個人簡介：朱正栩,河南省寶豐縣法院副院長兼鬧店人民法庭庭長。近年來她年均辦結(jié)案件300件以上,調(diào)撤結(jié)案率93.8%,把大量矛盾糾紛化解在基層,被群眾親切稱為“知心庭長”�！　�

　　朱正栩,女, 1974年11月出生,中共黨員。1995年經(jīng)公開招考到河南省寶豐縣人民法院工作,歷任書記員、審判員、副庭長等職務(wù),現(xiàn)任寶豐縣人民法院副院長兼鬧店人民法庭庭長,第十二屆全國人大代表。 

　　朱正栩參加法院工作18年來,兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,以“促進(jìn)一方和諧,服務(wù)一方百姓”為己任,堅(jiān)持秉公辦案,積極創(chuàng)新工作方式方法,近年來年均辦結(jié)案件300件以上,調(diào)撤結(jié)案率93.8%,把大量矛盾糾紛化解在基層,被群眾親切稱為“知心庭長”,充分體現(xiàn)了人民法官忠誠、為民的本色。 

　　公正司法,全力維護(hù)群眾合法權(quán)益 

　　2007年7月,朱正栩主動要求到條件艱苦的鬧店法庭工作。鬧店法庭轄一鄉(xiāng)三鎮(zhèn),人口15萬,起訴到法庭的案件很多,但2012年3月之前,法庭只有她一人具有審判資格。在案多人少矛盾突出的情況下,她常常白天開庭或下鄉(xiāng)調(diào)解,晚上研究案情,撰寫法律文書,并經(jīng)常利用休息時間到當(dāng)事人家中走訪,盡心竭力把每一起案件辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案,力爭在每起案件中體現(xiàn)公平正義。 

　　鬧店法庭轄區(qū)內(nèi)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),法庭處理的案子,大多是些家長里短、鄰里糾紛,案件雖然訴訟標(biāo)的不大,但朱正栩認(rèn)為,群眾利益無小事,再小的案件都是關(guān)系群眾安居樂業(yè)的大事。結(jié)合審判實(shí)踐,她總結(jié)出了“四點(diǎn)”辦案法,即通過歸納當(dāng)事人爭議的“關(guān)鍵點(diǎn)”,找出解決問題的“切入點(diǎn)”,尋找審理案件的“突破點(diǎn)”和開展調(diào)解的“支撐點(diǎn)”。對于有調(diào)解可能的案件盡量以調(diào)解方式結(jié)案,她常說:“鄉(xiāng)親之間,誰還沒有個摩擦,讓他們和睦相處是第一位的,有1%的調(diào)解希望,我都要做100%的努力。”　　

　　2011年5月,原告柳某、吳某夫婦因兒子落入村外池塘溺水死亡而起訴,要求被告某煙葉種植專業(yè)合作社、某村委會、某煙草分公司共同賠償其各項(xiàng)損失共計(jì)148000元。因被告之間相關(guān)權(quán)利義務(wù)約定不明,第一、第二被告均缺乏賠償能力,原告與三被告之間就賠償問題多次發(fā)生矛盾沖突。起訴后,朱正栩受理此案后,不是就案辦案、一判了之,而是充分發(fā)揮司法能動作用,積極為合作社尋找到了新的投資人,并促成新的投資人與合作社達(dá)成新的投資協(xié)議,合作社與村委會達(dá)成產(chǎn)權(quán)及管理協(xié)議,新的投資人以合作社新的負(fù)責(zé)人身份與原告柳某夫婦達(dá)成賠償協(xié)議,一次性賠償原告9萬余元并當(dāng)場履行,妥善化解了案件。多年來,她堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判的原則,依法公正妥善化解了大批基層矛盾糾紛,她所受理的離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)及相鄰關(guān)系等案件,調(diào)解、撤訴率達(dá)到了98%。 

　　　勇于創(chuàng)新,積極構(gòu)筑維護(hù)基層穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò) 

　　隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基層法庭所受理的案件類型也變得更加復(fù)雜。如拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償費(fèi)糾紛,土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,勞動爭議案件等,這些案件審理難度大,一旦處理不好,往往引發(fā)群體性事件,影響轄區(qū)穩(wěn)定。 

