昨天,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議閉幕,會(huì)議通過廢止勞教制度的決定,根據(jù)決定,勞教制度廢止前,依法作出的勞教決定有效;在勞教制度廢止后,對(duì)正在被依法執(zhí)行勞教的人員,解除勞動(dòng)教養(yǎng),剩余期限不再執(zhí)行。此外,立法法、刑法、行政復(fù)議法的修改工作均已列入全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法計(jì)劃。

　　□廢除勞教

　　>>決定

　　廢止前勞教決定有效

　　昨天,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議決定:

　　一、廢止1957年8月1日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七十八次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定的決議》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》。

　　二、廢止1979年11月29日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定的決議》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。

　　三、在勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止前,依法作出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定有效;勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢止后,對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,解除勞動(dòng)教養(yǎng),剩余期限不再執(zhí)行。

　　本決定自公布之日起施行。

　　>>快評(píng)

　　勞教廢止了 法治進(jìn)步了

　　廢止勞教制度體現(xiàn)了中央推進(jìn)法制建設(shè)的決心和力度。勞教制度是由公安機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行的一種行政處罰,本是針對(duì)屢教不改的小偷、賣淫嫖娼、吸毒人員等,但在實(shí)踐中經(jīng)常被擴(kuò)大化。中央順應(yīng)民意廢止勞教制度,回應(yīng)了民眾期待。

　　廢止勞教制度彰顯了我國(guó)人權(quán)司法保障制度的進(jìn)步。由于勞教制度可以不經(jīng)過法院審理宣判,沒有辯護(hù)救濟(jì)制度,缺乏透明度,一些被勞教人員往往沒有收到任何法律文書就已經(jīng)被勞教,有的處罰十分嚴(yán)厲。這一制度極容易侵害人權(quán),更違背社會(huì)主義法制體系的權(quán)威和尊嚴(yán)。適時(shí)廢止,對(duì)弘揚(yáng)法治精神具有積極意義。

　　廢止勞教制度,是中國(guó)司法改革的重大進(jìn)步,期待有更多新舉措,讓中國(guó)人不斷堅(jiān)定對(duì)法治的信仰。

　　□立法規(guī)劃

　　>>決定

　　刑法修正案列入立法計(jì)劃

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過全國(guó)人大6個(gè)專門委員會(huì)關(guān)于十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　法律委的代表議案審議結(jié)果報(bào)告介紹,刑法修正案已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2014年立法工作計(jì)劃,法制工作委員會(huì)已著手調(diào)研論證議案有關(guān)內(nèi)容,將在下一步刑法修改工作中統(tǒng)籌考慮,并就此適時(shí)提出修改刑法或法律解釋的建議。

　　修改立法法、修改行政復(fù)議法、制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法也列入明年的立法工作計(jì)劃。報(bào)告透露,目前國(guó)務(wù)院法制辦正在抓緊進(jìn)行行政復(fù)議法修改草案的研究起草工作。

　　此外,制定慈善事業(yè)法、航空法等列入本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。報(bào)告指出,慈善事業(yè)法由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)起草,將與公益事業(yè)捐贈(zèng)法的修改一并統(tǒng)籌研究。

　　其他議案還涉及22個(gè)立法項(xiàng)目,包括修改物權(quán)法、制定個(gè)人信息保護(hù)法或公民信息保護(hù)法、制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法等。報(bào)告指出,這些立法項(xiàng)目雖未列入本屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃,但有的待條件成熟可列入今后的年度立法計(jì)劃,有的可納入相關(guān)法律的起草或修改工作中統(tǒng)籌考慮。

　　>>解讀

　　適用死刑或是修正重點(diǎn)

　　十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,推出一系列司法改革舉措。北京市律師協(xié)會(huì)刑法專業(yè)委員會(huì)委員趙運(yùn)恒昨天向記者表示,其認(rèn)為“逐步減少適用死刑罪名”將是刑法修正案九的重點(diǎn)之一。

　　此前,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志教授就減少死刑罪名這一問題表示,我們國(guó)家的刑法原本有68種死刑罪名,2011年刑法修正案八刪除了13種非暴力經(jīng)濟(jì)型犯罪,目前還存在55種死刑罪名。這其中有30多種是非暴力經(jīng)濟(jì)型犯罪。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)之多,在世界上也是名列前茅的。

