摘要:從社會實(shí)證的角度上,司法文書對于建設(shè)司法公信力實(shí)際上具有至為關(guān)鍵的作用�；�于我國司法權(quán)力配置中檢察權(quán)力的舉足輕重地位,檢察文書不僅僅是一個細(xì)節(jié)問題那么簡單,而是司法公信力建設(shè)進(jìn)程中的一個不可忽視的問題。檢察文書的制度價值,在于從四個層面推動我國司法公信力構(gòu)建。但我國檢察文書在制度上存在一系列的問題,這些問題的存在嚴(yán)重影響了司法公信力,我們應(yīng)從四個方面著手,進(jìn)一步對檢察文書進(jìn)行制度完善。 

　　關(guān)鍵詞:司法公信力  檢察文書 司法權(quán)配置 完善 

　　在司法公信力建設(shè)的在諸多方面中,司法文書的問題在許多人看來或許只是一個細(xì)節(jié)問題,但實(shí)際上它對于司法公信力的意義遠(yuǎn)不止細(xì)節(jié)這么簡單。司法文書是司法程序的體現(xiàn),本身承載著司法的程序價值,也集中體現(xiàn)了司法的最后結(jié)果。對于公眾而言,往往是通過司法文書管中窺豹來認(rèn)識司法、了解司法。在我國司法權(quán)的配置體系中,檢察權(quán)具有非常突出的地位,本文選擇檢察文書這樣一個切入口,來探討司法公信力的問題。 

　　一、檢察文書在司法公信力建設(shè)中的地位厘定 

　　司法公信力,是司法權(quán)通過自己的司法行為來贏得公眾對司法的信任和信賴的能力。從根本上說,司法公信力的建設(shè)依賴于司法權(quán)本身的良好運(yùn)行,這一點(diǎn)是通過司法機(jī)關(guān)對各類訴訟案件和非訴訟事件的處理來保證的。[1]司法活動依法展開,最終體現(xiàn)為在各個程序上所制作的司法文書。大多數(shù)民眾終其一生,對司法的了解或許都來自一張或兩張司法文書。因此,從社會實(shí)證的角度上,司法文書對于建設(shè)司法公信力實(shí)際上具有舉足輕重的意義。 

　　檢察文書,是指由檢察院在履行法定職責(zé)的過程中,根據(jù)法律所規(guī)定的權(quán)限和程序,依法所出具的司法文書。檢察機(jī)關(guān)依法行使檢察權(quán),從檢察權(quán)力啟動,到檢察權(quán)力的運(yùn)行,再到檢察權(quán)力的終結(jié),都最終以檢查文書的方式確定下來。當(dāng)檢察權(quán)力的運(yùn)行需要以文書開始、以文書終結(jié)的時候,檢察文書實(shí)際上對于檢察權(quán)力起到了重要的程序功能。由此,給檢察權(quán)力以法律文書的形式設(shè)定嚴(yán)格的運(yùn)行程序,是將檢察權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,防范檢察權(quán)力濫用的重要方式。當(dāng)檢察權(quán)力以檢察文書的方式固化下來,則民眾可以清晰的通過檢察文書,監(jiān)控檢察權(quán)力的運(yùn)行軌跡。以此為途徑了解檢察權(quán)的行使,并從檢察權(quán)的規(guī)范、合法運(yùn)行中,進(jìn)一步信任司法的最終結(jié)果,建構(gòu)司法對于民眾的公信力。 

