最高人民檢察院政治部副主任 王少峰　　

牢牢把握新時期隊伍建設(shè)總目標(biāo) 奮力開創(chuàng)檢察政治工作新的局面  

　　2014年檢察政治工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央政法工作會議和全國檢察長會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神,緊緊圍繞政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬要求,全面加強和推進(jìn)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、專業(yè)化建設(shè)、職業(yè)化建設(shè)、宣傳文化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),著力推進(jìn)檢察組織和隊伍管理改革,努力建設(shè)信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊伍,為檢察機關(guān)維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)提供堅強的思想政治、組織人才和文化輿論保證。

　　一、始終堅持把堅定理想信念作為政治靈魂,切實打牢高舉旗幟聽黨指揮忠誠使命的思想根基。大力推進(jìn)思想政治建設(shè),堅持把理想信念教育擺在隊伍建設(shè)第一位。采取集中研討、專題輔導(dǎo)、分批輪訓(xùn)等形式,集中精力抓好習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立思想動態(tài)定期分析制度,健全意識形態(tài)工作長效機制,加強經(jīng)常性思想政治工作。開展遵守政治紀(jì)律教育,確保在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深入研究、積極改進(jìn)思想政治教育方式方法,制定加強和改進(jìn)檢察機關(guān)主題教育實踐活動意見。認(rèn)真開展“庸懶散”和衙門作風(fēng)專項整治工作,開展愛民實踐活動,全力抓好第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改任務(wù)落實。突出檢察特色,堅持問題導(dǎo)向,深入開展市縣兩級檢察機關(guān)黨的群眾路線教育實踐活動,堅持不懈糾正“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問題。

　　二、始終堅持把打造堅強領(lǐng)導(dǎo)集體作為重要目標(biāo),切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力執(zhí)行力約束力。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部自主選學(xué)辦法,堅持開展多層次、多渠道、針對性強的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育。積極研究檢察干部管理體制改革,修改完善檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任免辦法,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選任,培養(yǎng)選拔“四有五成為”領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持和完善考察、考核工作制度,探索建立不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定和退出機制,健全落實領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析、深度考察和開局調(diào)研制度。完善黨組會、檢委會等議事規(guī)則,加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,提升民主科學(xué)依法決策水平。制定領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況考核評估辦法,完善上級院派員參加下級院民主生活會規(guī)定,推行下級院檢察長到上級院述職述廉報告工作制度,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央決策部署和履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,認(rèn)真落實黨的組織制度,強化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督、管理和教育。

　　三、始終堅持把增強嚴(yán)格執(zhí)法公正司法能力作為核心要求,切實提升檢察隊伍專業(yè)化水平。大力推進(jìn)專業(yè)化建設(shè),加快制定崗位素能標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化專業(yè)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施,堅持系統(tǒng)規(guī)劃、頂層設(shè)計、整體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)。制定業(yè)務(wù)競賽活動綱要,深入開展崗位培訓(xùn)和實訓(xùn)練兵,大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育。分層分類開展領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn),3 年內(nèi)安排全國基層院檢察長到國家檢察官學(xué)院普遍進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)素能輪訓(xùn)。開展培訓(xùn)基地專題調(diào)研和整治工作,加強特色專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。組織開展第二批精品課程評選。選聘優(yōu)秀檢察官到檢察教育培訓(xùn)機構(gòu)任教。切實把好檢察人員進(jìn)口關(guān),提高新進(jìn)人員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　四、始終堅持把培育職業(yè)良知和職業(yè)素養(yǎng)作為基礎(chǔ)和關(guān)鍵,切實推動檢察隊伍職業(yè)化加快發(fā)展。大力推進(jìn)職業(yè)化建設(shè),全面落實職業(yè)化建設(shè)任務(wù)措施,突出抓好筑牢職業(yè)信仰、規(guī)范職業(yè)操守、提升職業(yè)能力、增強職業(yè)保障、塑造職業(yè)形象。加強社會主義核心價值觀和檢察職業(yè)道德教育,健全職業(yè)道德監(jiān)督制約、激勵懲戒長效機制,完善職業(yè)道德教育培訓(xùn)方式和實踐養(yǎng)成路徑,開展涵養(yǎng)社會主義核心價值觀檢察實踐活動,落實職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)行為基本規(guī)范,培育忠誠公正清廉文明的良好職業(yè)風(fēng)范。推動完善與檢察職業(yè)特點相適應(yīng)的職業(yè)保障制度,研究解決干部實際困難常態(tài)化工作機制,健全檢察人員履行職務(wù)受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律等各項紀(jì)律要求和各項禁令規(guī)定,促進(jìn)干警清正、隊伍清廉、司法清明。

