東南形勝,三吳都會(huì),錢塘自古繁華。上城區(qū)是杭州的中心城區(qū)和純城區(qū),行政區(qū)劃面積18.1平方公里,是吳越文化和南宋文化的發(fā)祥地。上城區(qū)人民檢察院立足區(qū)情,圍繞建設(shè)“具有國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”區(qū)域發(fā)展目標(biāo),著力打造與“追求品質(zhì)、卓越上城”相媲美的檢察品牌。從創(chuàng)樹(shù)“辦理精品案件、打造精英團(tuán)隊(duì)、提供精優(yōu)保障”“三精”品牌,到積極推進(jìn)“執(zhí)法辦案精品化、隊(duì)伍建設(shè)精英化、檢察管理精細(xì)化、檢務(wù)保障精優(yōu)化”“四精化”建設(shè),該院始終著眼于檢察工作的科學(xué)發(fā)展,謀大局、創(chuàng)品牌、求卓越。2011年來(lái),先后獲得浙江省先進(jìn)基層檢察院、“四化”建設(shè)示范院等榮譽(yù)。

　　一、加強(qiáng)班子建設(shè),引領(lǐng)檢察工作科學(xué)有序發(fā)展

　　以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)檢察院的總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),班子隊(duì)伍以思路統(tǒng)一思想,以目標(biāo)激勵(lì)干勁,以文化凝聚力量,引領(lǐng)全院工作科學(xué)有序發(fā)展。

　　1、發(fā)揮班子隊(duì)伍的率先垂范作用。帶頭強(qiáng)素質(zhì)、抓辦案、抓自律,班子成員胡青獲“杭州市勤政廉政好公仆”和“浙江省優(yōu)秀公訴人才”等榮譽(yù)。立足區(qū)域面積小、刑事案件發(fā)案率低的客觀實(shí)際,提出創(chuàng)上檢業(yè)務(wù)、隊(duì)伍精、優(yōu)品牌的戰(zhàn)略目標(biāo)。從 2007年的“三精”品牌到2012年的“四精化”建設(shè),班子隊(duì)伍對(duì)檢察工作發(fā)展戰(zhàn)略的傳承與發(fā)展,有效引領(lǐng)了檢察工作的科學(xué)發(fā)展,在黨委、上級(jí)院考核時(shí)均獲好評(píng),時(shí)任浙江省省委副書(shū)記、政法委書(shū)記夏寶龍、李強(qiáng)在慰問(wèn)該院時(shí)均予充分肯定。

　　2、建立有為有位的管理考核機(jī)制。實(shí)行公平公開(kāi)公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,堅(jiān)持“中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,一般干部雙向選擇”制度,激發(fā)干警進(jìn)取向上精神。圍繞人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略,制定高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)人才評(píng)審辦法、青年干警培養(yǎng)鍛煉意見(jiàn)。在績(jī)效考核管理中,將考核內(nèi)容分為爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、業(yè)務(wù)工作、行為規(guī)范等四個(gè)方面,實(shí)行業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)與隊(duì)伍建設(shè)一體評(píng)價(jià),考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。部門工作有10余項(xiàng)(次)列省市前列,其中反貪、反瀆等7項(xiàng)工作在全省同類院考評(píng)中名列前三,4項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　3、注重檢察文化的凝聚激勵(lì)作用。著眼于以人為本,發(fā)揮先進(jìn)文化的教育、塑造、凝聚等積極功能,開(kāi)展“廉政文化示范點(diǎn)”、“檢察先鋒”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。結(jié)合區(qū)域人文精神,集全院智慧,提煉上檢精神,確立文化主題,建設(shè)法學(xué)團(tuán)體,創(chuàng)辦檢察刊物,開(kāi)辟讀書(shū)欄目,組織文化活動(dòng),培養(yǎng)高尚情趣,加強(qiáng)研討交流,宣傳干警風(fēng)貌,30余項(xiàng)調(diào)研、宣傳、書(shū)畫(huà)作品獲全國(guó)和省市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、建立完善機(jī)制,推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展

　　扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)新,深化提升優(yōu)勢(shì)工作內(nèi)涵成效,獲省、市院檢察長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定18人次,最高檢和省、市院刊物介紹20篇次,省院轉(zhuǎn)發(fā)文件2份次。

