澄海,當年“紅頭船”揚帆起航的地方,孕育出“團結(jié)、拼搏、拓展、創(chuàng)新、奉獻”的“紅頭船”精神,激勵著人們?yōu)榻ㄔO美麗幸福澄海而奮力拼搏。 

　　在這幅共建幸福的美麗畫卷中,時時閃現(xiàn)著一群藏藍色的身影。他們懲惡肅貪、保護民生,為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧保駕護航;他們仗劍護法、匡扶正義,彰顯司法權(quán)威,保障社會公平正義…… 

　　他們就是廣東省汕頭市澄海區(qū)人民檢察院的檢察官們,在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中充分履職,創(chuàng)新奮進,勇立潮頭,用信念譜寫華章、用赤誠贏得贊譽、用忠誠編織夢想。以驕人業(yè)績生動詮釋了“紅頭船”精神,書寫了“立檢為公,執(zhí)法為民”的新篇章。 

　　全國“模范檢察院”、“全國先進基層檢察院”、“全國檢察機關(guān)文明接待室”、“全國檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室”、“廣東省文明單位”、“廣東省先進檢察院”、“全省檢察機關(guān)文化建設示范單位”、“廣東省五四紅旗團支部”……這一枚枚獎牌,一項項榮譽,是責任、更是動力,推動著澄海區(qū)檢察院潮頭放歌,乘風破浪! 

　　仗劍護法  匡扶正義 

　　有作為才能有地位。 

　　對檢察機關(guān)來說,執(zhí)法辦案就是中心工作,而質(zhì)量是其“生命線”,群眾關(guān)注,社會關(guān)注。 

　　該院緊緊抓住這個工作重點,充分發(fā)揮職能作用,加強執(zhí)法辦案,確保辦案質(zhì)量,努力為經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、清正廉潔的政務環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。 

　　在打擊商業(yè)賄賂和制假售假專項行動中,一宗大案考驗著該院的執(zhí)法辦案水平�！�407”制售假煙系列案,該案由省專項行動辦公室督辦,市委、區(qū)委主要領導包案,涉案人員10人,案卷材料多達1500多頁,案件涉案人員多、案情復雜、辦案時間緊、任務重。案情就是命令!該院檢察長親自掛帥,帶領專案組,加班加點審閱案卷材料、提審犯罪嫌疑人、制作法律文書等,克服困難,僅用3天的時間就完成該案的審查,檢察長還親自帶隊出庭支持公訴,使該案全部涉案人員得到法律的應有制裁。從案件審查到出庭公訴,前后僅用10天時間,高效高質(zhì)完成了任務,贏得了各界稱贊。 

　　這支政治過硬、業(yè)務精湛的辦案隊伍,多次圓滿完成上級交辦的“急、難、險、重”任務,承辦多宗省、市督辦或指定管轄的重大刑事案件,多次得到市委、區(qū)委領導的批示肯定。四年來,該院共批準逮捕犯罪嫌疑人2437宗3612人,起訴2672宗4176人,批捕、起訴的案件數(shù)量居全市各基層檢察院首位。嚴把案件質(zhì)量,在細、巧、準、嚴、精“五個字”上下苦功,嚴格把好事實、證據(jù)、法律、程序“四個關(guān)”,實現(xiàn)批捕案件的準確率、起訴案件的有罪判決率和自偵案件立案準確率3個100%。 

　　近年來,腐敗問題一直是各界反映強烈的熱點問題。該院充分發(fā)揮反腐敗斗爭的主力軍作用,重拳出擊,蕩滌污垢。四年來,共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件56宗74人,大要案率91%,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失860多萬元。嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪,查辦發(fā)生在社會保障、醫(yī)療教育、城市建設、救災救濟、環(huán)境保護等民生領域職務犯罪39宗50人,查辦村(社區(qū))干部貪污受賄、挪用公款等職務犯罪7宗15人,保障群眾的切身權(quán)益。查辦商業(yè)賄賂犯罪22宗32人,查處為盜采河砂、“黑診所”等違法活動提供“保護傘”的國家機關(guān)工作人員5宗5人,有效凈化市場環(huán)境。堅持懲防并舉,實行“一案一建議,一案一教育”制度,對每一宗自偵案件向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議,召開以案釋法座談會,以點帶面,加強干部預防警示教育。配合農(nóng)村“兩委”換屆選舉,出臺《關(guān)于預防和保障農(nóng)村“兩委”換屆選舉預防監(jiān)督的意見》,舉辦“村官廉政講堂”,促進換屆選舉活動順利進行。 

