各位代表: 

　　現(xiàn)在,我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。 

　　2013年主要工作 

　　2013年,全市檢察機(jī)關(guān)在十八大精神指引下,在市委、最高人民檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下,認(rèn)真貫徹市四屆人大一次會(huì)議精神,緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”,以平安、法治、過(guò)硬隊(duì)伍“三大建設(shè)”為抓手,依法履行憲法法律賦予的職責(zé),批捕20119人、起訴32857人,查辦涉嫌職務(wù)犯罪892人,審查辦理信訪7568件,對(duì)刑事民事行政裁判提出抗訴336件。 

　　一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,參與平安重慶建設(shè) 

　　依法履行打擊犯罪職能。保持打擊嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢(shì),批捕涉嫌故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等犯罪1901人、起訴2993人,對(duì)田應(yīng)學(xué)殺死4人滅門慘案、李天蘭在幼兒園投毒致119名兒童中毒、汪均在販毒中拒捕持刀殺害民警蔣衛(wèi)紅等重大案件,快捕快訴,有力震懾犯罪分子。積極投入禁毒禁賭、掃黃打非專項(xiàng)整治,批捕多發(fā)性侵財(cái)犯罪和黃賭毒犯罪嫌疑人15415人、起訴19177人,張治平等結(jié)伙流竄十多個(gè)區(qū)縣盜搶百余起、曹春寶等販賣毒品海洛因17.7公斤,均被及時(shí)提起公訴。依法打擊了利用電信、網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的團(tuán)伙13個(gè),如黃天寶等群發(fā)短信虛構(gòu)社保退款事實(shí)、竊取百多名群眾銀行存款110余萬(wàn)元案。 

　　努力推動(dòng)社會(huì)矛盾化解。健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作制度,市檢察院下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)把多人共同犯罪案件質(zhì)量的通知》,會(huì)同市高法院、市公安局就當(dāng)前刑事訴訟中亟待解決的危險(xiǎn)駕駛、詐騙等犯罪法律適用問(wèn)題,形成了紀(jì)要,聯(lián)合市司法局完善了公訴案件委托人民調(diào)解制度;各級(jí)檢察院對(duì)構(gòu)成犯罪但無(wú)逮捕必要的依法不捕364人,對(duì)犯罪情節(jié)輕微的依法不訴1540人,對(duì)親友鄰里之間輕微案件促成刑事和解406件。堅(jiān)持源頭防范、動(dòng)態(tài)化解、集中治理相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理、重大敏感案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和涉檢信訪積案定期排查、專項(xiàng)化解工作;以公開(kāi)促公正增公信,大力推行重大信訪上下級(jí)檢察院共同接訪,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員聯(lián)合接訪,探索公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)審查。清理排查的26件積案已化解息訴24件。 

　　促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察工作與市教委、團(tuán)市委、“關(guān)工委”的工作銜接;組織“莎姐”檢察官深入中小學(xué)校宣講法制206場(chǎng),與晨報(bào)聯(lián)辦的“莎姐故事”普法專欄獲全國(guó)法制好新聞獎(jiǎng)項(xiàng),市檢察院公訴一處獲評(píng)全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。深入剖析治安形勢(shì)和發(fā)案特點(diǎn),就制售假藥、網(wǎng)購(gòu)槍支、非法銷售竊聽(tīng)竊照器材、偽造買賣證件印章、盜竊通信設(shè)施等犯罪提出防控建議,引起市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視,加強(qiáng)了整治。圍繞村居“兩委”換屆,開(kāi)展“增強(qiáng)民主意識(shí)、預(yù)防違法犯罪”主題宣傳,舉辦法制教育235場(chǎng),贈(zèng)閱資料8萬(wàn)余份,維護(hù)了換屆選舉秩序。 

