10月27日刑法修正案(九)提交人大常委會審議,對于其中“或?qū)⑷∠麊渭円跃唧w數(shù)額作為貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),并保留死刑”的修改內(nèi)容一時成為熱議的焦點(diǎn)。

　　此次修改是自1997年刑法全面修訂以來,首次提出更加注重貪污受賄罪的“社會危害性”,而取消了單純依據(jù)數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)。這在全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下,是通過完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度,助力加快推進(jìn)反腐敗進(jìn)程的務(wù)實(shí)之舉。

　　數(shù)量+情節(jié),貪污受賄量刑避免數(shù)額“一刀切”

　　“罪以數(shù)額定輕重”——很容易被公眾所理解,無外是“數(shù)額越大,罪刑越重”,其在立法過程中,亦是一種更為簡單直白的方式。然而,人們都知道,為官之義、用權(quán)之責(zé)以致黨性政績都不是可以簡單用數(shù)額來物化衡量的。“數(shù)額”與“情節(jié)”并重,才是科學(xué)的量刑依據(jù)。

　　首先,貪污罪侵犯的是“復(fù)雜客體”,既包括國家工作人員職務(wù)的廉潔性又包括公共財產(chǎn)的所有權(quán)。這其中,有可以以數(shù)額量化的財產(chǎn)部分,也有體現(xiàn)在妨害國家法律、政策貫徹實(shí)施、腐蝕干部隊(duì)伍,以及敗壞國家機(jī)關(guān)威信和形象等方面的社會危害性,這些危害后果如果簡單地用數(shù)額來物化或衡量,則會導(dǎo)致個別案件“罪刑不適應(yīng)”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　其次,在具體的司法實(shí)踐中,單純考慮數(shù)額,也難以全面反映犯罪的社會危害性。例如原國家藥監(jiān)局局長鄭筱萸,受賄數(shù)額600萬,已被判處死刑,但有些案例貪污數(shù)額上億都沒有被判處死刑。這就是因?yàn)猷嶓爿侨嗡幈O(jiān)局局長時,對藥品批號不嚴(yán)格掌握,致使很多假冒偽劣藥品流向社會,產(chǎn)生了極大的危害性�？梢�,如果單純以數(shù)額定罪,不僅會忽略了社會危害性,甚至?xí)�讓某些貪腐分子“重罪輕罰”,不利于依法從嚴(yán)懲治腐敗。

　　再者,各地經(jīng)濟(jì)水平、個案具體情況以及所處現(xiàn)實(shí)環(huán)境迥異。法是社會的產(chǎn)物,也終將實(shí)踐于社會,現(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)地區(qū)同欠發(fā)達(dá)地區(qū)在生活成本、工資水平等方面均有不同程度的差距,那么就會在客觀上造成不同地區(qū)對量刑標(biāo)準(zhǔn)的把握也“因地制宜”,這就會在事實(shí)上造成司法標(biāo)準(zhǔn)不一,不利于法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　與時俱進(jìn)+科學(xué)完善,劍指法律自身“滯后性”

　　“時過境遷”常常被用來形容事態(tài)的發(fā)展與變化。社會是運(yùn)動的,而法律不可能時刻反映出它的變化,便必然會滯后與現(xiàn)實(shí)社會。正如隨著網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)的方興未艾,網(wǎng)絡(luò)犯罪也招搖著向世人走來,國家相繼即出臺的一系列相關(guān)司法解釋,與時俱進(jìn)地更新、修改、完善法律,正是破解其自身固有滯后性的靈丹妙藥。

　　97年至今,十余年發(fā)展巨變,經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、環(huán)境日新月異,原貪污受賄罪數(shù)額中規(guī)定的“五千”、“五萬”等現(xiàn)在看來明顯偏低。另外,單純按照原法條數(shù)額的規(guī)定,如果數(shù)額已超過十萬,再沒有別的“門檻”,那么幾十萬跟幾百萬甚至上千萬體現(xiàn)在刑期上也沒什么大的差別,難免給了某些貪腐犯罪分子“空子”可鉆,于情于法均不合理。

　　所謂“順勢而為,應(yīng)勢而變”,完善立法應(yīng)以符合法律所調(diào)整事態(tài)的客觀規(guī)律作為價值判斷,保持與其規(guī)制事項(xiàng)發(fā)展相契合,由此不難看出,與時俱進(jìn)是科學(xué)立法題中應(yīng)有之義。

　　因此,刑法修正案九作出不再規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),而設(shè)定“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”等三個法定刑檔次的修改,是在科學(xué)立法層面助力反腐的“提速劑”。