2013年6月,云南省昆明市城郊地區(qū)檢察院派員出席罪犯曹龍減刑案件開庭審理,認為曹龍的病情不符合“病犯”條件,執(zhí)行機關提請減刑一年不當。法庭調查后采納了檢察機關的意見,對曹龍調整減刑幅度為9個月。

　　刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督,是修改后刑事訴訟法賦予檢察機關的新職能之一,對監(jiān)督糾正人民群眾反映強烈的違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行意義重大。2013年,全國檢察機關監(jiān)所檢察部門嚴格執(zhí)行修改后刑訴法,保障了刑罰依法正確執(zhí)行,維護了被監(jiān)管人員合法權益。

　　羈押必要性審查:減少不必要羈押

　　曾經,“一捕了之”、“一押到底”令看守所羈押率居高不下。修改后刑訴法明確規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查”。

　　2013年,為確保羈押必要性審查工作有序開展,高檢院監(jiān)所檢察廳先后制定下發(fā)規(guī)范性文件,指導解決了審查什么、如何審查、如何建議等問題。

　　監(jiān)所檢察廳看守所檢察部門負責人告訴記者,經過一年多的實踐,羈押必要性審查工作帶來的成效明顯,在充分保障犯罪嫌疑人、被告人合法權利的同時,節(jié)約了國家司法成本與資源。

　　各地在嚴格遵守現有法律基礎上,不斷創(chuàng)新健全羈押必要性審查工作機制。江蘇省蘇州市吳中區(qū)檢察院自主研發(fā)了羈押必要性審查輔助評估系統軟件,提高了審查效率,減少了審查隨意性。山東省東營市河口區(qū)檢察院探索建立羈押必要性審查后續(xù)配套機制,牽頭設立“黃河中途驛站”,解決了對外來在押人員“不敢建議放人”的后顧之憂。

　　刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督:嚴防借減刑假釋逃避制裁

　　刑訴法修改前,監(jiān)所檢察部門發(fā)現減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行存在問題,只能在裁定或者決定作出之后向有關機關提出糾正意見,進行事后監(jiān)督。修改后刑訴法增加規(guī)定,明確執(zhí)行機關提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應當將法律文書副本抄送檢察院,檢察院可以向法院或暫予監(jiān)外執(zhí)行批準機關提出檢察意見。

　　“這項規(guī)定賦予了檢察機關在裁定、決定前的知情權和提出意見權,變‘事后監(jiān)督’為‘同步監(jiān)督’。”監(jiān)所檢察廳監(jiān)獄檢察處負責人解釋說。為加大刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督力度,監(jiān)所檢察部門對刑罰變更執(zhí)行案件進行逐案全面審查;向法院或暫予監(jiān)外執(zhí)行批準機關提出檢察意見;出席減刑、假釋案件法庭履行監(jiān)督職責;檢察發(fā)現不當情形依法提出糾正意見。

　　“以前,我們發(fā)現問題時,罪犯通常已經獲得減刑、假釋,甚至已經出獄,很難進行事后監(jiān)督。”這名負責人說。據介紹,2013年全國絕大部分違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,在執(zhí)行機關提請環(huán)節(jié)或者法院審理環(huán)節(jié),就已經被檢察機關發(fā)現并糾正,“在決定、裁定之后發(fā)現和糾正的不到7%”。

　　社區(qū)矯正檢察:預防監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管

　　修改后刑訴法規(guī)定,被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實行社區(qū)矯正制度。對檢察機關而言,社區(qū)矯正檢察是一項新業(yè)務。

　　監(jiān)所檢察廳監(jiān)外執(zhí)行檢察處負責人介紹說,2013年,監(jiān)所檢察部門積極開展社區(qū)矯正檢察工作,促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范進行。

　　各地檢察機關通過實地查訪、查閱臺賬以及約談有關人員等多種方式,對社區(qū)矯正日常監(jiān)管、教育矯正和檔案管理等工作進行認真檢查。四川省德陽市檢察院對全市59名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行全面摸底排查,發(fā)現2名服刑人員已不具備暫予監(jiān)外執(zhí)行條件,提出了收監(jiān)執(zhí)行檢察建議。浙江省東陽市司法所工作人員潘某玩忽職守案,檢察機關堅持以事實為依據,以法律為準繩,排除干擾,快偵快訴,法院依據檢察機關指控,依法作出有罪判決。

　　這名負責人說,一年來的實踐證明,開展社區(qū)矯正檢察,有效預防和糾正了監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管以及重新違法犯罪。