　　這些年根據(jù)國(guó)家死刑政策、保障人權(quán)的需要,我國(guó)進(jìn)行了司法改革和立法改革,立法改革中重要的就是削減死刑罪名。趙秉志認(rèn)為,首先要被削減的就是30多種非暴力經(jīng)濟(jì)型犯罪,但要分情況、分階段削減。

　　趙秉志說,在刑法修正案八中,有4種罪名是和被削減掉的13種罪名危害程度最接近的,當(dāng)時(shí)立法機(jī)關(guān)就重點(diǎn)考慮的,但是因種種原因沒有來(lái)得及討論,于是就留下了。這4個(gè)罪名分別是:集資詐騙罪、組織賣淫罪、運(yùn)輸毒品罪和偽造貨幣罪。這也是現(xiàn)階段應(yīng)該盡快削減的。

　　□基因法議案

　　建議開展基因法調(diào)研論證

　　今年召開的全國(guó)人民代表大會(huì)上,岳國(guó)君等30位代表提出制定基因法的議案1件,指出基因技術(shù)已成為應(yīng)用廣泛的現(xiàn)代科技,可用于醫(yī)學(xué)診治、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等,中國(guó)也一直致力于基因工程的研發(fā)與應(yīng)用,但相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)明顯滯后。

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)(下簡(jiǎn)稱環(huán)資委)的報(bào)告提到,針對(duì)代表的這一議案,農(nóng)業(yè)部認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因管理方面的法規(guī)規(guī)章完備,與國(guó)際管理規(guī)范接軌,能夠滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的需要。

　　國(guó)家林業(yè)局認(rèn)為,保護(hù)基因資源,規(guī)范基因技術(shù)的使用,防范基因技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)、生態(tài)安全、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分必要,為此正研究制定《林業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。

　　環(huán)資委在報(bào)告中提到,代表議案已提出具體詳實(shí)的意見,建議國(guó)務(wù)院在相關(guān)條例制定和實(shí)施工作中認(rèn)真考慮,積極開展關(guān)于基因立法的前期調(diào)研和論證工作。

　　□其他決定

　　“零門檻辦公司”成為可能

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議昨天表決通過全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法等七部法律的修改決定,其中公司法的修改幅度最大,刪去了公司注冊(cè)資本最低限額等規(guī)定,讓“零門檻辦公司”成為可能。

　　現(xiàn)行公司法規(guī)定,有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣3萬(wàn)元,一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元,股份有限公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。

　　新通過的公司法刪除了上述“法定最低限額”規(guī)定,同時(shí)刪除有限責(zé)任公司全體股東首次出資不得低于注冊(cè)資本的20%、全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的30%等規(guī)定。這些修改呼應(yīng)了“零門檻”辦公司的注冊(cè)資本登記制度新政。

　　包括公司法在內(nèi),此次修改的7部法律涉及取消下放11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和改革工商登記制度。除放寬注冊(cè)資本登記條件外,公司法還將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,并簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件。

　　修改后的海洋環(huán)境保護(hù)法、藥品管理法、計(jì)量法、漁業(yè)法、海關(guān)法、煙草專賣法自公布之日起施行,修改后的公司法將自明年3月1日起施行。

　　相關(guān)新聞

　　季建業(yè)被終止人大代表資格

　　河南省人大常委會(huì)接受了武予魯提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù),廣東省人大常委會(huì)接受了徐龍?zhí)岢鲛o去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù),貴州省人大常委會(huì)接受了王術(shù)君提出辭去第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。

　　由江蘇省選出的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表,南京市委原副書記、市人民政府原市長(zhǎng)季建業(yè),因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,2013年11月29日,江蘇省第十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議決定罷免其的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定,季建業(yè)的代表資格終止。

　　依照代表法的有關(guān)規(guī)定,武予魯、徐龍、王術(shù)君、季建業(yè)的代表資格終止。

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表高小宏因病去世,高小宏的代表資格自然終止。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)高小宏代表的去世表示哀悼。

　　現(xiàn)在,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)有代表2984人。(記者商西 孫思婭 綜合新華社)