夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 

　　不斷提高檢察機關(guān)履職能力 

　　近年來,遼陽市弓長嶺區(qū)檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞黨的中心工作,努力提高守護社會平安、維護公平正義的能力,深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動,落實高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》精神,突出“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,認真履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé),以機制創(chuàng)新和科技興檢為動力,以人民滿意為標準,與時俱進,開拓創(chuàng)新,全面加強檢察隊伍建設(shè),提高檢察機關(guān)在新時期新形勢下履行職責(zé)的能力,促進了檢察工作平穩(wěn)、務(wù)實、和諧發(fā)展。2008、2009、2010、2011年度,連續(xù)4年被評為省級先進檢察院,2011年被省檢察院榮記集體二等功,2012年獲得全國檢察機關(guān)“兩房”建設(shè)先進集體。  

　　一、強化隊伍建設(shè)措施,建設(shè)一流檢察隊伍 

　　突出重點,強力抓好班子建設(shè)。在思想建設(shè)上,堅持用黨的先進理論武裝頭腦,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識。在組織建設(shè)上,注意選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部作為后備干部,通過開展“競爭上崗”活動,七名優(yōu)秀同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,極大地提高了廣大干警的工作積極性和責(zé)任感。在制度建設(shè)上,通過建立健全班子學(xué)習(xí)制度、工作制度、民主生活會制度以及“一把手”談話等各項制度,努力提高班子的整體戰(zhàn)斗力。在紀律作風(fēng)建設(shè)上,注重樹立好的班子形象,敢于叫響“從我做起,向我看齊,對我監(jiān)督”的口號,要求干警做到的自己首先做到。班子成員各盡其職、各負其責(zé),班子上下形成了顧大局、謀大事、講團結(jié)、比奉獻的良好風(fēng)氣。 

　　德才兼顧,不斷提升隊伍整體素質(zhì)。堅持以公正廉潔執(zhí)法為核心,以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點,以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動和各種專項活動為載體,嚴格教育,嚴格管理,嚴格監(jiān)督,努力造就高素質(zhì)的檢察隊伍。 

　　重視抓好隊伍思想政治建設(shè),從加強職業(yè)道德教育和整頓紀律作風(fēng)入手,不斷夯實公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。把開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”、“我的崗位我負責(zé)、我的工作請放心”、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項教育活動結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新載體,強化措施,切實加強職業(yè)道德和紀律作風(fēng)建設(shè)。以牢固樹立正確的執(zhí)法觀,摒棄特權(quán)思想、霸道作風(fēng),促進公正廉潔執(zhí)法為目標,教育和引導(dǎo)檢察人員牢固樹立和自覺弘揚忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德,進一步更新執(zhí)法觀念。 

　　突出抓好隊伍專業(yè)化建設(shè),從優(yōu)化專業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)和強化崗位技能兩方面入手,努力提高檢察人員的法律監(jiān)督能力。除借助上級院組織學(xué)歷教育和續(xù)職培訓(xùn)外,院黨組還鼓勵、支持不具備法律專業(yè)本科學(xué)歷的干警,通過參加自學(xué)考試等途徑完成專業(yè)學(xué)歷教育。注重培養(yǎng)年輕干警,為其積極創(chuàng)造有利條件,如組織參加外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、享受考試復(fù)習(xí)休假等。目前,全院干警均達到大專以上學(xué)歷,其中本科以上學(xué)歷達到90%以上,有5人獲得碩士學(xué)位。 