　　經(jīng)過長期思索,朱正栩以維護(hù)基層和諧穩(wěn)定大局為己任,確立了爭取黨委、政府支持,依靠群眾解決問題的工作思路,著手建立各方面共同參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一方面,她加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通聯(lián)絡(luò),堅(jiān)持定期與轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及司法所、各村民委員會、社會法庭聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息互通。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛,她從不分份內(nèi)份外,主動協(xié)助鄉(xiāng)、村干部認(rèn)真做好當(dāng)事人的辯法析理工作,將許多本不屬于法庭工作范圍內(nèi)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),切實(shí)做到了為黨分憂,為群眾解難。 

　　另一方面,朱正栩從轄區(qū)實(shí)際和案件特點(diǎn)出發(fā),努力培養(yǎng)社會力量參與調(diào)解。在院黨組的支持下,她從轄區(qū)選任人民陪審員、特邀調(diào)解員和各村的司法聯(lián)絡(luò)員,指導(dǎo)他們利用熟悉社情民意、便于與當(dāng)事人溝通的優(yōu)勢,協(xié)助法庭開展工作,形成了以法庭為中心,12個巡回審判點(diǎn)為依托,4名人民陪審員及25名特邀調(diào)解員為骨干,百余名司法聯(lián)絡(luò)員及社會法官、基層村干部為成員的司法聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。她依靠這一網(wǎng)絡(luò),不斷收集信息,動員各方力量加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通協(xié)調(diào),逐步形成了庭前“六步”工作法:深入現(xiàn)場走訪,了解基本案情;依托聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),逐一會見當(dāng)事人;選擇溝通橋梁,搞好訴訟引導(dǎo);因案制宜,制定調(diào)解方案;引導(dǎo)人民調(diào)解,逐步消減矛盾;把握適當(dāng)時機(jī),及時化解糾紛。近年來,朱正栩所辦案件中,人民陪審員參與率達(dá)到99%,特邀調(diào)解員參與率達(dá)到87%,社會法官及其他基層組織人員參率達(dá)到52%,所辦案件開庭之前調(diào)解成功的占到了72%。 

　　同時,結(jié)合河南法院系統(tǒng)連續(xù)開展的“一村一法官”活動,朱正栩親自擔(dān)任多個村的“法官村長”和轄區(qū)學(xué)校的”法制副校長”,帶領(lǐng)法庭干警,通過上門走訪、邀請座談等各種方法緊密聯(lián)系群眾,深入到群眾中間去,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。在她的努力推動下,不但法庭所辦理的案件沒有信訪、鬧訪現(xiàn)象,轄區(qū)內(nèi)的一些原本因其它因素在政府部門曾長期進(jìn)行信訪的案件,也得到了徹底解決,法庭轄區(qū)內(nèi)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有出現(xiàn)過大的不穩(wěn)定因素,法庭的工作也因此得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度評價。 

　　心有大愛,甘當(dāng)群眾知心人 

　　朱正栩一直認(rèn)為,做一名好法官,不僅需要有良好的法律素養(yǎng),更重要的是要心中有愛,有正義感,要真心熱愛人民群眾,關(guān)注弱勢群體,只有這樣才能把工作做到群眾心坎里。工作中,她想方設(shè)法采取便民措施,方便訴訟群眾。她說:“當(dāng)事人往返法庭,費(fèi)時間不說,還要花路費(fèi),幾塊錢的車費(fèi)不是個大數(shù),但對一些困難的當(dāng)事人來說就是個負(fù)擔(dān),法庭盡量多跑一點(diǎn),當(dāng)事人就能少跑點(diǎn)路,少點(diǎn)負(fù)擔(dān)�！敝煺�栩每周有四天要下村,每次下村前,她都把手機(jī)號碼寫在法庭大廳的小黑板上。她還專門制作了便民聯(lián)系卡,發(fā)到各個行政村,擠出經(jīng)費(fèi)設(shè)置了免費(fèi)便民電話,并為當(dāng)事人提供免費(fèi)茶水、紙筆等。辦案之余她喜歡到村里與群眾談心,喜歡與群眾零距離接觸,了解群眾的生活情況,傾聽群眾的真心話。對婦女兒童、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人,她積極給予法律援助,辦理訴訟費(fèi)減、緩、免等手續(xù)。到鬧店法庭打離婚官司的當(dāng)事人都會清楚地記得,朱正栩是如何苦口婆心地勸他們,多為孩子著想,努力調(diào)解他們破鏡重圓的。對涉及“三農(nóng)”、婦女、老人、未成年人等弱勢群體,以及近年來多發(fā)的農(nóng)民工工資、工傷賠償?shù)劝讣?做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審判,及時維護(hù)他們的合法權(quán)益。對于那些特別困難的當(dāng)事人,在案件辦結(jié)后,她還放心不下,經(jīng)常上門去看望,幫他們解決一些實(shí)際困難。 