　　二、促發(fā)展護(hù)民生,加大司法保障力度 

　　積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法批捕金融詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序等犯罪嫌疑人601人、起訴966人,徐應(yīng)富等集資詐騙3900余萬(wàn)元、唐守亨等非法傳銷1.2億元,均被從快批捕起訴。立案查辦涉嫌在園區(qū)建設(shè)和重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程管理、款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)賄賂犯罪335人;服務(wù)江北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、渝萬(wàn)鐵路等重大工程和各類園區(qū)建設(shè),深入查找職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),促進(jìn)相關(guān)單位完善內(nèi)控制度146項(xiàng)。審慎把握經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)與經(jīng)濟(jì)犯罪的法律政策界線,辦理涉企案件堅(jiān)持不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易扣押凍結(jié)企業(yè)資金和調(diào)取賬冊(cè),維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。著眼增強(qiáng)民企防范犯罪和維權(quán)能力,聯(lián)合市、區(qū)縣工商聯(lián)開(kāi)展“檢察官進(jìn)民企”活動(dòng),覆蓋民企九百余家,舉辦檢察官講堂230場(chǎng),發(fā)放檢察機(jī)關(guān)自編《民營(yíng)企業(yè)防貪要訣》等預(yù)防讀本5萬(wàn)余冊(cè),播放案例教育微電影56場(chǎng)。 

　　積極維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展打擊民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪和食品藥品犯罪專項(xiàng)工作,依法查處侵害民生職務(wù)犯罪嫌疑人582人;批捕制售有毒有害食品藥品犯罪嫌疑人104人、起訴157人,周小平等非法制售“潲水油”54噸,被及時(shí)批捕起訴;深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,建議工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送涉嫌制假售假等危害民生犯罪578人。強(qiáng)化特殊群體司法保護(hù),對(duì)侵害在校學(xué)生和農(nóng)村留守婦女老人兒童權(quán)益的案件,依法批捕2289人、起訴2417人;對(duì)生活嚴(yán)重困難的刑事被害人給予司法救助523人,發(fā)放救助金203萬(wàn)元;盡力維護(hù)農(nóng)戶、農(nóng)民工合法權(quán)益,支持1502人起訴維權(quán),某公司未予履行收購(gòu)協(xié)議致317戶農(nóng)戶1400余噸蘿卜腐爛,檢察機(jī)關(guān)支持起訴,幫助挽回了損失。健全便民利民措施,出臺(tái)加強(qiáng)接待群眾來(lái)訪工作的意見(jiàn),積極推行熱心接訪、虛心傾聽(tīng)、耐心釋疑、真心解難、誠(chéng)心服務(wù)的接待群眾“五心”工作法;夯實(shí)基層服務(wù)平臺(tái),70個(gè)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室、19個(gè)派出檢察室,輻射139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū),形成“定點(diǎn)+巡回+聯(lián)絡(luò)員”工作模式,就近接待處置來(lái)訪、預(yù)防犯罪、開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督和微罪不訴人員社會(huì)幫教。 

　　積極開(kāi)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。依法起訴非法采礦、非法占用農(nóng)用地、盜伐濫伐林木等案件被告人283人,立案查辦礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、森林保護(hù)、林業(yè)補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件44人。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公害污染問(wèn)題發(fā)出整改檢察建議23件、建議有關(guān)部門提起民事訴訟3件。某電鍍廠無(wú)證生產(chǎn)非法排污致耕地和飲水重金屬超標(biāo)100余倍,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議督促環(huán)保、疾控等單位依法起訴,促使廠家關(guān)停并為治污“埋單”。指導(dǎo)生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)功能區(qū)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化針對(duì)性工作措施,積極推進(jìn)渝北、萬(wàn)州區(qū)檢察院跨區(qū)域集中辦理環(huán)保案件,加大生態(tài)保護(hù)力度。 

　　三、懲防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 

　　堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。專群結(jié)合,高度重視群眾實(shí)名舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作,立案查辦貪污賄賂案件634件771人、瀆職侵權(quán)案件116件121人。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪,查處廳級(jí)干部7人、處級(jí)177人,涉案100萬(wàn)元以上的126人;依法查辦涉嫌在行政審批環(huán)節(jié)權(quán)力尋租、索賄受賄犯罪115人。繼續(xù)深入推進(jìn)查辦發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題,查辦涉嫌在征地拆遷、城鄉(xiāng)社保、涉農(nóng)惠民、教育醫(yī)療等領(lǐng)域貪污賄賂犯罪397人。 

