐、故意毀壞林木等案件中,實行生態(tài)公益補償機制,督促案件當事人在指定生態(tài)公益補種復(fù)綠基地上統(tǒng)一補種造林,取得良好效果。2011年來,共對該類案件101件178人提起訴訟,督促案件當事人補種生態(tài)公益林321畝,未發(fā)生一起累犯、再犯,司法改造效果明顯增強,受損生態(tài)公益林有效恢復(fù)。經(jīng)驗做法得到福建省檢察院肯定推廣,并先后被福建省委、省檢察院及最高人民檢察院�？�采用。四是深化司法便民,維護群眾權(quán)益。制定落實《便民利民措施二十條》,實行QQ視頻接訪、雙休日接訪、定期下訪巡訪等各項便民機制;創(chuàng)新“容缺受理”模式,在信訪人缺失輔助材料時,先行了解情況、審查信訪事實,待補足材料后依法及時作出處置決定,受到群眾好評;建立辦理弱勢群體案件“綠色通道”,針對涉農(nóng)、欠薪、工傷索賠、殘疾、經(jīng)濟困難等弱勢人員申訴案件,優(yōu)先受理、重點審查、快速辦理。在辦理一起工傷賠償行政申訴案件中,該院迅速啟動“綠色通道”,在15日內(nèi)審查完畢并提請抗訴,改判后申訴人獲得一次性賠償款26萬元,受到群眾贊譽,該事例還被編成節(jié)目參加福建省檢察機關(guān)文藝匯演。

　　二、突出優(yōu)化隊伍強素質(zhì)

　　該院始終堅持“素質(zhì)立檢”,院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,拓寬思路,在全院上下營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一是改進教育方式,激發(fā)隊伍潛能。開展“一人一課”互動式學(xué)習(xí)教育活動,每周安排一名干警,不限內(nèi)容、運用課件為全院干警授課。該項活動變領(lǐng)導(dǎo)說教為互動式全員參與,使每位干警都有展示才華、顯示專長的機會,激勵干警帶著問題思考、帶著任務(wù)學(xué)習(xí)。同時,拓寬學(xué)習(xí)方式,搭建檢察青年論壇平臺,舉辦“榜樣就在身邊”、“修改后刑事訴訟法與檢察工作”等系列主題研討、熱點解析等學(xué)習(xí)交流活動,有效推進學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè),被評為三明市“學(xué)習(xí)型組織”。二是豐富崗位練兵,提升專業(yè)素能。以加強崗位履職為核心,組織聽庭評議、優(yōu)秀論文評選、法律文書競賽、法律論辯賽等多項活動,通過豐富多樣的崗位練兵形式,促進干警“素質(zhì)登高”,先后有42人次在上級院組織的各項業(yè)務(wù)技能競賽中獲得榮譽,涌現(xiàn)出福建省檢察理論研究骨干、福建省公訴人論辯賽優(yōu)秀辯手等一批優(yōu)秀人才,呈報重點課題調(diào)研獲評首屆福建省刑法學(xué)研究年會論文一等獎、選送干警入選第二屆全國檢察機關(guān)優(yōu)秀公訴人電視論辯大賽福建省檢察機關(guān)代表隊。三是搭建文化陣地,打造活力檢察。編輯內(nèi)刊收錄干警原創(chuàng)文章,組建文學(xué)、體育、舞蹈、合唱等各類興趣小組,組織開展豐富多彩、契合實際的各類文藝演出、征文評選、主題演講、書畫攝影展等活動;健全完善院史陳列館、榮譽室、電子閱覽室、多功能廳和健身房等文化體育設(shè)施,營造“激情工作,快樂生活”的濃厚氛圍。

　　三、推進科學(xué)管理促跨越

　　該院始終堅持規(guī)范、創(chuàng)新齊駕并驅(qū),深化推進科學(xué)管理,形成齊心協(xié)力干事業(yè)的和諧氛圍,在創(chuàng)先進位中促成檢察新跨越。一是規(guī)范廉政管理,筑牢機關(guān)屏障。率先在福建省基層檢察院開展案件集中管理試點工作,得到全省基層檢察機關(guān)推廣。在此基礎(chǔ)上,自主研發(fā)功能完備的案件質(zhì)量評查及風(fēng)險防控一體化軟件,對線索管理、批捕、公訴、自偵等業(yè)務(wù)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)督、定期評查,并將案件評查結(jié)果直接導(dǎo)入執(zhí)法檔案,納入干警個人及科室績效考核體系,作為晉職晉級、評優(yōu)評先的重要依據(jù),實現(xiàn)了政工人事、紀檢監(jiān)察與檢察業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。試點工作得到黨委和上級院充分肯定,永安市編委正式批復(fù)同意該院增設(shè)案件管理辦公室作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)。二是創(chuàng)新結(jié)對管理,增添機關(guān)活力。深化168黨建工作機制,充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用,對35周歲以下干警確定黨員專人負責(zé)培養(yǎng),先后結(jié)成黨員對子28對,分別簽訂《“黨員結(jié)對子”活動目標責(zé)任狀》,根據(jù)個人實際,年初確定一、兩個實實在在的目標,通過“一月一談心、一季一小結(jié)、年度一測評”等方法,確保目標落實,有效促進和諧機關(guān)建設(shè)。2012年5月,該院“檢察牽小手”青年志愿服務(wù)隊榮獲“三明市五四青年獎?wù)录�體”,制作的《以法托起七彩之夢》農(nóng)民工子女自護教育課程,經(jīng)團中央、中國志愿者協(xié)會評選,成為福建省唯一入選全國首批“七彩課堂”示范課程。三是推行人文管理,彰顯和諧檢察。注重融合“親情”、煥發(fā)“熱情”、點燃“激情”,開設(shè)“移動檢務(wù)”手機短信平臺,通過系統(tǒng)自動向干警手機發(fā)送“工作動態(tài)”、“會議通知”、“廉政警示”、“節(jié)日問候”等內(nèi)容短信,架起與干警溝通的“連心橋”;在辦公大樓大屏幕、LED屏動態(tài)更新、滾動播放干警心語、檢察花絮以及干警攝影作品等,激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情;開展“永安檢察發(fā)展論壇”,引導(dǎo)干警建言獻策,共同探索檢察工作發(fā)展的新思路、新舉措,不斷推動檢察工作創(chuàng)先進位、再獲輝煌。

　　2011年以來,該院共立案偵查職務(wù)犯罪案件33件39人,贓款全部追繳;依法督促公安機關(guān)立案19人、撤案7人,監(jiān)督立案并妥善處置一起新加坡華僑被近姻親詐騙120萬元案;糾正漏捕31人、糾正漏訴63人,改變公安定性被法院采納32件,發(fā)出檢察建議48份,糾正違法29次,均獲采納反饋;民行提抗或建議提抗后法院再審改判6件,通過再審檢察建議督促再審改判7件,各項檢察業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。