夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 

　　不斷提高檢察機(jī)關(guān)履職能力 

　　近年來,遼陽市弓長嶺區(qū)檢察院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞黨的中心工作,努力提高守護(hù)社會(huì)平安、維護(hù)公平正義的能力,深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng),落實(shí)高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》精神,突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé),以機(jī)制創(chuàng)新和科技興檢為動(dòng)力,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),提高檢察機(jī)關(guān)在新時(shí)期新形勢下履行職責(zé)的能力,促進(jìn)了檢察工作平穩(wěn)、務(wù)實(shí)、和諧發(fā)展。2008、2009、2010、2011年度,連續(xù)4年被評為省級先進(jìn)檢察院,2011年被省檢察院榮記集體二等功,2012年獲得全國檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè)先進(jìn)集體。  

　　一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)措施,建設(shè)一流檢察隊(duì)伍 

　　突出重點(diǎn),強(qiáng)力抓好班子建設(shè)。在思想建設(shè)上,堅(jiān)持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識。在組織建設(shè)上,注意選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部作為后備干部,通過開展“競爭上崗”活動(dòng),七名優(yōu)秀同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,極大地提高了廣大干警的工作積極性和責(zé)任感。在制度建設(shè)上,通過建立健全班子學(xué)習(xí)制度、工作制度、民主生活會(huì)制度以及“一把手”談話等各項(xiàng)制度,努力提高班子的整體戰(zhàn)斗力。在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上,注重樹立好的班子形象,敢于叫響“從我做起,向我看齊,對我監(jiān)督”的口號,要求干警做到的自己首先做到。班子成員各盡其職、各負(fù)其責(zé),班子上下形成了顧大局、謀大事、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。 

　　德才兼顧,不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持以公正廉潔執(zhí)法為核心,以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn),以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和各種專項(xiàng)活動(dòng)為載體,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,努力造就高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。 

　　重視抓好隊(duì)伍思想政治建設(shè),從加強(qiáng)職業(yè)道德教育和整頓紀(jì)律作風(fēng)入手,不斷夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。把開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的工作請放心”、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)和“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)結(jié)合起來,不斷創(chuàng)新載體,強(qiáng)化措施,切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以牢固樹立正確的執(zhí)法觀,摒棄特權(quán)思想、霸道作風(fēng),促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo),教育和引導(dǎo)檢察人員牢固樹立和自覺弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德,進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念。 

　　突出抓好隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),從優(yōu)化專業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化崗位技能兩方面入手,努力提高檢察人員的法律監(jiān)督能力。除借助上級院組織學(xué)歷教育和續(xù)職培訓(xùn)外,院黨組還鼓勵(lì)、支持不具備法律專業(yè)本科學(xué)歷的干警,通過參加自學(xué)考試等途徑完成專業(yè)學(xué)歷教育。注重培養(yǎng)年輕干警,為其積極創(chuàng)造有利條件,如組織參加外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、享受考試復(fù)習(xí)休假等。目前,全院干警均達(dá)到大專以上學(xué)歷,其中本科以上學(xué)歷達(dá)到90%以上,有5人獲得碩士學(xué)位。 

　　結(jié)合實(shí)際廣泛開展法律監(jiān)督業(yè)務(wù)研討、辦案交流和多種形式的技能培訓(xùn)。民行部門側(cè)重堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)制度,以熟練掌握民事法規(guī)和民法理論;偵查監(jiān)督部門側(cè)重運(yùn)用案例剖析的形式,鍛煉和提高干警業(yè)務(wù)水平;職務(wù)犯罪偵查部門側(cè)重結(jié)合辦案遇到的實(shí)際問題,對偵破經(jīng)驗(yàn)、證據(jù)收集等課題進(jìn)行研究、交流。尤其注重公訴部門人員的專業(yè)技能培養(yǎng),通過開展觀摩庭、示范庭、庭前模擬,疑難案件討論等活動(dòng),不斷增強(qiáng)其駕馭案件能力。通過實(shí)行文書制作、執(zhí)法用語等方面的規(guī)范化管理,不斷提升公訴隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。在培養(yǎng)年輕公訴干警崗位技能方面,堅(jiān)持“以老帶新”,為新進(jìn)人員指定一名經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“師傅”,在鼓勵(lì)新進(jìn)干警主動(dòng)學(xué)習(xí)、大膽發(fā)表見解的前提下,對其進(jìn)行工作流程、訊問技巧和法庭辯論等方面的指導(dǎo),認(rèn)真做好傳幫帶。 