　　這些年來,為了辦好案件并減輕群眾負(fù)擔(dān),朱正栩長年奔波在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,大量開展巡回審判、假日法庭等,法庭用車每年的行程都超過4萬公里,遇到車不能通過的地方,朱正栩就步行,無論刮風(fēng)下雨還是驕陽酷暑,她幾乎走遍了轄區(qū)內(nèi)103個行政村的大街小巷。由于忙碌,本來愛美的她,只扎最簡單的發(fā)型,只用方便快捷的面霜,可風(fēng)塵仆仆的朱正栩在群眾心里,是知心朋友,是親密家人,更是值得信任的最美法官。 

　　認(rèn)真履行人大代表職責(zé),關(guān)注基層群眾司法需求 

　　2013年1月,朱正栩當(dāng)選為第十二屆全國人大代表,是唯一來自基層人民法庭的代表。她說:“盡管身份不同,但宗旨是一樣的,人大代表的身份是我一生的動力”。她認(rèn)真履行人大代表職責(zé),關(guān)注基層,積極建言獻(xiàn)策。為切實(shí)了解基層群眾的心聲,2013年春節(jié)期間,朱正栩一天也未休息,她走訪了法庭轄區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個行政村,提出了加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)、加強(qiáng)對農(nóng)村自建房規(guī)范管理、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定標(biāo)準(zhǔn)作出法律解釋等三項(xiàng)議案,為維護(hù)農(nóng)村自建房用工、“外嫁女”、“上門女婿”等特定群體的合法權(quán)益進(jìn)行呼吁,受到了社會的廣泛關(guān)注,中央電視臺、法制日報、人民法院報、河南日報等多家媒體進(jìn)行采訪報道。3月10日,中國人大網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等11家網(wǎng)站,聯(lián)合舉辦了主題為“司法為民”的網(wǎng)絡(luò)訪談,朱正栩同志從基層法庭工作最大的難點(diǎn)、基層法官應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)、基層法院在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)及保障和改善民生方面的作用等5方面回答了網(wǎng)友提問,引起廣大網(wǎng)友的共鳴。 

　　組織的關(guān)心,群眾的熱愛,給予了朱正栩莫大的動力,也使她倍加珍惜人民法官這一神圣的稱謂。她始終堅(jiān)守職業(yè)道德防線,堅(jiān)決不辦關(guān)系案、人情案、金錢案。她的親戚朋友及轄區(qū)群眾都知道,找朱正栩說案件上的事誰也進(jìn)不了她家的門,而她的辦公室門永遠(yuǎn)向每一名群眾敞開。她平等對待每一名當(dāng)事群眾,審慎處理每一起案件,所辦案件無一錯案,無一投訴,無一引發(fā)信訪,樹立了人民法官嚴(yán)格、公正、文明的良好形象。 

　　因工作成績突出,朱正栩獲得了“全國優(yōu)秀法官”、全國“巾幗建功”標(biāo)兵、全省“人民滿意的政法干警”、河南省“杰出青年衛(wèi)士”等榮譽(yù),并榮立個人一等功。中央電視臺、人民日報、人民法院報等多家媒體報道了她的事跡。河南省高級法院、平頂山市委、平頂山市委政法委及寶豐縣委先后作出向朱正栩?qū)W習(xí)的決定。2013年1月,她當(dāng)選為第十二屆全國人大代表。