　　立足辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。向市、區(qū)縣黨委提交揭示發(fā)案特點(diǎn)、趨勢(shì)的查辦預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告。向發(fā)案單位及主管部門提出預(yù)防建議271件,被采納236件。以案析法,推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社,三級(jí)院到各級(jí)黨校專題講座170場(chǎng),在一些部門、單位、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展預(yù)防講座1518場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查,助力“陽(yáng)光村務(wù)”建設(shè)。 

　　四、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正 

　　建立健全貫徹新刑訴法的配套機(jī)制。把落實(shí)未成年人案件特別程序與貫徹教育感化挽救方針相結(jié)合,解決未成年人案件中監(jiān)護(hù)人缺位的問(wèn)題,與相關(guān)部門會(huì)簽了未成年人案件法定代理人、合適成年人參與刑事訴訟規(guī)定,組建以退休教師、婦聯(lián)干部、志愿者為主體的合適成年人庫(kù);加強(qiáng)監(jiān)督、矯正、保護(hù),制定附條件不起訴考察辦法,永川、長(zhǎng)壽等地依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校探索涉罪未成年人矯正觀護(hù)制度。到目前,以批捕環(huán)節(jié)律師介入、訊問(wèn)時(shí)監(jiān)護(hù)人或合適成年人在場(chǎng),起訴環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查、親情會(huì)見(jiàn)、分案起訴,案后幫教、污點(diǎn)封存等為內(nèi)容的未成年人刑事檢察機(jī)制已在各級(jí)院全面建立。與公安機(jī)關(guān)健全了定期分析通報(bào)刑事案件質(zhì)量聯(lián)席會(huì)制度、出臺(tái)了適用逮捕強(qiáng)制措施的指導(dǎo)意見(jiàn)、制定了對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作的意見(jiàn),促進(jìn)提升取證固證水平。強(qiáng)化人權(quán)司法保障,完善了訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像實(shí)施細(xì)則,整體規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)在全市看守所建成適應(yīng)遠(yuǎn)程訊問(wèn)和同步錄音錄像要求的檢察訊問(wèn)室;制發(fā)指定居所監(jiān)視居住管理辦法,嚴(yán)格上級(jí)院審批,實(shí)行居、審場(chǎng)所分離;制定對(duì)事實(shí)清楚證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪并同意適用簡(jiǎn)易程序案件的辦理規(guī)則,相對(duì)集中辦理,縮短辦案周期。依法保障訴訟參與人合法權(quán)利,加強(qiáng)當(dāng)事人權(quán)利告知、投訴處置工作。依托網(wǎng)上辦案系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)律師電子閱卷,積極推行預(yù)約接待,為律師執(zhí)業(yè)提供便捷條件。 

　　加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),對(duì)審查逮捕、審查起訴中發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的,決定不捕332人、不訴381人;對(duì)庭審控辯中發(fā)現(xiàn)證據(jù)變化或證據(jù)疑點(diǎn)的案件,啟動(dòng)自我糾錯(cuò)程序撤回起訴46人;對(duì)法院判決無(wú)罪的12人,倒查偵查、檢察環(huán)節(jié)疏漏,剖析兩審分歧;嚴(yán)格依法處置涉黑案件申訴。加強(qiáng)在案證據(jù)審查,強(qiáng)化與行政執(zhí)法銜接,監(jiān)督立案560件,追訴408人。提出量刑建議20527件,法院采納率92.2%。檢察機(jī)關(guān)提出的刑事抗訴法院審結(jié)37件,改判15件、發(fā)回重審8件。提出刑事再審檢察建議25件,法院決定再審14件,改判10件、以裁定補(bǔ)正形式糾正3件。督促糾正呈報(bào)或裁定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)45人次,督促糾正混關(guān)混押等監(jiān)管違規(guī)106件次,督促糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫漏管648人。 

