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建立預(yù)防職務(wù)犯罪的銜接機制

時間:2013-07-05 16:46:00  作者:蒲 曦  新聞來源:正義網(wǎng)

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  針對行政執(zhí)法人員是瀆職犯罪主要群體的這一特點,我院反瀆局探索與行政執(zhí)法部門建立預(yù)防職務(wù)犯罪的銜接機制。該機制建立以來,我縣行政執(zhí)法部門職務(wù)犯罪得到了有效遏制,執(zhí)法環(huán)境得到了凈化,贏得了社會各界的一致好評。

  一、建立和實行互動預(yù)防工作機制,促進行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作深入開展。我院反瀆局與相關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)溝通,并征得縣人大常委會審查同意,與城市管理局、國土資源局、建設(shè)局、建工局、環(huán)保局等行政執(zhí)法部門會簽《關(guān)于對行政執(zhí)法機關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的意見》,建立聯(lián)席會議制度,就共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防互動達成共識,為進一步加強懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供制度保障。我院反瀆局將預(yù)防工作前置,實現(xiàn)預(yù)防方式由案件發(fā)生后開展預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓䦂?zhí)法機關(guān)有貪污、受賄、失職、瀆職苗頭或傾向性可能性階段,由我院單方剖析案件轉(zhuǎn)變?yōu)榕c發(fā)案單位、主管單位共同參與、共同剖析案件,由以前就具體案例開展預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合行業(yè)、區(qū)域性特點,由以前單純教育式預(yù)防轉(zhuǎn)變?yōu)檫吰饰霭讣⑦吘窘逃,跟蹤監(jiān)督,促進行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作深入開展,有效預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

  二、加強警示教育,提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。我院反瀆局通過上法制課、看圖版展覽、參觀監(jiān)獄看守所,觀摩職務(wù)犯罪案件庭審等進行警示教育等活動,增強行政執(zhí)法人員廉潔自律的自覺性。今年以來,我院反瀆局局長羅天國應(yīng)縣質(zhì)監(jiān)局、交通局、城管局等行政執(zhí)法部門邀請,給其執(zhí)法人員開展“規(guī)范執(zhí)法行為”的法制教育活動。同時通過組織行政執(zhí)法人員進行政治、法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),結(jié)合其自身實際,制定具有可操作性的學(xué)法規(guī)劃,層層落實任務(wù),分步驟具體實施,并建議行政執(zhí)法部門把學(xué)法用法作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和選拔、任用干部的重要依據(jù)。

  三、充分發(fā)揮檢察建議書作用,及時建議行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為。我院反瀆局在查辦職務(wù)犯罪中,結(jié)合發(fā)案單位暴露的各種存在問題,有針對性地開展個案預(yù)防工作,做到一案一建議。近年來,我院反瀆局共向行政執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議書8份,有效促使執(zhí)法部門進一步完善管理制度,堵塞管理漏洞。如今年四月,儀隴縣水務(wù)局漁政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中致使被執(zhí)法對象溺水死亡,死者家屬四處上訪,造成了惡劣的社會影響。經(jīng)我院反瀆局調(diào)查后認為尚不構(gòu)成犯罪,針對漁政執(zhí)法人員執(zhí)法行為中存在的問題及時向縣水務(wù)局提出了檢察建議,水務(wù)局及時針對漁政執(zhí)法中存在的問題進行了補漏,并將工作落到了實處。

  四、堅持打防結(jié)合,懲戒預(yù)防并重。打擊也是預(yù)防瀆職犯罪的重要手段和途徑,打擊是治標(biāo),預(yù)防是治本,只有打防并舉,才能標(biāo)本兼治。我院反瀆局通過查辦和打擊瀆職犯罪,既起到威懾和警示的效果,又可以從中分析原因、查找問題,為預(yù)防提供思路。近年來,我院反瀆局先后查辦了儀隴縣柳埡防疫站王某伙同孫某給疑似傳染病的病豬開具合格的檢疫證明案,儀隴縣立山鎮(zhèn)林業(yè)管護人員違規(guī)發(fā)放林木采伐證致使大面積林木被嚴重毀損案,環(huán)境監(jiān)管人員失職致使重大環(huán)境污染案等一大批發(fā)生在行政執(zhí)法部門工作人員執(zhí)法過程中瀆職犯罪案件,給行政執(zhí)法部門強大的震攝,促進了預(yù)防和查辦執(zhí)法人員瀆職犯罪工作的順利開展。同時,我院反瀆局在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強與紀委、監(jiān)察、審計等職能部門的聯(lián)系,分工負責(zé),密切配合,形成打擊和預(yù)防瀆職犯罪的合力;剖析案件中反映出來的主客觀問題,以案例為反面教材開展警示教育,并及時提出整改建議,幫助發(fā)案單位堵塞漏洞,筑起預(yù)防瀆職犯罪的思想防線、制度防線。

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