人民網(wǎng)北京4月21日電 今日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議召開(kāi),聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)航道法(草案)》的議案的說(shuō)明。航道法(草案)針對(duì)欄、跨、臨航道建筑物選擇和建設(shè)對(duì)航道通航條件的要求保障不夠,導(dǎo)致航道通航條件惡化的問(wèn)題,明確和強(qiáng)化了航道保護(hù)的相關(guān)制度。

　　一是完善了航道規(guī)劃的規(guī)定。航道規(guī)劃是航道保護(hù)、利用的具體依據(jù)。草案一是規(guī)定航道規(guī)劃分為全國(guó)航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃。二是按照利用的需要,明確了航道規(guī)劃與應(yīng)當(dāng)包括的具體內(nèi)容。三是注重航道規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接,要求航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合依法制定的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃,水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,并與涉及水資源綜合利用的相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃以及依法制定的其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　二是充實(shí)了航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的規(guī)定。航道建設(shè)質(zhì)量安全和規(guī)范的養(yǎng)護(hù)作業(yè)是保障航道安全、暢通的基礎(chǔ)。草案一是針對(duì)保障航道建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,設(shè)專(zhuān)章對(duì)航道建設(shè)作了規(guī)定,要求航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,符合航道規(guī)劃,執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;明確了航道建設(shè)各參與方的質(zhì)量安全責(zé)任和交通運(yùn)輸主管部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。二是從強(qiáng)化政府和航道管理部門(mén)責(zé)任著手充實(shí)了航道養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定,要求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)航道管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù),保證航道處于良好技術(shù)狀態(tài);并對(duì)航道的巡查、維修、搶修等主要養(yǎng)護(hù)制度以及疏浚、清障等養(yǎng)護(hù)作業(yè)的相關(guān)要求作了明確規(guī)定。

　　三是強(qiáng)化了航道保護(hù)制度。針對(duì)攔、跨、臨航道建筑物選址和建設(shè)對(duì)航道通航條件的要求保障不夠,導(dǎo)致航道通航條件惡化的問(wèn)題,草案明確和強(qiáng)化了航道保護(hù)的相關(guān)制度;一是建設(shè)跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)對(duì)通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等通航條件的要求。二是在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)建設(shè)通航建筑物,并實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用“五同步”。三是航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。四是對(duì)在航道內(nèi)和航道保護(hù)范圍內(nèi)破壞航道通航條件的一些行為作了明確的禁止性規(guī)定。草案還對(duì)違反本法行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。