　　1、延伸監(jiān)督觸角,加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作。立足實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法水平的共同提高,加強(qiáng)溝通商討,與兄弟政法單位會(huì)簽文件提出有效舉措。建立對(duì)公安派出所的法律監(jiān)督機(jī)制,規(guī)定提前介入、巡查監(jiān)督、共同接訪等工作機(jī)制,在全省率先試行對(duì)公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。撰寫的調(diào)研實(shí)證分析文章被最高檢《檢察研究參考》、《人民檢察》采用,還被評(píng)為全省創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目和專題調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。建立審查逮捕案件的跟蹤監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督的范圍、重點(diǎn),細(xì)化監(jiān)督措施,建立對(duì)多發(fā)一類問(wèn)題的通報(bào)機(jī)制和專案點(diǎn)評(píng)機(jī)制。建立公訴引導(dǎo)偵查調(diào)查取證機(jī)制,規(guī)范各類證據(jù)和特殊案件的取證要求,對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查人員的調(diào)查取證行為提出規(guī)范性的指導(dǎo)意見(jiàn),制度文件被省院轉(zhuǎn)發(fā)。

　　2、加強(qiáng)未成年人刑檢工作,深化教育幫教內(nèi)涵。在全市率先成立未成年人刑事檢察科,實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化辦案機(jī)制。積極推進(jìn)“適當(dāng)成年人”介入、檢察官獄內(nèi)探訪、錯(cuò)時(shí)親情探視等機(jī)制,編發(fā)《啄木鳥(niǎo)》宣傳冊(cè),制作專題教育片,開(kāi)展“學(xué)生學(xué)法明理進(jìn)校園”、“小候鳥(niǎo)暑期法制夏令營(yíng)”,組織未成年人走進(jìn)看守所、警營(yíng)和禁毒教育基地,強(qiáng)化對(duì)未成年人犯罪的大規(guī)模宣傳預(yù)防和幫教挽救工作,被《檢察日?qǐng)?bào)》等媒體深入報(bào)道。其中積極維護(hù)一名失足未成年人的合法權(quán)益,并幫助其就業(yè)的事跡被媒體以2個(gè)整版的篇幅,從尋訪城市價(jià)值觀的高度作了特別報(bào)道,獲“首屆杭州市檢察好新聞”一等獎(jiǎng)。未檢部門獲“杭州市杰出青年文明號(hào)”、“浙江省青年文明號(hào)”等榮譽(yù)。

　　3、以偵查一體化機(jī)制為依托,深化查處系統(tǒng)窩串案機(jī)制。以偵查一體化機(jī)制為依托,堅(jiān)持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”,建立查處行業(yè)系統(tǒng)窩串案機(jī)制,完善線索經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合,形成偵查辦案合力。成功查辦了醫(yī)療系統(tǒng)計(jì)算機(jī)中心領(lǐng)域利用“統(tǒng)方”信息進(jìn)行交易牟利的新型賄賂犯罪案件、街道招商人員侵吞、騙領(lǐng)招商引資引薦獎(jiǎng)勵(lì)金、幫助投資商抽逃出資的犯罪案件以及案值1300余萬(wàn)元的電力系統(tǒng)行受賄案件等窩串案,辦理的拆遷管理部門工作人員利用公房房卡牟利的職務(wù)犯罪案件還成為全省類案辦理的指導(dǎo)性案例。在全省反貪工作會(huì)議上,該院專門發(fā)言介紹查處系統(tǒng)窩串案的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　三、強(qiáng)化教育培訓(xùn),打響檢察隊(duì)伍建設(shè)精英品牌

　　突出抓好檢察隊(duì)伍崗位練兵和素能培訓(xùn),并注重與機(jī)關(guān)黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、主題教育等活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。

　　1、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真組織開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、政法干警核心價(jià)值觀等主題教育實(shí)踐活動(dòng),干警清正廉潔,為民執(zhí)法、公正執(zhí)法意識(shí)強(qiáng)。該院被命名為杭州市廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn),多名干警獲“浙江省政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”、“杭州市十佳檢察官”等榮譽(yù)。

