基層是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)最為繁重、法制建設(shè)最為薄弱、各種社會(huì)利益交織集中、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)區(qū)域,作為處在服務(wù)基層最前線的基層檢察院,我們緊緊圍繞中央、省、市深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等重大決策部署,積極踐行黨的群眾路線,始終堅(jiān)持“站在大局看檢察準(zhǔn)確定位,立足檢察想大局用心服務(wù)”,自覺做到“執(zhí)法想到穩(wěn)定,辦案考慮發(fā)展”,在服務(wù)地方發(fā)展大局、保障民生民利等方面作出積極貢獻(xiàn)。 

　　一、圍繞大局,把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù) 

　　自覺把黨委關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為切入點(diǎn),主動(dòng)作為,用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得黨委肯定,群眾認(rèn)可。 

　　堅(jiān)持“零距離”服務(wù)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)了《保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十一項(xiàng)舉措》,細(xì)化服務(wù)措施,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在澄海玩具協(xié)會(huì)設(shè)立全省首個(gè)派駐行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作聯(lián)系點(diǎn),并以此為平臺(tái),加強(qiáng)與公安、工商、文化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的協(xié)作,建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成保護(hù)合力。深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳,引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立辦理涉企案件的綠色通道,嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪,并公開承諾做到“六個(gè)慎重”和“五個(gè)禁止”,減少執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)的影響,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信有序的營(yíng)商環(huán)境。 

　　創(chuàng)新“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。率先與司法行政部門建立“檢調(diào)對(duì)接”工作制度,委托人民調(diào)解組織對(duì)輕微刑事案件、民事申訴案件和部分涉檢信訪案件先行調(diào)解,再根據(jù)調(diào)解情況進(jìn)行處理,共同促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴,有效提高糾紛調(diào)處效率。創(chuàng)建《信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》,對(duì)可能引發(fā)信訪的案件提前評(píng)估,前置風(fēng)險(xiǎn)處置,有效化解了多宗越級(jí)上訪和群體訪,實(shí)現(xiàn)多年零涉檢上京上省信訪。充分利用刑事和解、不捕、不訴等措施,把矛盾化解工作貫穿于執(zhí)法辦案的全過程,努力減少對(duì)抗,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)行政效能提升。我們主動(dòng)與區(qū)人大聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,建立起由區(qū)人大牽頭、檢察院主導(dǎo),依法治區(qū)辦、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門共同參與的監(jiān)督機(jī)制,每年組織人員對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。近兩年,共對(duì)全區(qū)46個(gè)行政執(zhí)法單位13409宗行政處罰案件進(jìn)行檢查,發(fā)出建議82條,書面整改意見29份,得到各行政執(zhí)法單位的高度重視,一大批執(zhí)法不規(guī)范問題得到糾正,行政執(zhí)法效能普遍提高。同時(shí),建立健全“兩法銜接”等相關(guān)工作機(jī)制,加大違法犯罪案件的查處監(jiān)督力度,為規(guī)范全區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用,得到地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。連續(xù)九年在依法治區(qū)考核中名列第一。 

　　二、保障民生,把群眾呼聲作為第一信號(hào) 

　　群眾利益無小事,全心全意為人民服務(wù)是我黨一貫的宗旨,也是我們持之以恒的目標(biāo)追求。 

　　暢通渠道服務(wù)群眾“無阻礙”。開通遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上控告、申訴、舉報(bào)平臺(tái),建立民聲熱線,搭建起群眾表達(dá)訴求的便利通道,主動(dòng)、及時(shí)為群眾排憂解難。充分利用門戶網(wǎng)站和官方微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),公開各項(xiàng)檢察職能、辦案辦事程序和聯(lián)系方式,建立互動(dòng)、咨詢平臺(tái),提供案件查詢、律師閱卷和行賄檔案查詢預(yù)約等服務(wù),讓服務(wù)措施更為便捷,增進(jìn)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的理解和信任。在全市檢察機(jī)關(guān)最早建立起刑事被害人救助機(jī)制、設(shè)置刑事被害人救助基金,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的刑事被害人或其家屬進(jìn)行司法救助,彰顯司法人文關(guān)懷。 

　　主動(dòng)作為促進(jìn)解決民生問題。以被確定為 “全省行政檢察促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)單位”為契機(jī),出臺(tái)《關(guān)于行政檢察促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作意見》,針對(duì)土地水資源利用、環(huán)境保護(hù)、公共管理和食品安全等群眾關(guān)心的行政管理熱點(diǎn)問題,向主管單位發(fā)出檢察建議,要求落實(shí)整改;或以行政違法行為調(diào)查手段,督促行政機(jī)關(guān)勤敏謹(jǐn)慎履職。如我院針對(duì)3700多畝農(nóng)產(chǎn)品基地灌溉用水污染、嚴(yán)重威脅群眾“米袋子”、“菜籃子”安全問題進(jìn)行監(jiān)督,得到區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)的重視和批示,所在鎮(zhèn)和主管單位迅速開展專項(xiàng)綜合整治,使灌溉用水水質(zhì)得到明顯改善。另外,對(duì)長(zhǎng)期拖欠國(guó)有土地出讓金的開展督促起訴,促使10家用地單位歸還土地出讓金1440多萬元,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。自2012年試點(diǎn)以來,我們針對(duì)文物保護(hù)、管道煤氣收費(fèi)、占用農(nóng)用地非法搭建、“小電鍍”污染等問題開展監(jiān)督47宗,發(fā)出檢察建議15份,移送犯罪線索7宗,督促起訴11宗,工作成效得到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的肯定,新華社廣東分社《高層參閱》還專門介紹我院的經(jīng)驗(yàn)做法。 

