群眾路線是我們黨和國家一切工作的根本路線,也是檢察工作的根本路線。檢察機(jī)關(guān)人民性的本質(zhì)屬性,決定了檢察工作必須貫徹群眾路線。作為檢察工作重要組成部分的民行檢察工作,也必須把群眾路線貫穿于執(zhí)法辦案全過程。民行檢察案件所反映的通常是民生問題,與人民群眾切身利益息息相關(guān)。可以說,民行檢察工作是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的前沿和窗口。

　　強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督力度,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益

　　群眾路線教育實(shí)踐活動既要重“教育”,也要重“實(shí)踐”,做到知行合一。民行檢察部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好開展教育實(shí)踐活動與民行檢察工作之間的關(guān)系,把教育實(shí)踐活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的動力,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　一是暢通申訴渠道�！爸�屋漏者在宇下,知政失者在草野�！敝挥姓嬲\傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾意愿,真誠關(guān)心群眾疾苦,才能得到人民群眾更多的擁護(hù)和支持。應(yīng)當(dāng)積極開展民行檢察進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動,現(xiàn)場接待群眾申訴,及時妥善化解矛盾糾紛,切實(shí)解決群眾申訴難的問題。

　　二是服務(wù)和保障民生。應(yīng)著力辦理涉及勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、房屋拆遷等關(guān)系群眾切身利益的民行檢察案件,依法解決矛盾糾紛,切實(shí)保障民生;對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染等損害社會公共利益案件探索開展督促起訴,切實(shí)維護(hù)和保障社會及當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)與民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工會、法律援助機(jī)構(gòu)等單位的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合,繼續(xù)探索開展支持起訴工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對婦女兒童、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體合法權(quán)益的司法救助和司法保護(hù),為弱勢群體進(jìn)行訴訟提供法律支持。

　　三是注重執(zhí)法辦案效果。應(yīng)注重各類監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的有效銜接和規(guī)范綜合運(yùn)用,把抗訴與再審檢察建議、糾正錯誤裁判與糾正違法行為、違法行為調(diào)查與發(fā)現(xiàn)移送司法不公背后的職務(wù)犯罪線索有機(jī)結(jié)合起來,準(zhǔn)確把握好辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量、法律監(jiān)督與支持配合、法律效果與社會效果的關(guān)系,使案件處理既符合法律規(guī)定,又符合群眾意愿。

　　建立健全長效工作機(jī)制,保障服務(wù)群眾工作制度化

　　在民行檢察工作中踐行群眾路線,既要立足當(dāng)前,也要著眼長遠(yuǎn),通過建立獨(dú)具特色而又富有成效的工作機(jī)制,保障服務(wù)群眾工作制度化、常態(tài)化。

　　一是完善民行申訴機(jī)制。要積極開展形式多樣的宣傳活動,廣泛宣傳民行檢察職能和辦案成效,擴(kuò)大民行檢察工作的影響力和社會認(rèn)知度。要充分發(fā)揮建立服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、民行檢察進(jìn)社區(qū)、檢察開放日等活動的作用,落實(shí)便民、利民措施,方便群眾申訴,有效回應(yīng)人民群眾的司法訴求。要結(jié)合辦理民行檢察案件,全面排查潛在風(fēng)險,及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),對可能引起涉檢信訪的,及時制訂相關(guān)預(yù)案,妥善處置風(fēng)險事件。

　　二是推行釋疑說理機(jī)制。要在受理、立案、審查終結(jié)各個環(huán)節(jié),積極做好法律解釋工作,將法律所蘊(yùn)含的“道理”向群眾闡釋和傳輸,防止和消弭群眾對法律的誤解;要提高法律文書說理水平,增強(qiáng)監(jiān)督文書的說理性和說服力;對作出不抗訴、不提出檢察建議、終止審查等決定的案件,要采取當(dāng)面和書面答復(fù)告知相結(jié)合的方式,充分說明理由和依據(jù),耐心釋疑解惑,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴。

　　三是健全跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對群眾的申訴案件不能一抗了之,要本著對群眾負(fù)責(zé)的精神,對再審案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對法院未依法按期再審和久拖不決的案件,要依法啟動后續(xù)監(jiān)督程序;對不予采納監(jiān)督意見、錯誤裁判或者違法情形未得到糾正的,應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)一步跟進(jìn)監(jiān)督或者向上級檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)主管部門反映情況,保證監(jiān)督實(shí)效。

　　四是落實(shí)接受監(jiān)督機(jī)制。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,將接受群眾監(jiān)督作為改進(jìn)執(zhí)法辦案的動力。要積極創(chuàng)新檢務(wù)公開的形式和載體,深化檢務(wù)公開,除法律規(guī)定保密的情況外,把執(zhí)法辦案的依據(jù)、程序、流程和結(jié)果及時公之于眾。要完善案件公開審查制度,對社會影響大、當(dāng)事人不服不支持監(jiān)督申請決定的案件,堅持公開聽證、公開審查,接受群眾的監(jiān)督。要加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,及時聽取意見和建議,認(rèn)真改進(jìn)工作。

　　加強(qiáng)民行檢察隊伍建設(shè),提升服務(wù)群眾工作水平

　　面對群眾的新期待,民行檢察隊伍在執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法作風(fēng)和精神狀態(tài)等方面仍然存在不小差距。應(yīng)當(dāng)使教育實(shí)踐活動成為民行檢察人員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程。

　　一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)上,民行檢察人員沒有天然的免疫力。“四風(fēng)”問題不僅反映在執(zhí)法辦案中,也存在于日常工作學(xué)習(xí)生活的方方面面。反對“四風(fēng)”,必須從一點(diǎn)一滴做起,一言一行改起。民行檢察人員要對照為民務(wù)實(shí)清廉要求,把自身放在人民群眾的顯微鏡下,自覺接受監(jiān)督,嚴(yán)格規(guī)范與當(dāng)事人、律師和法官的關(guān)系,堅決杜絕以權(quán)謀私、以案謀私,以及辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題的發(fā)生。

　　二是提高執(zhí)法辦案工作水平。僅有服務(wù)人民群眾的思想意識還不夠,還必須有服務(wù)人民群眾的能力和素養(yǎng)。特別是修改后民訴法強(qiáng)化了檢察監(jiān)督職能,對民行檢察隊伍專業(yè)化提出了新的更高要求。要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)實(shí)際工作能力,適應(yīng)工作發(fā)展的需要。

　　三是提高做好群眾工作能力。把履行檢察職責(zé)同提高群眾工作能力有機(jī)統(tǒng)一起來,是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。對此,不僅要嚴(yán)格依法辦案,維護(hù)法律公正,更要學(xué)會用群眾語言答疑解惑、定分止?fàn)?不僅要堅持法律原則,更要注重方法策略,不斷提高掌握群眾心理、疏導(dǎo)群眾情緒、處理群眾訴求的能力。

　　(作者為遼寧省人民檢察院副檢察長)