嚴(yán)格執(zhí)法提煉公訴工作新經(jīng)驗(yàn)
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2013年6月3日,湖南省株洲市中級(jí)法院開(kāi)庭審理一起販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案。庭前,被告人提出,訊問(wèn)時(shí)遭受了刑訊逼供,申請(qǐng)啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。合議庭為此召集了庭前會(huì)議。庭審中,非法證據(jù)排除程序啟動(dòng)。公訴人出示相關(guān)證據(jù),并提請(qǐng)法庭通知兩名辦案民警出庭說(shuō)明情況。
和株洲市檢察院的公訴人一樣,修改后刑訴法實(shí)施后,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴人開(kāi)始面對(duì)更加嚴(yán)格的司法程序。在不折不扣執(zhí)行法律規(guī)定的同時(shí),他們也注重總結(jié)做法提煉經(jīng)驗(yàn)。
依法準(zhǔn)確適用“特別程序”
修改后刑訴法專(zhuān)章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”,增加了社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等新的內(nèi)容。
2013年1月至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)6000余名未成年被告人通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師辯護(hù);在審查逮捕、審查起訴中,共對(duì)2萬(wàn)多名未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育進(jìn)行調(diào)查;對(duì)近3000名未成年犯罪嫌疑人決定附條件不起訴。
為依法準(zhǔn)確適用“特別程序”,多地檢察院積極探索———
針對(duì)訊問(wèn)、審判中涉罪未成年人法定代理人無(wú)法及時(shí)到場(chǎng)問(wèn)題,遼寧省鞍山市鐵東區(qū)檢察院推出了合適成年人全程參與訴訟制度。對(duì)涉罪未成年人宣告不起訴后,江蘇省睢寧縣檢察院定期回訪(fǎng)幫教,及時(shí)掌握被不起訴人思想動(dòng)態(tài)。上海市浦東新區(qū)檢察院聯(lián)合多家單位建立觀(guān)護(hù)幫教制度,對(duì)采取非監(jiān)禁措施的涉案未成年人觀(guān)護(hù)幫教。
2014年1月6日,高檢院下發(fā)修訂后的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》,對(duì)于社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、解除犯罪記錄封存等多項(xiàng)“關(guān)鍵制度”的具體操作,給出了詳細(xì)規(guī)則。
這一切,都是為了全面貫徹修改后刑訴法的立法精神,給予失足少年新的人生機(jī)會(huì)。
不折不扣排除非法證據(jù)
伴隨著非法證據(jù)排除規(guī)則的實(shí)施,2013年1月至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)在審查起訴工作中,對(duì)于收集物證、書(shū)證不符合法定程序,可能?chē)?yán)重影響司法公正的,要求偵查機(jī)關(guān)(部門(mén))補(bǔ)正或書(shū)面解釋1400余件;依法開(kāi)展非法證據(jù)調(diào)查核實(shí)工作,對(duì)于確有以非法方式收集證據(jù)情形的案件,公訴部門(mén)提出糾正意見(jiàn);在不起訴案件中,因排除非法證據(jù)而不起訴的犯罪嫌疑人超百人!
江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院公訴科探索出“適用從寬、排除從嚴(yán)”的做法,對(duì)十幾起“帶病”案件進(jìn)行了證據(jù)排除或補(bǔ)證。
要求偵查人員就取證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、過(guò)程等提供書(shū)面說(shuō)明;向看守所等羈押場(chǎng)所調(diào)取犯罪嫌疑人入所的身體檢查記錄及羈押期間的就診記錄———天津市檢察院第一分院總結(jié)出非法證據(jù)排除程序啟動(dòng)后的調(diào)查核實(shí)方法。
河南、河北等地的省級(jí)檢察院制定“排除非法證據(jù)工作規(guī)程”,細(xì)化非法證據(jù)的表現(xiàn)形式,建立了非法證據(jù)排除庭審應(yīng)對(duì)機(jī)制,在轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
記者在采訪(fǎng)中了解到,2014年最高人民檢察院公訴廳將制定非法證據(jù)排除規(guī)范性指導(dǎo)文件,發(fā)布指導(dǎo)性案例。
所有努力,為了一個(gè)共同的目標(biāo):保證公訴案件辦案質(zhì)量。
規(guī)范執(zhí)法操作是關(guān)鍵
從出席庭前會(huì)議、審查羈押必要性,到受理強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng),通過(guò)數(shù)據(jù)梳理,檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)貫徹落實(shí)修改后刑訴法的更多新內(nèi)容、新實(shí)踐躍然紙上。
2013年1月到11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公訴人出席庭前會(huì)議近萬(wàn)次。一審公訴案件中,公訴人對(duì)被告人提出量刑建議的案件,占起訴總數(shù)近一半。
在強(qiáng)制措施方面,對(duì)不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人,公訴部門(mén)變更強(qiáng)制措施或者提出變更強(qiáng)制措施的書(shū)面建議,維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益。
對(duì)于實(shí)施暴力行為,依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人,檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)受理審查強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng),并要對(duì)不當(dāng)?shù)膹?qiáng)制醫(yī)療決定提出糾正意見(jiàn)。
面對(duì)全新的工作內(nèi)容,規(guī)范操作程序是規(guī)范執(zhí)法的關(guān)鍵。高檢院公訴廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2014年將加強(qiáng)對(duì)沒(méi)收違法所得程序、強(qiáng)制醫(yī)療案件、刑事和解程序、庭前會(huì)議、羈押必要性審查等問(wèn)題的研究,制定相關(guān)指導(dǎo)性文件。
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