　　堅(jiān)決查處損害民生民利腐敗案件。發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的腐敗,嚴(yán)重?cái)�壞了黨和政府的威信和形象,傷害了干群關(guān)系。 我院把查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,作為依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,呵護(hù)民生、保護(hù)民利、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措,三年來,共查處了侵吞政府扶農(nóng)專項(xiàng)資金、侵吞“五保供養(yǎng)金”等群眾反映強(qiáng)烈的基層工作人員貪污受賄腐敗案件46件,涉案金額400多萬元,純潔了政務(wù)風(fēng)氣、維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　強(qiáng)化司法保護(hù)為未成年人撐起一片藍(lán)天。成立由女檢察官組成的未成年人辦案組,建立委托辯護(hù)人、合適成年人和犯罪記錄封存等工作機(jī)制,利用刑事和解、不批捕、不起訴等措施,依法保障涉罪未成年人的合法權(quán)益。成立由青年檢察官志愿者組成的幫教小組,實(shí)行“一人一幫教”“ 一人一方案”“一人一跟蹤”的幫教機(jī)制,加強(qiáng)與派出所、村(居)、學(xué)校和家長(zhǎng)的配合,使之自覺接受改造。開展“關(guān)愛成長(zhǎng),檢察官與你同行”活動(dòng),以法制教育相對(duì)薄弱的農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn),開展法律宣傳活動(dòng)。自2012年起,深入學(xué)校開展法制宣傳28場(chǎng),受教育學(xué)生達(dá)3.4萬多人,獲得廣泛好評(píng),團(tuán)支部被評(píng)為“汕頭市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”“,該項(xiàng)目評(píng)為“汕頭市全民閱讀活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目”。 

　　三、延伸職能,打通服務(wù)群眾“最后一公里” 

　　轉(zhuǎn)變思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),把檢察服務(wù)帶到群眾身邊,用實(shí)際行動(dòng)詮釋執(zhí)法為民的宗旨,真心溫暖群眾的心田。 

　　推進(jìn)檢力下沉打造服務(wù)基層新陣地。設(shè)立派駐東里鎮(zhèn)、蓮下鎮(zhèn)檢察室,在其他6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察室,實(shí)現(xiàn)檢察服務(wù)在全區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋,為基層社會(huì)穩(wěn)定和法治建設(shè)注入新的力量。在檢察室設(shè)立“二代表一委員“工作室,為檢察機(jī)關(guān)、黨代表、人大代表和基層群眾架設(shè)溝通橋梁;創(chuàng)建《檢察聯(lián)絡(luò)員制度》,聘任全區(qū)11個(gè)區(qū)直黨委和11個(gè)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記為檢察聯(lián)絡(luò)員,在每個(gè)村“兩委”干部中聘任陽光檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)掌握農(nóng)村基層信息,該做法在全市各基層院全面推廣。出臺(tái)《服務(wù)和保障農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作方案》,落實(shí)選舉前、選舉中、選舉后的保障措施,為農(nóng)村“兩委”換屆選舉順利進(jìn)行作出積極貢獻(xiàn)。 

　　開辦“檢察官鄉(xiāng)村法制講堂”播撒法治陽光。成立鄉(xiāng)村法制宣講隊(duì),深入各鎮(zhèn)(街道)和村(居),以法制講座、座談會(huì)、圖片展覽、派發(fā)宣傳資料等形式,以預(yù)防“村官”職務(wù)犯罪、農(nóng)村“兩委”選舉等主題,對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行法制教育,向群眾宣傳法律知識(shí),得到普遍好評(píng),已成為在轄區(qū)頗具影響力的活動(dòng)品牌。兩年多來,舉辦法制宣傳13場(chǎng)次、法制課36場(chǎng),座談會(huì)126場(chǎng),派發(fā)自行編印的《“村官”職務(wù)犯罪預(yù)防手冊(cè)》等宣傳資料1.1萬多冊(cè),有效增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法律意識(shí)。 

　　堅(jiān)持“雙聯(lián)雙融”把溫暖送到群眾家。開展“聯(lián)村聯(lián)戶,機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾”活動(dòng),部門副職以上人員對(duì)掛鉤村(社區(qū))的貧困戶進(jìn)行“一對(duì)一”的幫扶,逐一制訂幫扶方案,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難;幫助掛鉤村(社區(qū))爭(zhēng)取資金支持,完善基礎(chǔ)設(shè)施,美化環(huán)境;組織干警為掛鉤村貧困群眾捐款,得到廣泛的贊譽(yù)。年初被評(píng)為“澄海區(qū)十佳幫扶單位”。 

　　鐵肩擔(dān)道義,為民路更長(zhǎng)。服務(wù)大局、保障民生只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。被評(píng)為全國(guó)模范檢察院是榮譽(yù),更是動(dòng)力、壓力,是更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng),我們將牢固樹立黨建主業(yè)意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終堅(jiān)持執(zhí)法為民,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加實(shí)干拼搏的作風(fēng)干勁,在新的起點(diǎn)上推動(dòng)澄海檢察工作再上新臺(tái)階。