　　兩年來,該院先后有1名同志被高檢院控告申訴檢察廳表彰,1名同志被省委政法委授予“人民滿意政法干警”榮譽(yù)稱號,并被評為“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人”,5名同志被省檢察院榮記個(gè)人二等功、4名同志被榮記個(gè)人三等功,1名同志被評為遼陽市“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。檢察理論研究成果和檢察宣傳工作也取得了豐碩成果。僅這兩年,就有79篇調(diào)研成果被采用,42篇宣傳稿件被檢察日報(bào)、遼寧省電視臺等主流媒體采用。 

　　二、充分發(fā)揮檢察職能,彰顯一流履職能力 

　　兩年來,該院以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),深入開展“嚴(yán)打”斗爭,不斷加強(qiáng)審判監(jiān)督和控告申訴工作,積極參與社會(huì)治安綜合治理工作,為維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境。 

　　貼緊上級院戰(zhàn)略部署,始終把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺在突出位置,牢固樹立打擊職務(wù)犯罪,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識,為地區(qū)發(fā)展提供清正廉潔的法制環(huán)境。查辦和預(yù)防工作不斷取得新突破,成為檢察工作的一大亮點(diǎn)。兩年來,該院立案查處職務(wù)犯罪案件23件27人,其中貪污賄賂案件10件14人,瀆職案件13件13人,其中大案5件5人,重特大案件10件10人,查辦的案件數(shù)量不斷攀升,大要案比例逐年提高,職務(wù)犯罪查處工作不斷取得新突破。該院依法查辦的燈塔市交通局原局長鐘某某系列貪污受賄窩案,鐘某某因貪污555萬元、挪用公款40萬元被判處無期徒刑,同時(shí)還有4名機(jī)關(guān)干部受到刑事處分,在遼陽地區(qū)引起很大反響。該院還成功辦理了省檢察院交辦的“3.16”和“6.04”專案,依法查辦了鞍山市中級人民法院干警通過虛假訴訟認(rèn)定弛名商標(biāo)騙取國家獎(jiǎng)勵(lì)的串案和鐵嶺市公安局原副局長趙某某貪污賄賂串案,取得了較好的法律效果和社會(huì)效果,得到省、市兩級院的充分肯定。 

　　認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,按照“依法、堅(jiān)決、準(zhǔn)確、有效”的監(jiān)督原則,充分履行訴訟監(jiān)督職責(zé),加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督質(zhì)量,努力保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,始終把辦案質(zhì)量作為衡量檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn),要求干警必須牢固樹立質(zhì)量第一的意識。特別是公訴工作,圍繞質(zhì)量至上,在實(shí)踐中不斷摸索總結(jié),走出了一條特色之路。堅(jiān)持以證據(jù)為本,嚴(yán)格依程序辦案,強(qiáng)化偵查、審判監(jiān)督,從源頭和出口把好案件質(zhì)量關(guān)。充分運(yùn)用公訴職能,加強(qiáng)追訴漏罪、漏犯工作,有效防止有罪不究、以罰代刑、放縱犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。在強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督,把好案件入口關(guān)的同時(shí),加大刑事審判監(jiān)督力度,從出口上保證案件質(zhì)量。著力運(yùn)用抗訴手段加強(qiáng)對審判不公的監(jiān)督,將有罪判無罪、量刑畸輕畸重、各類錯(cuò)誤裁判的重大案件、有較大社會(huì)影響的案件作為刑事抗訴重點(diǎn),對符合抗訴條件的判決,堅(jiān)決依法提出抗訴,對于檢法兩家對事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)采信爭議較大的案件,努力找準(zhǔn)“抗點(diǎn)”,以有理有力的抗訴理由贏得二審法院的認(rèn)同,兩年共追訴公安機(jī)關(guān)遺漏犯罪嫌疑人19人,追訴公安機(jī)關(guān)遺漏犯罪事實(shí)34起,提出抗訴3件3人,法院全部改判,其中2件抗訴案件經(jīng)2次抗訴終獲改判。該院的抗訴工作走在了全省同類院的前列,該院提出抗訴的蘇志宏盜竊案,被省院推薦到最高人民檢察院作為指導(dǎo)案例。 

