高點定位求突破　開拓創(chuàng)新謀發(fā)展

　　爭創(chuàng)全國檢察工作“排頭兵”

　　——黑龍江省海林市人民檢察院事跡材料

　　2011年以來,海林市人民檢察院按照《人民檢察院基層建設綱要》要求,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以深化三項重點工作為著力點,以“三個強化”為總體要求,以打造“執(zhí)法規(guī)劃化,隊伍專業(yè)化,管理科學化,保障現(xiàn)代化”為目標,各項檢察工作贏得了上級領導的肯定和人民群眾的好評。先后被中央政法委授予“全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織”;被最高檢授予“四化”建設示范院;被省委、省政府授予省級文明單位標兵等多項榮譽稱號。

　　公正執(zhí)法,服務發(fā)展,創(chuàng)造“一流檢察業(yè)績”。一是堅持打擊與防范并重。加大對貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪打擊力度,查辦職務犯罪工作取得新進展。2011年以來,共立案查辦貪賄職務犯罪案件22件38人,共立案查辦瀆職侵權職務犯罪案件6件21人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失300余萬元,辦案數(shù)量居全省前列、牡丹江市第一。深入開展職務犯罪預防工作,積極開展個案預防、專項預防、系統(tǒng)預防,建立了移動式數(shù)字化預防職務犯罪警示教育基地,重點開展了新農(nóng)村建設、重點工程、換屆選舉等預防工作。二是堅持維穩(wěn)與調解并重。結合“平安海林”創(chuàng)建活動,嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。共批準逮捕各類刑事犯罪案件195件241人,提起公訴434件680人,準確率均達100%。認真做好控告申訴穩(wěn)定工作,全面落實首辦、檢察長接待日制度,努力把矛盾化解在基層,化解在首輪環(huán)節(jié)。共受理群眾來信、來訪16件,息訴率為100%。延伸法律監(jiān)督觸角,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立9個檢察聯(lián)絡室,通過巡訪形式努力將矛盾解決在一線,共接待關系民生問題20余件,全部妥善處理。三是堅持監(jiān)督與糾正并重。以維護社會公平正義為目標,通過強化監(jiān)督,增強了監(jiān)督實效。共辦理立案監(jiān)督案件15件15人,依法糾正漏逮捕36人,糾正漏起訴25人,共向法院提請刑事抗訴2件2人,提請民事行政抗訴案件11件,息訴16件。開展了超期羈押整治工作,繼續(xù)保持羈押“零超期”,立案查處牡市院交辦監(jiān)管場所職務犯罪案件3件3人。2011年被最高檢授予“國家一級規(guī)范化檢察室”。四是堅持辦案與服務并重。在海林國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立檢察聯(lián)絡室,主動服務非公企業(yè)發(fā)展,共提供法律援助26件次,為企業(yè)解決難題8件。2012年3月省院徐明檢察長到海林市視察指導工作中,對我院開發(fā)區(qū)檢察聯(lián)絡室服務經(jīng)濟發(fā)展工作給予高度評價。2012年被牡丹江市院評為“示范檢察聯(lián)絡室”。

　　提升素質,塑造形象,打造“一流檢察隊伍”。一是主題教育“提思想”。堅持以思想政治教育為前提,深入開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“政法干警核心價值觀”主題教育實踐活動,特別是在豐富和拓展活動載體上,開展了一系列活動,取得了明顯的成效,進一步強化了干警恪盡職守、秉公辦案、維護公正的理念,強化了“立檢為公,執(zhí)法為民”的責任意識,為建設高素質的檢察隊伍提供了思想保障。二是領導班子“樹標桿”。注重發(fā)揮領導班子的“領頭雁”作用,制定了加強領導班子建設多項規(guī)定,通過定期召開民主生活會、黨組會,統(tǒng)一思想,凝聚力量,自覺維護班子團結統(tǒng)一。堅持民主集中制原則,院內的重大決策,都由集體議決,增強了班子的整體合力。連續(xù)兩年被海林市委授予“先進黨組”。三是強化素質“練精兵”。以創(chuàng)建“學習型檢察院”為載體,開展了大規(guī)模的教育培訓活動,共組織各類培訓176人次,通過業(yè)務競賽、專題講座、周五大講堂等多種形式,提升了干警素質,有3名干警通過司法考試。創(chuàng)造性地開展“觀摩庭”評議、“疑難案件會診”活動,提升了干警實戰(zhàn)能力,先后有20人次干警被省、市院評為崗位能手。加大專業(yè)人才的引進力度,共招錄6名法律、中文、計算機本科以上人才,為檢察隊伍注入了新的活力。四是從嚴治檢“塑形象”。堅持從嚴治檢,認真執(zhí)行中政委和最高檢紀律規(guī)定,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,實行每周檢察長不定期值周,無違法違紀事件發(fā)生,在群眾中樹立了公正廉潔執(zhí)法形象。注重發(fā)揮典型在隊伍建設中的引領示范作用,公訴科被最高檢授予“優(yōu)秀公訴團隊”,反瀆職侵權局被最高檢授予“優(yōu)秀反瀆職侵權局”,還有6個集體和40人次干警被上級表彰獎勵。廣泛接受社會各界監(jiān)督,建立了與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系的“綠色通道”,邀請7名人民監(jiān)督員參與檢察工作安排部署。大膽創(chuàng)新“檢務公開”形式,作為全省檢察機關首家開展逮捕前公開審查聽證程序的試點院,我院針對一起社會影響較大的親兄弟之間傷害案件,召開逮捕前公開審查聽證會,全力打造“陽光檢察”。

