2013年前11個(gè)月全國檢察機(jī)關(guān)共依法監(jiān)督民事生效裁判調(diào)解案件4萬余件

　　借款人與出借人惡意串通、虛構(gòu)借條,企圖以虛假訴訟騙取高額利息。2013年12月2日,四川省樂山市市中區(qū)檢察院提出再審檢察建議的一起借貸糾紛案,經(jīng)法院再審得到糾正。

　　修改后民訴法實(shí)施一年來,全國檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法律賦予的抗訴、檢察建議等監(jiān)督方式,加強(qiáng)對民事訴訟的法律監(jiān)督,維護(hù)國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平正義。

　　依法加強(qiáng)對執(zhí)行和程序違法的監(jiān)督

　　按照修改后民訴法的規(guī)定,民事檢察監(jiān)督范圍從對“民事審判活動(dòng)”的監(jiān)督,拓展到了對整個(gè)“民事訴訟”的監(jiān)督。

　　2013年,全國檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心,加大對民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督力度的同時(shí),依法加強(qiáng)對民事審判程序的監(jiān)督,深化對民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督等。這年1月至11月,全國檢察機(jī)關(guān)共受理民事申請監(jiān)督案件11萬余件,針對執(zhí)行活動(dòng)中的違法情況等提出檢察建議近3萬件,對審判程序中審判人員的違法行為提出檢察建議1萬余件。

　　陜西省延安市黃陵縣檢察院依據(jù)修改后民訴法,辦理了2013年首例民事執(zhí)行監(jiān)督案件,向法院提出檢察建議后,法院采納了該建議,當(dāng)事人徐某24萬余元的工傷賠償款不到一個(gè)星期就全部執(zhí)行完畢。

　　2013年4月,江蘇省某市法院決定給予法官吳某行政記過處分。這是該市檢察機(jī)關(guān)對審判人員在審判程序中的違法行為實(shí)行法律監(jiān)督的首個(gè)成功案例。把問題解決在審判程序中,能有效督促法官少犯錯(cuò)。

　　運(yùn)用再審檢察建議提升監(jiān)督效果

　　檢察建議正式寫入修改后民訴法,充分體現(xiàn)了司法體制改革的成果。檢察機(jī)關(guān)對個(gè)案提出再審檢察建議,督促法院啟動(dòng)再審程序,有利于加強(qiáng)同級監(jiān)督,節(jié)約司法資源,增強(qiáng)監(jiān)督效果。

　　2013年1月至11月,全國檢察機(jī)關(guān)對民事生效判決、裁定、調(diào)解進(jìn)行監(jiān)督的案件4萬余件,提出抗訴5000余件、再審檢察建議近8000件。再審檢察建議在2013年進(jìn)一步被廣泛運(yùn)用。

　　河南省長葛市檢察院對兩起當(dāng)事人虛構(gòu)事實(shí)和證據(jù)通過訴訟達(dá)成調(diào)解的案件進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)出再審檢察建議后,法院采納并作出撤銷原民事調(diào)解書的裁定,為國家挽回?fù)p失490萬元。

　　摸索監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)全面建章立制

　　面對新的監(jiān)督格局,高檢院發(fā)布《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》,規(guī)范與促進(jìn)了辦案工作。　　

　　各級檢察機(jī)關(guān)積極與相關(guān)單位建立新的工作機(jī)制。四川省成都、自貢、廣安、資陽、涼山等檢察院與同級法院會簽文件,建立起裁判文書同步抄送、監(jiān)督提示、督促告知工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了檢法兩院良性互動(dòng)工作局面。

　　上海市浦東新區(qū)檢察院民行處與新區(qū)法院立案庭、業(yè)務(wù)庭開展業(yè)務(wù)交流,歸納出在民事裁定、民事決定、民事審判保障措施、期間及送達(dá)方式、財(cái)產(chǎn)保全等各類民事審判程序中可能存在的違法情形,進(jìn)行分類制表,為開展程序違法監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

　　多元培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　修改后民訴法對民行檢察人員的配置和素養(yǎng)等提出了更高要求。高檢院及時(shí)召開電視電話會議作出工作安排,并對民行檢察隊(duì)伍組織專項(xiàng)培訓(xùn)。各省級檢察院也按照高檢院要求,對本省民行檢察人員進(jìn)行全員輪訓(xùn),并針對民行檢察工作中還存在的思想認(rèn)識不夠、基層辦案力量薄弱、干警溝通協(xié)調(diào)能力比較欠缺等問題,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,調(diào)整配強(qiáng)力量,促進(jìn)隊(duì)伍能力素質(zhì)不斷提升。

　　廣東省檢察機(jī)關(guān)通過引進(jìn)、選拔具有民商事法律專業(yè)背景的人員充實(shí)辦案力量,并通過以案代訓(xùn)的辦法,迅速提升基層檢察院的辦案水平。該省中山市第一市區(qū)檢察院專門抽出兩名辦案骨干到中山市檢察院跟班辦案,以案代訓(xùn)的效果明顯。

　　修改后民訴法實(shí)施后,檢察官在辦案中與當(dāng)事人、律師接觸更加頻繁,高檢院專門制定了《人民檢察院民事行政檢察人員廉潔規(guī)范執(zhí)法行為準(zhǔn)則》,嚴(yán)格規(guī)范民行檢察人員與法官、律師、當(dāng)事人的關(guān)系。通過加強(qiáng)對自身的監(jiān)督制約,有效提升了民行檢察監(jiān)督的公信力。