　　“躲貓貓”、“喝水死”等事件反映出群眾對監(jiān)管場所管理問題的擔憂。該院著力強化監(jiān)管場所和刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督,推行“在押人員約見檢察官制度”,糾正發(fā)生在監(jiān)管場所的違法違規(guī)行為,連續(xù)多年保持轄區(qū)辦案單位“零超期羈押”記錄,維護在押人員的合法權(quán)益,促進監(jiān)管場所依法、規(guī)范執(zhí)法。該院駐看守所檢察室是粵東地區(qū)第一個獲得“全國檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室”和“全省檢察機關(guān)派駐監(jiān)管場所示范檢察室”稱號的檢察室。 

　　先行先試  創(chuàng)新管理 

　　與時俱進才能更好發(fā)展。 

　　加強和創(chuàng)新社會管理既是民行檢察工作發(fā)揮職能的重要領域,同時也是檢察機關(guān)履行職責的重要內(nèi)容。民行檢察工作如何加強和創(chuàng)新社會管理,推動解決社會管理領域的突出問題,成為檢察機關(guān)當前和今后所面臨的一個重大課題。 

　　澄海區(qū)檢察院積極發(fā)揚先行先試、勇于爭先的精神,不斷探索與群眾利益息息相關(guān)的民事行政檢察新領域,目前,該院的督促起訴、執(zhí)行監(jiān)督、行政檢察等試點工作走在全市乃至全省的前列,得到上級檢察機關(guān)的肯定。 

　　2012年,澄海區(qū)檢察院被省檢察院確定為全省10個“行政檢察促進社會管理創(chuàng)新試點單位”之一。試點工作得到區(qū)委、區(qū)政府的大力支持,出臺的《關(guān)于行政檢察促進社會管理創(chuàng)新的工作意見》,得到區(qū)委書記的批示肯定,并以區(qū)委文件轉(zhuǎn)發(fā)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直機關(guān)執(zhí)行。該院充分利用這一有利契機,以土地資源利用、食品安全、文物保護和環(huán)境污染等與民生領域作為重點,切實加大行政檢察監(jiān)督力度,促進依法行政,提高行政效能。 

　　有群眾向該院反映稱澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)的部分農(nóng)田和蔬菜生產(chǎn)基地共4300多畝的灌溉用水受到污染,由于澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)是全區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,灌溉用水污染直接威脅全區(qū)群眾的“糧袋子”、“菜籃子”安全。該院迅速行動,調(diào)取農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)資料,派員實地走訪群眾,并提取水樣送專業(yè)機構(gòu)檢驗。經(jīng)檢驗,送檢水樣均不同程序存在硫化物、懸浮物超標的問題,達不到農(nóng)業(yè)灌溉用水標準。同時,該院還就引發(fā)污染的原因進行深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)水利設施維修養(yǎng)護不足,相關(guān)部門監(jiān)管不力等問題,于是向蓮上鎮(zhèn),以及區(qū)水務、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門分別發(fā)出檢察建議,建議落實整改。同時,將調(diào)查情況向區(qū)委、區(qū)政府報告。得到區(qū)委書記、區(qū)長的高度重視,并先后作出批示,要求相關(guān)鎮(zhèn)和職能部門迅速落實整改。相關(guān)鎮(zhèn)和職能部門在接到檢察建議后,迅速研究出臺整改措施,啟動對相關(guān)排灌渠道的清淤、改造和維護工作,并開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、農(nóng)村生活垃圾、廢水處理的專項整治,取得初步成效,該片區(qū)的灌溉用水水質(zhì)得到明顯改善。同時,澄海區(qū)政府還為此計劃投資400多萬元,建設大型提水泵站,引入清潔水源,提高灌溉渠道水位和灌溉用水質(zhì)量,徹底解決該片區(qū)灌溉用水污染問題。該院通過行政檢察監(jiān)督,保障群眾“糧袋子”、“菜籃子”安全的做法得到區(qū)黨政領導和群眾的稱贊,在年初召開的人代會上,人大代表對該做法給予充分肯定。 