　　加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督�？乖V與檢察建議并重,檢察機(jī)關(guān)提出的民事行政裁判抗訴法院審結(jié)333件,改判48件、發(fā)回重審9件、再審調(diào)解結(jié)案249件、當(dāng)事人和解撤訴6件,如涪陵區(qū)4名農(nóng)民被人借用身份證騙取貸款,被判承擔(dān)還款責(zé)任,檢察機(jī)關(guān)依法抗訴,法院撤銷原判,其合法權(quán)益得到維護(hù);提出民事行政再審檢察建議371件,法院采納358件。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、消極執(zhí)行等提出改進(jìn)工作檢察建議177件。辦案中注重析法明理、引導(dǎo)理性維權(quán)、堅(jiān)持和解優(yōu)先,既減輕群眾訟累又增進(jìn)司法公信。 

　　在監(jiān)督糾正訴訟活動(dòng)違法違規(guī)的同時(shí),加大查處司法腐敗力度,依法查辦涉嫌貪贓枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪的司法人員26人。 

　　五、狠抓“三基”工程,推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè) 

　　強(qiáng)化思想武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記系列講話精神,引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念,筑牢執(zhí)法為民、公正執(zhí)法思想根基。把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與檢察工作、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合,扎實(shí)開(kāi)展懲防民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪、化解涉檢信訪積案、危害民生刑事犯罪立案監(jiān)督、完善便民利民機(jī)制、正風(fēng)肅紀(jì)五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng);舉辦為民服務(wù)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),建立年輕干警到信訪接待窗口輪崗鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制,評(píng)選表彰先進(jìn),深化以職業(yè)精神為內(nèi)核的檢察文化建設(shè)。 

　　增強(qiáng)執(zhí)法素能。大力實(shí)施素質(zhì)興檢工程,分層分類制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,構(gòu)建崗位素能標(biāo)準(zhǔn)體系。突出證據(jù)判斷、法庭辯論、審訊技巧、電子數(shù)據(jù)分析運(yùn)用等專題,推行案例教學(xué)、疑案研討等實(shí)訓(xùn)模式,市檢察院集中培訓(xùn)3021人次。積極開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能比武和法律文書(shū)評(píng)比,選派39名業(yè)務(wù)骨干上掛下派,22名法學(xué)專家掛任市檢察院、分院中層干部和基層副檢察長(zhǎng)。3名檢察官獲評(píng)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家,3名分獲全國(guó)十佳公訴人、十佳偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)標(biāo)兵、十佳預(yù)防標(biāo)兵。1件民事監(jiān)督案件評(píng)為全國(guó)“十佳”精品案件。 

　　夯實(shí)基層基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展規(guī)范化檢察院創(chuàng)建活動(dòng),整體提升基層建設(shè)水平。依托電子檢務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、統(tǒng)一管理監(jiān)督。加大執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)行力,組織開(kāi)展執(zhí)法檢查和職務(wù)犯罪偵查部門“嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法”的重點(diǎn)檢查。統(tǒng)一招錄208人重點(diǎn)補(bǔ)充基層,完善遴選辦法。制定了新一輪科技強(qiáng)檢意見(jiàn),將中央政法�？詈偷胤脚涮�9616萬(wàn)元用于檢察技術(shù)裝備建設(shè)。 

　　從嚴(yán)整肅風(fēng)紀(jì)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政紀(jì)律和市委“八嚴(yán)禁”“十二不準(zhǔn)”,深化“反特權(quán)、反霸道、反腐敗”教育,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)和紀(jì)律“十嚴(yán)禁”,開(kāi)展為期4個(gè)月的專項(xiàng)督查,堅(jiān)持重大違紀(jì)案件通報(bào),定期開(kāi)展警示教育。邀請(qǐng)78名人民監(jiān)督員參與39次檢風(fēng)檢紀(jì)督查和檢察人員違紀(jì)線索核查,強(qiáng)化監(jiān)督剛性,增強(qiáng)檢察公信力。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,舉報(bào)必查,實(shí)名舉報(bào)限期答復(fù),9名干警受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 