　　結(jié)合實際廣泛開展法律監(jiān)督業(yè)務(wù)研討、辦案交流和多種形式的技能培訓(xùn)。民行部門側(cè)重堅持業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)制度,以熟練掌握民事法規(guī)和民法理論;偵查監(jiān)督部門側(cè)重運用案例剖析的形式,鍛煉和提高干警業(yè)務(wù)水平;職務(wù)犯罪偵查部門側(cè)重結(jié)合辦案遇到的實際問題,對偵破經(jīng)驗、證據(jù)收集等課題進行研究、交流。尤其注重公訴部門人員的專業(yè)技能培養(yǎng),通過開展觀摩庭、示范庭、庭前模擬,疑難案件討論等活動,不斷增強其駕馭案件能力。通過實行文書制作、執(zhí)法用語等方面的規(guī)范化管理,不斷提升公訴隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。在培養(yǎng)年輕公訴干警崗位技能方面,堅持“以老帶新”,為新進人員指定一名經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干擔任“師傅”,在鼓勵新進干警主動學(xué)習(xí)、大膽發(fā)表見解的前提下,對其進行工作流程、訊問技巧和法庭辯論等方面的指導(dǎo),認真做好傳幫帶。 

　　兩年來,該院先后有1名同志被高檢院控告申訴檢察廳表彰,1名同志被省委政法委授予“人民滿意政法干警”榮譽稱號,并被評為“全省檢察機關(guān)先進個人”,5名同志被省檢察院榮記個人二等功、4名同志被榮記個人三等功,1名同志被評為遼陽市“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。檢察理論研究成果和檢察宣傳工作也取得了豐碩成果。僅這兩年,就有79篇調(diào)研成果被采用,42篇宣傳稿件被檢察日報、遼寧省電視臺等主流媒體采用。 

　　二、充分發(fā)揮檢察職能,彰顯一流履職能力 

　　兩年來,該院以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,認真履行法律監(jiān)督職責(zé),深入開展“嚴打”斗爭,不斷加強審判監(jiān)督和控告申訴工作,積極參與社會治安綜合治理工作,為維護地區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。 

　　貼緊上級院戰(zhàn)略部署,始終把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置,牢固樹立打擊職務(wù)犯罪,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意識,為地區(qū)發(fā)展提供清正廉潔的法制環(huán)境。查辦和預(yù)防工作不斷取得新突破,成為檢察工作的一大亮點。兩年來,該院立案查處職務(wù)犯罪案件23件27人,其中貪污賄賂案件10件14人,瀆職案件13件13人,其中大案5件5人,重特大案件10件10人,查辦的案件數(shù)量不斷攀升,大要案比例逐年提高,職務(wù)犯罪查處工作不斷取得新突破。該院依法查辦的燈塔市交通局原局長鐘某某系列貪污受賄窩案,鐘某某因貪污555萬元、挪用公款40萬元被判處無期徒刑,同時還有4名機關(guān)干部受到刑事處分,在遼陽地區(qū)引起很大反響。該院還成功辦理了省檢察院交辦的“3.16”和“6.04”專案,依法查辦了鞍山市中級人民法院干警通過虛假訴訟認定弛名商標騙取國家獎勵的串案和鐵嶺市公安局原副局長趙某某貪污賄賂串案,取得了較好的法律效果和社會效果,得到省、市兩級院的充分肯定。 

　　認真落實“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”的檢察工作主題,按照“依法、堅決、準確、有效”的監(jiān)督原則,充分履行訴訟監(jiān)督職責(zé),加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督質(zhì)量,努力保障法律的統(tǒng)一正確實施,始終把辦案質(zhì)量作為衡量檢察工作的重要標準,要求干警必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識。特別是公訴工作,圍繞質(zhì)量至上,在實踐中不斷摸索總結(jié),走出了一條特色之路。堅持以證據(jù)為本,嚴格依程序辦案,強化偵查、審判監(jiān)督,從源頭和出口把好案件質(zhì)量關(guān)。充分運用公訴職能,加強追訴漏罪、漏犯工作,有效防止有罪不究、以罰代刑、放縱犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。在強化偵查活動監(jiān)督,把好案件入口關(guān)的同時,加大刑事審判監(jiān)督力度,從出口上保證案件質(zhì)量。著力運用抗訴手段加強對審判不公的監(jiān)督,將有罪判無罪、量刑畸輕畸重、各類錯誤裁判的重大案件、有較大社會影響的案件作為刑事抗訴重點,對符合抗訴條件的判決,堅決依法提出抗訴,對于檢法兩家對事實認定和證據(jù)采信爭議較大的案件,努力找準“抗點”,以有理有力的抗訴理由贏得二審法院的認同,兩年共追訴公安機關(guān)遺漏犯罪嫌疑人19人,追訴公安機關(guān)遺漏犯罪事實34起,提出抗訴3件3人,法院全部改判,其中2件抗訴案件經(jīng)2次抗訴終獲改判。該院的抗訴工作走在了全省同類院的前列,該院提出抗訴的蘇志宏盜竊案,被省院推薦到最高人民檢察院作為指導(dǎo)案例。 