　　創(chuàng)新機制,規(guī)范程序,實施“一流檢察管理”。一是推進制度管理科學化。從抓制度創(chuàng)新入手,創(chuàng)造性地推行了“化制度為秩序”管理模式,根據(jù)編發(fā)的《海林市人民檢察院化制度為秩序管理模式制度匯編》,作為全院檢察工作規(guī)范管理的指導性文件。并在“化”上始終抓住落實環(huán)節(jié),在落實環(huán)節(jié)上強化了領導表率和措施推進“兩個力度”,有效地解決了“有制度無執(zhí)行”的問題。二是推進流程管理規(guī)范化。在認真落實《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》的基礎上,按照基層院辦案流程和要求,為防止在執(zhí)法工作流程中存在的差距和問題,嚴格執(zhí)行《海林市人民檢察院檢察工作崗位標準規(guī)范化手冊》,從工作目標、工作程序、質量標準等多方面,保證207個工作流程和1921條操作細則在執(zhí)法辦案中得到充分運用,達到了即規(guī)范了管理,又提升標準和效率。三是推進考核管理績效化。為提高隊伍管理科學化、執(zhí)法辦案規(guī)范化水平,按照“以崗定責、以責定量、按量計分、按分計獎”的原則,分年度制定了《科室績效考評方案》,通過實行考評化管理,開創(chuàng)了人人爭辦案、工作求進取的良好局面。2011年整體工作在全省分類目標考評中獲得第第二名,有11項業(yè)務工作位居全省前列,2012年在牡丹江市檢察機關目標考評中獲得第一名,有8項業(yè)務工作位居全市前列,四是推進社會管理創(chuàng)新化。加大對監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的工作力度,走訪30名矯正對象,并為矯正對象提供了法律咨詢和服務,無一脫管、漏管、重新犯罪。以“教育、感化、挽救”為原則,進一步完善未成年人犯罪案件辦案機制,實行青少年犯罪案件處理前社會調查、不捕不訴后的回訪幫教制度。

　　科技強檢,夯實基礎,提供“一流檢務保障”。一是強化技術保障。深入實施“科技強檢”戰(zhàn)略,不斷加大信息化科技投入,投入50萬元用于信息網(wǎng)絡化建設。實施了“1241工程”,重點推動“一網(wǎng)”、“兩庫”、“四類應用”、“一個專項”建設,實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公辦案全覆蓋,切實提高了辦公、辦案效率,向科技型基層檢察院邁出堅實步伐。二是強化環(huán)境保障。堅持“軟件”、“硬件”建設兩手抓、兩手硬,以全省“三優(yōu)”文明城為牽動,投入20萬元用于室外環(huán)境綠化、硬化、凈化、亮化、美化。在辦公環(huán)境上,每年還投入專項資金改善會議室、活動室、健身場所、室內外環(huán)境等。投入10萬元,在樓外架設4個監(jiān)視器,24小時實施監(jiān)控,保證了機關工作安全。三是強化經(jīng)費保障。堅持爭取市委、市政府支持、爭取上級專項經(jīng)費等多措并舉,科學合理地編制檢察經(jīng)費預算,每年辦公經(jīng)費足額列入市級財政預算,保障辦公辦案需要。同時,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,規(guī)范了各種財務行為。四是強化人文保障。堅持以人為本,從優(yōu)待警,在政治上關照,工作上支持,生活上關心。在院黨組的關心下,內部共調整干部6人,發(fā)展黨員4人。落實了人身意外傷害保險、祝賀生日等八項從優(yōu)待警規(guī)定,每年組織干警開展健康體檢,對生病住院或生活困難干警及時探望和提供幫助,解除干警后顧之憂,激發(fā)工作熱情。