　　六、自覺(jué)接受監(jiān)督,不斷改進(jìn)檢察工作 

　　始終銘記檢察權(quán)源于人民、向人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。全市檢察機(jī)關(guān)向兩級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作39次,市檢察院向市人大常委會(huì)專題報(bào)告了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)基層建設(shè)促進(jìn)公正司法的情況。認(rèn)真辦理代表建議16件、政協(xié)提案17件,滿意率100%。定期寄送工作動(dòng)態(tài)、通報(bào)重大案件,適時(shí)送閱檢察機(jī)關(guān)重要文件,邀請(qǐng)代表、委員觀摩公訴出庭、參加逮捕必要性審查和微罪不訴社會(huì)幫教等活動(dòng)1179人次。聘請(qǐng)10位民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士擔(dān)任第四屆特約檢察員,接受民主監(jiān)督。深化“陽(yáng)光檢務(wù)”,重慶檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布案件流程信息4.83萬(wàn)件;對(duì)擬不起訴、撤案的42件職務(wù)犯罪案件全部提交人民監(jiān)督員監(jiān)督,對(duì)人民監(jiān)督員提出可能存在違規(guī)辦案情形的29件全部啟動(dòng)監(jiān)督;邀請(qǐng)群眾2.3萬(wàn)人次觀摩案件公開(kāi)審查、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)。 

　　過(guò)去一年全市檢察工作取得了新的進(jìn)步,職務(wù)犯罪偵查、民事訴訟監(jiān)督質(zhì)效指標(biāo)居全國(guó)檢察機(jī)關(guān)前列。以執(zhí)法信息為主要內(nèi)容的檢務(wù)公開(kāi),在中國(guó)社科院《中國(guó)法治藍(lán)皮書(shū)》的檢務(wù)透明度指數(shù)居全國(guó)第三。18個(gè)集體、24名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰,涪陵、南岸、九龍坡三個(gè)院被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層檢察院,檢察隊(duì)伍建設(shè)民意測(cè)評(píng)滿意度進(jìn)一步提升。這些成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持、各級(jí)政府和政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果,離不開(kāi)各位人大代表、政協(xié)委員關(guān)心、理解和支持。在此,我代表全市檢察機(jī)關(guān)致以衷心感謝和崇高敬意! 

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到,工作中仍存在一些問(wèn)題和不足:一是貫徹新刑訴法民訴法的法律監(jiān)督工作機(jī)制還不盡完善,執(zhí)法辦案法律效果、社會(huì)效果、政治效果相統(tǒng)一的水平還需提升;二是打擊犯罪、維護(hù)群眾權(quán)益的能力還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求,對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪、新型犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律研究不夠深入,應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪方式隱蔽化、手段多樣化挑戰(zhàn)的能力有待提升,做群眾工作的能力尚待增強(qiáng);三是與新形勢(shì)下人權(quán)司法保障既強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義又強(qiáng)調(diào)程序正當(dāng)、既強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范又強(qiáng)調(diào)司法公開(kāi)的要求相比,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和檢務(wù)公開(kāi)還需加大力度;四是基層基礎(chǔ)和檢察隊(duì)伍建設(shè)仍有薄弱環(huán)節(jié),科技裝備水平總體不高,邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流失問(wèn)題較為突出,執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)不文明的問(wèn)題在個(gè)別地方一些案件中依然存在,干警違紀(jì)問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)此,我們將認(rèn)真研究,切實(shí)加以解決。 

　　2014年工作安排 

　　全市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)市委和最高人民檢察院工作部署,緊緊圍繞平安重慶、五大功能區(qū)建設(shè),以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)為主線,以檢察改革為動(dòng)力、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)為保證,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉提供有力司法保障。主要任務(wù)是: 