　　此外,在我國的司法權(quán)配置上,檢察權(quán)的地位在整個司法體制中極為重要,它至少包含三大權(quán)能,即公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)、檢察偵查權(quán)。因此,檢察機(jī)關(guān)在我國司法體制中,實(shí)際上承載的是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的角色。[2]相應(yīng)的,檢察文書也在某種程度上對其他司法文書起到了監(jiān)督的作用。不必諱言,在當(dāng)下的司法權(quán)配置格局下,檢察文書擁有對抗其他司法文書、監(jiān)督其他司法文書甚至否決其他司法文書拘束力的強(qiáng)大監(jiān)督力。從這個意義來說,扮演監(jiān)督角色的檢察文書實(shí)際上是裁判文書和其他文書的監(jiān)督者,是保障其他司法文書合法性、規(guī)范性的“執(zhí)劍人”。檢察文書不僅通過自我規(guī)范,體現(xiàn)檢察文書本身的拘束力,而且通過監(jiān)督其他司法文書的合法性,從而確保司法權(quán)的全程合法運(yùn)行,從而進(jìn)一步保障整個司法權(quán)力運(yùn)行過程中司法文書的拘束力,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建司法公信力。 

　　二、檢察文書推動司法公信力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑 

　　司法公信力最終要通過司法權(quán)本身的運(yùn)行來實(shí)現(xiàn),但在這一實(shí)現(xiàn)過程中,司法文書的作用不容忽視。考察檢察文書對司法公信力建設(shè)的推動,主要從以下四種方式體現(xiàn)出來: 

　　1、檢察文書通過促進(jìn)司法公正,推動司法公信力建設(shè) 

　　檢察機(jī)關(guān)是法定對刑事犯罪提起公訴的機(jī)關(guān),承擔(dān)著打擊犯罪的國家職能。檢察文書以文字形式記載了檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行各種檢察活動的過程和結(jié)果。其根本作用在于, 它是檢察機(jī)關(guān)具體實(shí)施法律的手段和重要工具。通過檢察文書將檢察權(quán)力運(yùn)行程序固化下來,從而對檢察權(quán)力提供了一種制度上的制約機(jī)制。這對于實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)自身的公正,具有重要意義。 

　　此外,基于檢察機(jī)關(guān)所承擔(dān)的法律監(jiān)督功能,檢察文書實(shí)際上對其他司法權(quán)力的運(yùn)行也起到了相當(dāng)程度上的節(jié)制作用。對于偵查權(quán),檢察機(jī)關(guān)通過控制逮捕權(quán)和證據(jù)審查權(quán),防范偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力濫用。對于審判權(quán),檢察機(jī)關(guān)通過掌握抗訴權(quán)和再審監(jiān)督權(quán),對審判機(jī)關(guān)的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。以上對其他司法權(quán)力的監(jiān)控,最終都是以檢察文書為啟動依據(jù)和結(jié)果。由此,檢察文書不僅能對自身權(quán)利進(jìn)行程序性的規(guī)制,而且通過法律監(jiān)督,形成對其他司法權(quán)力的壓力,進(jìn)而從整體上促進(jìn)司法自制力,推動司法公信力建設(shè)。 

　　2、檢察文書通過維護(hù)程序公正,推動司法公信力建設(shè) 

　　此外,更重要的,檢察文書是維護(hù)法律程序公正的工具。檢察文書的程序價值是法的程序價值的有機(jī)組成部分,因此程序價值是檢察文書的基礎(chǔ)價值。它是調(diào)節(jié)各種法律關(guān)系或規(guī)則的手段,是確保社會秩序免遭非法破壞和干擾的有力證據(jù),起著引導(dǎo)人們行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和尺度的重要作用。沒有程序的價值,檢察文書的正義、效率就無從實(shí)現(xiàn),法的價值也無從談起。如前所述,檢察文書既是檢察程序啟動、運(yùn)行和結(jié)束的依據(jù),它嚴(yán)格的體現(xiàn)和承載了檢查程序進(jìn)行的每一步,同時,檢察文書也是檢察程序運(yùn)行的必然結(jié)果。在整個檢察權(quán)力的運(yùn)行過程中,對檢查程序的每一步都作出檢察文書的嚴(yán)格要求,并以檢察文書反過頭來制約、監(jiān)督檢察權(quán)力的運(yùn)行。檢察權(quán)力運(yùn)行程序的不合法,將會直接導(dǎo)致檢察權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的不合法。在檢察權(quán)力運(yùn)行中檢察機(jī)關(guān)的違法行為,將會直接決定著犯罪嫌疑人和其他司法對象能否得到公正的程序權(quán)利。因此,實(shí)際上檢察文書程序的公正是司法程序公正的體現(xiàn)。   