　　在信訪接待工作中,不斷推陳出新,積極探索舉報受理、線索分流和初查的新機制,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制、聯(lián)合接訪制、案件跟蹤制等項制度,堅持發(fā)揮控告申訴部門窗口作用,暢通信訪舉報渠道,引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求,積極妥善化解社會矛盾,促進社會和諧。認真落實信訪工作制度,堅持檢察長接待日、署名舉報答復(fù)、首辦責(zé)任制和特殊疑難案件院領(lǐng)導(dǎo)包案制度,做到文明接待,真誠相待,按時辦結(jié),妥善處理,未發(fā)生涉檢進省進京上訪案件。2012年該院經(jīng)多方努力,成功息訪長達6年的安某某不服公安機關(guān)不立案決定上訪案件,安某某也對該院做出大量工作表示滿意和由衷感謝,也得到了區(qū)委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。 

　　建立完善外部運行機制,充分發(fā)揮由檢察機關(guān)牽頭成立的區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,與區(qū)發(fā)展改革、紀檢監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)席會議制度,及時通報信息,聯(lián)合進行督檢。同時,有效整合內(nèi)部檢力資源,形成檢察長掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,預(yù)防部門具體開展,偵查部門協(xié)同作戰(zhàn)的“偵防一體化”格局,最大限度地發(fā)揮檢察專業(yè)預(yù)防的整體效能。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作,結(jié)合實際,制定了《弓長嶺區(qū)檢察院介入重點工程、重大項目、重大安全事故開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施意見》,積極參與全區(qū)棚戶區(qū)改造、公車改革和自來水廠拍賣會等一系列工程項目的招投標工作。選派一名優(yōu)秀中層干部參與全區(qū)礦業(yè)統(tǒng)一管理工作,保障了礦業(yè)統(tǒng)管工作高效、有序、廉潔開展。同時還通過開展大型宣傳活動和為全區(qū)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層干部及鞍鋼集團礦業(yè)公司弓長嶺礦業(yè)公司有關(guān)人員上預(yù)防職務(wù)犯罪法制課等有效形式,加大預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳力度,取得了較好的社會效果和法律效果。  

　　三、落實科技興檢戰(zhàn)略,創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境 

　　始終堅持以人為本、科技強檢的發(fā)展道路,健全落實檢務(wù)保障發(fā)展規(guī)劃,積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持,不斷加大對檢察工作的財力投入。一是建立了一流的辦公辦案環(huán)境。2007年,該院積極爭取專項資金,高標準完成“兩房”建設(shè)任務(wù)。按照安全、規(guī)范、信息化程度高的要求對一樓辦案區(qū)進行的改建已順利完成。2012年獲得全國檢察機關(guān)“兩房”建設(shè)先進集體。二是配備了一流的辦公辦案裝備。建成同步錄音錄像系統(tǒng)已投入使用,三級網(wǎng)與視頻會議系統(tǒng)順利開通。逐年更新辦案車輛,為各部門配備了筆記本電腦和便攜式打印機,為提高工作效率,規(guī)范辦案活動,提升工作水平創(chuàng)造條件。三是建立一流的檢察政務(wù)管理和檢察保障機制。統(tǒng)計、檔案管理實現(xiàn)了微機化,會計報表實現(xiàn)了電算化,檔案工作已順利晉升“省特級”先進單位。全部落實了縣級公用經(jīng)費標準,年度追加資金連續(xù)超過10%,有力地促進了各項檢察工作的發(fā)展。