　　五、始終堅持把改革創(chuàng)新作為不竭動力,切實推動建立健全符合職業(yè)特點的檢察人員管理制度體系。大力加強制度機制建設(shè),準(zhǔn)確把握檢察組織與隊伍管理改革目標(biāo)和重點,研究提出相關(guān)體制、機制和制度難題解決頂層設(shè)計思路辦法。深入開展檢察官辦案責(zé)任制改革試點,探索建立符合檢察工作規(guī)律、檢察職業(yè)特點、檢察隊伍管理和法律監(jiān)督運行要求的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任體系和運行機制。研究制定檢察人員分類管理制度改革配套文件,完善檢察官職務(wù)序列設(shè)置,穩(wěn)妥組織司法警察警員職務(wù)套改。健全檢察人員統(tǒng)一招錄機制,完善選拔律師等專業(yè)人才擔(dān)任檢察官制度,拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入檢察隊伍渠道。開展解決檢察人員結(jié)構(gòu)性短缺矛盾、科學(xué)配置檢力資源專題調(diào)研。研究規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)意見。完善高檢院機關(guān)廳處級領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選任晉升辦法,制定高檢院機關(guān)干部掛職鍛煉計劃,深入推進(jìn)高檢院機關(guān)干部人事制度改革。

　　六、始終堅持把檢察人才作為檢察機關(guān)第一資源,切實推動檢察人才工作再上新水平。大力加強人才隊伍建設(shè),繼續(xù)抓好《關(guān)于加快推進(jìn)檢察人才六項重點工程的意見》落實,完善人才工作監(jiān)測評估辦法,實行年度進(jìn)展情況通報制度。建立健全檢察業(yè)務(wù)專家?guī)旌透黝惾瞬艓?引進(jìn)急需緊缺的高層次、復(fù)合型人才,特別要加快引進(jìn)和培養(yǎng)辦理金融、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域案件專門人才,加快培養(yǎng)專門型檢察人才。加大對中西部和貧困地區(qū)人才建設(shè)扶持力度。推進(jìn)“雙千計劃”。開設(shè)培養(yǎng)青年后備人才專項培訓(xùn)班和青年檢察官專題研修班,創(chuàng)新青年檢察官人才培養(yǎng)方式,拓寬來自基層一線檢察人才培養(yǎng)選拔渠道。制定出臺加強西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)工作的意見。

　　七、始終堅持把加強檢察宣傳工作作為重要保證,切實增強新媒體時代檢察工作公信力親和力影響力。大力加強宣傳文化建設(shè),研究制定進(jìn)一步加強新形勢下檢察宣傳工作的意見,堅持公開透明、及時主動原則,創(chuàng)新檢察宣傳工作內(nèi)容方式,完善自覺接受媒體監(jiān)督辦法,改進(jìn)運用新興傳播工具手段,健全宣傳報道歸口管理制度。制定實施檢察職能宣傳五年規(guī)劃綱要,組織開展“檢察職能宣傳年”活動。召開全國檢察機關(guān)第八次“雙先”表彰大會,組織踐行檢察職業(yè)道德先進(jìn)事跡巡講活動,探索建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳先進(jìn)典型工作機制。持續(xù)開展“看得見的正義”主題宣傳活動。建立健全檢察機關(guān)新聞發(fā)布例行制度,組織舉辦檢察機關(guān)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。完善涉檢輿情導(dǎo)控聯(lián)動機制,加強涉檢輿情監(jiān)測、分析、研判。實施“兩微一端”發(fā)展戰(zhàn)略,制定檢察政務(wù)微博管理暫行辦法,打造檢察機關(guān)官方微博群。增強文化建設(shè)陣地意識,創(chuàng)新文化建設(shè)載體,繁榮文藝作品創(chuàng)作,辦好文化建設(shè)專網(wǎng)。

　　八、始終堅持把落實“八化”要求作為主要任務(wù),切實推動基層基礎(chǔ)工作科學(xué)發(fā)展。大力推進(jìn)基層院建設(shè),制定推進(jìn)基層院執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化職業(yè)化、管理科學(xué)化信息化、保障現(xiàn)代化實用化建設(shè)年度工作安排,認(rèn)真落實《2014—2018 年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》。建立抽樣評估成果輻射機制、糾正改進(jìn)問題反饋回訪機制、抽樣評估縱向?qū)Ρ葯C制等,扎實開展基層院建設(shè)抽樣評估工作。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、深入基層蹲點調(diào)研等制度,建立健全基層院建設(shè)分類指導(dǎo)工作機制。強化服務(wù)基層意識,促進(jìn)檢察優(yōu)質(zhì)資源向西部、基層延伸和傾斜。重視中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層建設(shè),抓好人才智力、檢察業(yè)務(wù)、資金項目等援藏援疆援青工作落實。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2014年第一期)