　　一是深化檢察環(huán)節(jié)平安建設(shè)。圍繞發(fā)展環(huán)境抓平安,依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)賄賂等犯罪,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)準(zhǔn)入政策調(diào)整,加強(qiáng)非公企業(yè)平等保護(hù),推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系;嚴(yán)肅查辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)企業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職務(wù)犯罪;強(qiáng)化對(duì)破壞生態(tài)資源環(huán)境犯罪的打擊,運(yùn)用督促起訴、檢察建議等方式促進(jìn)環(huán)境污染治理。緊貼民生需求抓平安,堅(jiān)決打擊恐怖、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪,增強(qiáng)群眾安全感;依法打擊危害食品藥品安全犯罪;扎實(shí)開(kāi)展治理危害民生職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,深入查辦預(yù)防發(fā)生在征地拆遷、社會(huì)保障、涉農(nóng)惠民、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域,以及涉及學(xué)生助學(xué)、伙食補(bǔ)貼的職務(wù)犯罪;深化“莎姐”青少年維權(quán)崗工作,積極預(yù)防青少年犯罪;運(yùn)用支持起訴等手段維護(hù)群眾權(quán)益。堅(jiān)持源頭治理抓平安,認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,加強(qiáng)逮捕、起訴必要性審查;把握維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系,依法解決群眾合法訴求,全面落實(shí)重大敏感案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、涉檢信訪定期排查化解等制度,充分發(fā)揮派出檢察室涉農(nóng)涉穩(wěn)檢察工作效能。強(qiáng)化依法治理抓平安,加大查辦預(yù)防職務(wù)犯罪力度,突出查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪,嚴(yán)肅查辦權(quán)力尋租、索賄受賄、濫用職權(quán)的案件,促進(jìn)依法行政;強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,加大對(duì)執(zhí)法不公問(wèn)題的監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查辦有案不立、有罪不究、刑訊逼供、徇私枉法、超期羈押、裁判不公、虛假訴訟背后的職務(wù)犯罪;積極參與治安整治,運(yùn)用檢察建議促進(jìn)完善防控體系。 

　　二是積極推進(jìn)檢察改革。健全相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制,健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,研究非法證據(jù)界定、防范、排除規(guī)范,探索建立減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督和社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督,探索民事執(zhí)行監(jiān)督。完善人權(quán)司法保障制度,探索建立對(duì)偵查違法行為控告的調(diào)查處置機(jī)制,健全對(duì)刑訊逼供、體罰虐待等問(wèn)題的法律監(jiān)督機(jī)制,建立在押人員繼續(xù)羈押必要性審查制度,強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障。推進(jìn)涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革,明晰涉法涉訴信訪終結(jié)程序的適用條件、釋法說(shuō)理規(guī)范,完善終結(jié)程序與司法救助的銜接機(jī)制,建立與有關(guān)方面促進(jìn)息訴罷訪的聯(lián)動(dòng)制度。深化檢務(wù)公開(kāi),建立不起訴、不抗訴等終結(jié)性法律文書(shū)公開(kāi)制度,增強(qiáng)法律文書(shū)說(shuō)理性,試行對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注的批捕、起訴、抗訴案件公開(kāi)審查制度,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體加大法制宣傳工作力度。推進(jìn)檢察官辦案責(zé)任制改革,按照最高人民檢察院要求,在渝中、渝北、武隆檢察院試點(diǎn),構(gòu)建主任檢察官對(duì)檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)負(fù)責(zé)的辦案組織模式,健全執(zhí)法責(zé)任體系。 

　　三是著力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神,筑牢理想信念,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路。指導(dǎo)基層院扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深化執(zhí)法為民五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念、法律信仰和職業(yè)良知教育,堅(jiān)持公檢法三機(jī)關(guān)相互配合相互制約訴訟格局,強(qiáng)化程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)以及接受監(jiān)督意識(shí)。實(shí)施新一輪基層院規(guī)范化建設(shè),在人員編制、檢務(wù)保障方面繼續(xù)向邊遠(yuǎn)地區(qū)檢察院傾斜。持續(xù)推進(jìn)全員崗位練兵,提升專業(yè)技能。嚴(yán)字當(dāng)頭,自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法,嚴(yán)格執(zhí)行鐵規(guī)禁令,加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。 

　　四是主動(dòng)接受各方監(jiān)督。強(qiáng)化憲法意識(shí),認(rèn)真落實(shí)市委第四次人大工作會(huì)精神,不斷完善接受人大監(jiān)督的制度、措施和辦法,認(rèn)真接受市人大常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為工作的專項(xiàng)審議;自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督;認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的建議、批評(píng)和意見(jiàn),推動(dòng)檢察工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展。 

　　各位代表,全市檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神,依法履職,低調(diào)務(wù)實(shí),敢于擔(dān)當(dāng),為“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”,推進(jìn)民主法治建設(shè)而不懈奮斗!