　　在信訪接待工作中,不斷推陳出新,積極探索舉報(bào)受理、線索分流和初查的新機(jī)制,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包案制、聯(lián)合接訪制、案件跟蹤制等項(xiàng)制度,堅(jiān)持發(fā)揮控告申訴部門窗口作用,暢通信訪舉報(bào)渠道,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,積極妥善化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真落實(shí)信訪工作制度,堅(jiān)持檢察長接待日、署名舉報(bào)答復(fù)、首辦責(zé)任制和特殊疑難案件院領(lǐng)導(dǎo)包案制度,做到文明接待,真誠相待,按時(shí)辦結(jié),妥善處理,未發(fā)生涉檢進(jìn)省進(jìn)京上訪案件。2012年該院經(jīng)多方努力,成功息訪長達(dá)6年的安某某不服公安機(jī)關(guān)不立案決定上訪案件,安某某也對該院做出大量工作表示滿意和由衷感謝,也得到了區(qū)委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。 

　　建立完善外部運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮由檢察機(jī)關(guān)牽頭成立的區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,與區(qū)發(fā)展改革、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)通報(bào)信息,聯(lián)合進(jìn)行督檢。同時(shí),有效整合內(nèi)部檢力資源,形成檢察長掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,預(yù)防部門具體開展,偵查部門協(xié)同作戰(zhàn)的“偵防一體化”格局,最大限度地發(fā)揮檢察專業(yè)預(yù)防的整體效能。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作,結(jié)合實(shí)際,制定了《弓長嶺區(qū)檢察院介入重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重大安全事故開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作實(shí)施意見》,積極參與全區(qū)棚戶區(qū)改造、公車改革和自來水廠拍賣會(huì)等一系列工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。選派一名優(yōu)秀中層干部參與全區(qū)礦業(yè)統(tǒng)一管理工作,保障了礦業(yè)統(tǒng)管工作高效、有序、廉潔開展。同時(shí)還通過開展大型宣傳活動(dòng)和為全區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街基層干部及鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司弓長嶺礦業(yè)公司有關(guān)人員上預(yù)防職務(wù)犯罪法制課等有效形式,加大預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳力度,取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。  

　　三、落實(shí)科技興檢戰(zhàn)略,創(chuàng)造一流發(fā)展環(huán)境 

　　始終堅(jiān)持以人為本、科技強(qiáng)檢的發(fā)展道路,健全落實(shí)檢務(wù)保障發(fā)展規(guī)劃,積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持,不斷加大對檢察工作的財(cái)力投入。一是建立了一流的辦公辦案環(huán)境。2007年,該院積極爭取專項(xiàng)資金,高標(biāo)準(zhǔn)完成“兩房”建設(shè)任務(wù)。按照安全、規(guī)范、信息化程度高的要求對一樓辦案區(qū)進(jìn)行的改建已順利完成。2012年獲得全國檢察機(jī)關(guān)“兩房”建設(shè)先進(jìn)集體。二是配備了一流的辦公辦案裝備。建成同步錄音錄像系統(tǒng)已投入使用,三級網(wǎng)與視頻會(huì)議系統(tǒng)順利開通。逐年更新辦案車輛,為各部門配備了筆記本電腦和便攜式打印機(jī),為提高工作效率,規(guī)范辦案活動(dòng),提升工作水平創(chuàng)造條件。三是建立一流的檢察政務(wù)管理和檢察保障機(jī)制。統(tǒng)計(jì)、檔案管理實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化,會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)現(xiàn)了電算化,檔案工作已順利晉升“省特級”先進(jìn)單位。全部落實(shí)了縣級公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),年度追加資金連續(xù)超過10%,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的發(fā)展。