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近日,第十二屆全國人大常委會第十一次會議首次審議刑法修正案(九)草案,草案中對貪污、受賄、受賄罪的入罪量刑進(jìn)行了全面的修正。 現(xiàn)行的刑法是按照貪污、受賄、受賄的數(shù)額來定罪量刑,分為10萬元以上、5萬元以上不滿10萬元、5千元以上不滿5萬元、5千元以下四個檔次來進(jìn)行量刑。這次修正案草案刪去了對貪污、受賄、受賄受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額,原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重,數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重,數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況,相應(yīng)的規(guī)定了三檔刑罰,并且對數(shù)額特別巨大、并使國家和人民利益遭受特別重大損失的保留適用死刑。具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)可由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握或者由最高法、最高檢通過制定司法解釋來予以確定。 現(xiàn)行的規(guī)定是1988年全國人大常委會根據(jù)當(dāng)時懲治貪污、受賄、受賄犯罪的實(shí)際情況和需要作出的,對于懲治和預(yù)防國家工作人員貪污、受賄、受賄犯罪起了積極作用。但是,實(shí)行以來在實(shí)踐中也存在一些問題。規(guī)定數(shù)額雖然明確具體,但這類犯罪情況復(fù)雜,情節(jié)差別很大,如有的國家工作人員貪污、受賄、受賄扶貧救濟(jì)款項(xiàng),有的貪污、受賄、受賄造成國家財產(chǎn)重大損失等,這些情況就對一般的貪污、受賄、受賄情節(jié)要嚴(yán)重,如果單純考慮數(shù)額很難全面的反映具體個罪的社會危害性。同時,僅僅由貪污、受賄、受賄數(shù)額決定了不同的量刑檔次,有時難以根據(jù)案件的不同情況做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。 因此,針對上述問題,這次修正案草案有以下幾點(diǎn)進(jìn)步:1、貪污、受賄、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。修正案草案改變了僅僅以數(shù)額為區(qū)分量刑檔次的規(guī)定,改為數(shù)額結(jié)合情節(jié)的區(qū)分方式。考慮到了實(shí)踐中的復(fù)雜情況,能夠使罪責(zé)刑相一致。同時,數(shù)額加情節(jié)也是許多罪名如盜竊罪等入罪量刑的規(guī)定方式,這樣規(guī)定符合立法規(guī)定的發(fā)展趨勢。2、貪污、受賄、受賄罪的規(guī)定更加簡潔明了�，F(xiàn)行的規(guī)定有四個量刑檔次,四個量刑檔次內(nèi)又有不同情形,規(guī)定復(fù)雜,而且存在重疊。修正案草案由原來的四個量刑檔次減少為三個量刑檔次,相互銜接,適用簡單。3、在刑法中不再規(guī)定具體數(shù)額,由司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況掌握或者由最高法、最高檢通過制定司法解釋來予以確定,也符合立法規(guī)定的發(fā)展趨勢。這使得以后可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會形勢的改變,不需要修正刑就可以改變貪污、受賄、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),保持了刑法規(guī)定的穩(wěn)定性。 但是,這樣修正后,不同量刑檔次的刑期范圍就顯得重要。筆者認(rèn)為,對貪污、受賄、受賄犯罪的主刑應(yīng)當(dāng)不低于有期徒刑,同時并處財產(chǎn)刑。即分為五年以下有期徒刑、并處罰金,五年以上十年以下有期徒刑、并處沒收財產(chǎn),十年以上有期徒刑有期、無期徒刑或者死刑、并處沒收財產(chǎn)。同時,最高法、最高檢應(yīng)當(dāng)盡快出臺司法解釋,對數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重,數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重,數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重進(jìn)行界定。同時,明確判處死刑的情形,以方便司法實(shí)踐適用。 |
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