　　3、檢察文書通過保障法律實(shí)施,推動司法公信力建設(shè) 

　　檢察文書是適用法律的工具,依據(jù)我國法律的嚴(yán)格要求,它的制作內(nèi)容必須以案件的事實(shí)為根據(jù), 以國家的法律為準(zhǔn)繩, 必須準(zhǔn)確地適用法律, 準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)代司法理念, 體現(xiàn)法律精神, 其根本作用就是保證法律的具體實(shí)施。在法律規(guī)則越來越充沛完善的今天,我國檢察程序的每一步都有相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù),檢察文書實(shí)際上是每一步檢查程序的細(xì)致體現(xiàn),以自己的方式發(fā)揮作用,將檢察權(quán)力控制在法律法規(guī)限定的范圍中。從這個意義上說,檢察文書是檢察權(quán)力運(yùn)行的承載體,是檢察權(quán)力具體發(fā)生法律效力的載體。此外,檢察機(jī)關(guān)依據(jù)法律的授權(quán),承擔(dān)著執(zhí)行法律的重大職能,而檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的結(jié)果,最終仍然體現(xiàn)為檢察文書。這就意味著,檢察文書同時也是法律法規(guī)最終實(shí)現(xiàn)法律拘束力的方式,它是將法律文本最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)拘束力的重要工具。通過具體實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)力以及法律的拘束力,檢察文書體現(xiàn)以及保障法律實(shí)施,推動司法公信力建設(shè)。 

　　4、檢察文書通過承載檢察活動,推動司法公信力建設(shè)。 

　　法律運(yùn)行的結(jié)果,不僅要體現(xiàn)實(shí)體正義,而且還要體現(xiàn)程序正義。從某種意義上說,后者是前者實(shí)現(xiàn)的方式與途徑。而檢察文書對檢察權(quán)力的控制,主要是從程序的價值層面體現(xiàn)出來。當(dāng)檢察權(quán)力運(yùn)行的每一個步驟都體現(xiàn)為檢察文書,那么,檢察文書實(shí)際上就承載和還原了檢察權(quán)力運(yùn)行的完整過程。這不僅可以一定程度上保障檢察權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性,而且也使得檢察權(quán)力表現(xiàn)為看得見、摸得著的有形過程,是外界尤其是民眾了解檢察信息的基本依據(jù)。 

　　權(quán)力應(yīng)當(dāng)在陽光下運(yùn)行。在我國,每一個案件從偵查機(jī)關(guān)立案,到檢察機(jī)關(guān)審查起訴,再到法院的司法審判,法律都盡量把每一個過程規(guī)定得詳盡、細(xì)致,做到有法可依。檢察階段不僅連接偵查與審判,而且對這兩種司法權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,由此,檢察權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范,對于絕大多數(shù)刑事案件以及部分民事案件都具有至關(guān)重要的影響力。甚至于,檢察權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性,一定程度上決定了公眾對案件審判結(jié)果的信任度和信服度。因此,整個司法程序的合法,檢察程序的合法性是其中極其重要的一環(huán)。審判人員通過考察檢察文書的規(guī)范性和合法性,來判斷案件審理前的程序是否完備、合法,從而獲得公正審判的基礎(chǔ)。當(dāng)事人也通過檢察文書的規(guī)范合法,判斷整個司法權(quán)力的運(yùn)行是否依法進(jìn)行,從而得出對司法信任的結(jié)論。由此可見,檢察文書是檢察活動的記錄者和檢察權(quán)力運(yùn)行的承載者,是司法公信力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。