陳光中(法學(xué)家、中國政法大學(xué)終身教授):

    四中全會以依法治國為主題,這是我們黨的歷史上首次把依法治國作為中央全會的主題,這標(biāo)志著依法治國、建設(shè)法治國家掀開了新的篇章,是在三中全會基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入發(fā)展。

　　這次依法治國中內(nèi)容很豐富,其中司法占了相當(dāng)重要的地位。而且亮點(diǎn)也特別多。

　　把司法公正提到更加重要的位置,特別提出公正是法治的生命線,特別強(qiáng)調(diào)將來司法公正對社會公正具有重要的引領(lǐng)作用,司法不公對于社會公正具有致命破壞作用。強(qiáng)調(diào)司法公正對于社會公正具有引領(lǐng)作用,這在過去沒有提過。在整個(gè)社會公正中,司法公正具有引領(lǐng)作用,同樣,如果司法不公、程序不公特別是冤假錯(cuò)案,就有了致命的破壞作用,這是對司法重要性的最高評價(jià),同時(shí)也是對司法的最嚴(yán)格要求。在這個(gè)大前提下,下面一系列的改革、完善,都是圍繞著如何更好地達(dá)到司法公正來進(jìn)行。總的來說,要進(jìn)一步完善司法的管理體制和司法權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

　　比較重要的亮點(diǎn)有三點(diǎn):一是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),插手具體案件的處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。”也就是說,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守、尊重司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),保障審判權(quán)、檢察權(quán)的獨(dú)立性。再一點(diǎn),“推動(dòng)施行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制的改革試點(diǎn)”,這個(gè)問題長期有爭論,沒有解決。審判結(jié)果具體的執(zhí)行,有刑事案件的執(zhí)行,更主要的是民事案件的執(zhí)行,要不要分離,長期有爭論�，F(xiàn)在是法院有執(zhí)行權(quán)。刑事案件有一部分也是交付執(zhí)行、直接執(zhí)行,死刑案件是法院直接執(zhí)行的。這個(gè)問題,現(xiàn)在提的是“推動(dòng)”,不是試點(diǎn),也就是往分離方向走。

　　二是 “推進(jìn)嚴(yán)格司法”,這和司法的使命是聯(lián)系在一起的。這是四中全會的一個(gè)新提法,什么叫“嚴(yán)格司法”,內(nèi)涵還需要進(jìn)一步研究,深入探討。但總體而言,對于司法的公正要嚴(yán)格地實(shí)現(xiàn),不公的東西要嚴(yán)格地防止。嚴(yán)格司法也就是對司法的要求更加高、更加嚴(yán),然后各種配套的措施要跟上。

　　三是 “要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”。這也是一個(gè)新提法。審判中心,實(shí)際上指的是刑事案件,刑事案件有偵查、起訴、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié),特別是涉及到憲法,沒有提哪個(gè)是中心。這里提到“以審判為中心”,是對憲法這個(gè)規(guī)定進(jìn)一步地完善。涉案機(jī)關(guān)的偵察、起訴、審判、分工負(fù)責(zé)、互相披露都重要,但是沒有中心不行,最終審判解決問題,這就是司法規(guī)律的反映。

　　現(xiàn)在的公報(bào)和一些具體的內(nèi)容,我相信會帶來新的境界、新的局面,使依法治國、法治國家的建設(shè)會更有力地往前走,取得更加豐碩的成果。