　　2、加強(qiáng)辦案流程監(jiān)督,推進(jìn)執(zhí)法辦案質(zhì)量管理。系統(tǒng)整合首辦責(zé)任、檢察長(zhǎng)接訪、點(diǎn)名約訪或?qū)＜医釉L、人民監(jiān)督員參與信訪、辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度,認(rèn)真開(kāi)展法律監(jiān)督說(shuō)理工作,建立科學(xué)高效的辦案運(yùn)行機(jī)制。系統(tǒng)整合監(jiān)督力量,成立規(guī)范執(zhí)法督察中心,建立案件質(zhì)量評(píng)查小組,實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查、年度精品案件評(píng)選“雙評(píng)”制度,促進(jìn)案件質(zhì)量的提升。所辦案件無(wú)錯(cuò)捕、錯(cuò)訴、超期羈押,無(wú)違法辦案、辦案安全事故和涉檢信訪事件發(fā)生。多起案件獲評(píng)浙江省優(yōu)秀訴訟監(jiān)督案件、浙江省優(yōu)秀觀摩庭、杭州市十佳公訴庭。

　　3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)鍛煉,提高隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平。堅(jiān)持“傳、幫、帶”和“練、學(xué)、賽、用”相結(jié)合,大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,積極鼓勵(lì)、支持干警參加高學(xué)歷教育,干警的文化層次和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)顯著提高,研究生、碩士學(xué)歷、學(xué)位干警占全院干警總數(shù)的37.5 %,在上級(jí)組織的各項(xiàng)競(jìng)評(píng)中成績(jī)顯著,30余名干警受到市級(jí)以上表彰。涌現(xiàn)出“全國(guó)公訴人與律師論辯大賽優(yōu)秀辯手”、“浙江省十佳辯手”田晶、“浙江省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督人才”、“浙江省偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官”易琦,“浙江省檢察理論研究人才”、浙江省政法綜治系統(tǒng)“百佳辦案能手”田濤、“浙江省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防崗位技能練兵十佳能手”吳紀(jì)平、“杭州市十佳公訴人”、“杭州市十佳偵查監(jiān)督檢察官”陳月影等一批先進(jìn)典型,公訴部門還被評(píng)為浙江省優(yōu)秀公訴團(tuán)隊(duì),充分展示了杭州、上城檢察機(jī)關(guān)的公訴風(fēng)采。

　　四、全面履行檢察職能,主動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局

　　始終把檢察工作置于區(qū)域發(fā)展全局中去思考和謀劃,并積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府的支持,為執(zhí)法辦案工作提供精優(yōu)的檢務(wù)保障,確保檢察工作服務(wù)大局成效。

　　1、積極履行刑事檢察職能,維護(hù)地方社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真辦理移送批捕案件988件1368人、起訴案件1615件2231人。正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對(duì)輕微犯罪依法不捕40人,不訴51人。成功辦理了全國(guó)首例淘寶網(wǎng)店“惡意差評(píng)師”案件以及涉案數(shù)額3.4億元的“公路大王”劉某某等人抽逃出資、挪用資金案、涉案數(shù)額583億元的張某等人非法經(jīng)營(yíng)黃金期貨的“世紀(jì)黃金案”等案件。

　　2、認(rèn)真查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。依法查辦反貪案件18件25人,瀆職侵權(quán)案件4件6人。積極探索預(yù)防工作新舉措,聯(lián)合市院首創(chuàng)的“檢察長(zhǎng)?醫(yī)院院長(zhǎng)論壇”,為全市打造預(yù)防職務(wù)犯罪“兩長(zhǎng)論壇”品牌奠定了良好基礎(chǔ),任澤民、黃坤明等省市領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示,高檢院預(yù)防廳宋寒松廳長(zhǎng)專門題詞“兩長(zhǎng)論壇,杭州首創(chuàng)”。檢察官點(diǎn)評(píng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制度受到最高檢和省、市院的肯定,預(yù)防部門被評(píng)為“杭州市勞動(dòng)模范集體”。

　　3、依法行使法律監(jiān)督職責(zé),維護(hù)社會(huì)公平正義。依法監(jiān)督立案28人、不捕99人、追捕9人;不訴38人,追訴25人;對(duì)不符合減刑、假釋、保外就醫(yī)的,提出糾正或緩報(bào)意見(jiàn)8人次;對(duì)確有錯(cuò)誤的民事行政裁判建抗9件,提抗2件。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出意見(jiàn),提供決策參考,督促解決社會(huì)管理漏洞。其中,市院指導(dǎo)撰寫的《回收廢棄藥品包裝成為制售假藥產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾的回收監(jiān)管》的情況反映被中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳采用,并得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。