　　拖欠國有土地出讓金是一個歷史遺留的老大難問題,該院針對澄海新城區(qū)部分用地單位長期拖欠國有土地出讓金的情況進行立案調(diào)查,向澄海區(qū)國土資源管理部門發(fā)出督促起訴意見書,督促其采取有效措施,收回拖欠的土地出讓金及滯納金。經(jīng)督促,10家用地單位歸還全部土地出讓金1440多萬元,防止了國有資產(chǎn)的流失。此外,該院還針對文物保護單位失管失修、部分企業(yè)私改鍋爐造成空氣污染、“小電鍍”廢水污染、公共工程施工擾民和違法占地搭建等群眾關(guān)心的行政管理熱點問題,向行政主管部門發(fā)出檢察建議15份,均得到重視和有效整改。對發(fā)現(xiàn)存在失職瀆職行為的依法移送反瀆部門查處,促進有關(guān)問題的解決。 

　　2008年以來,該院還主動與區(qū)人大常委會聯(lián)合開展行政執(zhí)法檢查監(jiān)督,形成由區(qū)人大牽頭、檢察院主導,依法治區(qū)辦、紀檢監(jiān)察、公安等部門共同參與的格局。每年組織人員對全區(qū)行政執(zhí)法工作進行一次全面、系統(tǒng)的檢查監(jiān)督,采用自查自糾、現(xiàn)場檢查、落實整改等形式,糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、以罰代管等行政違法行為。四年來,共對全區(qū)46個行政執(zhí)法單位24812宗行政處罰案件進行檢查,對16個單位存在的問題,發(fā)出144條建議,發(fā)出書面整改意見29份,監(jiān)督移送立案2宗,引起全區(qū)各行政執(zhí)法單位的高度重視,一大批執(zhí)法不規(guī)范問題得到糾正,行政執(zhí)法效能普遍提高。同時,建立健全各項規(guī)章制度,更加有效地推動和完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。 

　　服務企業(yè)  助推發(fā)展 

　　服務發(fā)展是檢察機關(guān)的職責所在。 

　　澄海區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,目前,全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)382家,其中,上市企業(yè)8家,涌現(xiàn)出宜華木業(yè)、奧飛動漫、鏵威玩具、群興玩具等一批國內(nèi)外知名企業(yè),玩具產(chǎn)業(yè)已成為澄海經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。隨之而來的是,假冒知名企業(yè)產(chǎn)品、商標等侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動頻頻發(fā)生,給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。為企業(yè)提供有效的知識產(chǎn)權(quán)保護顯得比以往更為重要。對此,該院及時調(diào)整服務重點,開展 “零距離”服務民營企業(yè)活動,為企業(yè)自主創(chuàng)新保駕護航。 

　　2010年,該院在澄海玩具協(xié)會設立工作聯(lián)系點,這是全省首個派駐行業(yè)協(xié)會保護知識產(chǎn)權(quán)檢察工作聯(lián)系點。該院以工作聯(lián)系點為平臺,召開知識產(chǎn)權(quán)司法保護座談會等活動,加強與公安、工商、科技、文化等保護知識產(chǎn)權(quán)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的協(xié)作,建立長效機制,形成保護合力。開展仿真槍標準宣傳貫徹會、派員到澄海國際玩具禮品博覽會設點,廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)司法保護法律宣傳,引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營,受到企業(yè)的歡迎。 

　　為加大打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作力度,針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件取證難、證明難等問題,該院采取提前介入、聯(lián)席會議等有效措施,多次派員與公安偵查人員一同前往外地,指導調(diào)查取證,完善證據(jù),成功辦理了李某峰侵犯著作權(quán)、彭某群假冒注冊商標等侵犯澄海區(qū)知名企業(yè)玩具產(chǎn)品的大案,幫助企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟損失。 

　　該院還建立辦理涉企案件的綠色通道,對涉企案件優(yōu)先辦理,并公開承諾,在辦理涉企案件過程中做到“六個慎重”和“五個禁止”,減少執(zhí)法辦案對企業(yè)的影響;同時,走訪受侵害企業(yè),聽取意見建議,不斷提高服務水平,為企業(yè)發(fā)展營造誠信有序的營商環(huán)境。 

　　延伸職能  為民解憂 

　　事業(yè)永無止境是因為有創(chuàng)新動力。 

　　面對日趨復雜的社會環(huán)境,如果囿于框框按部就班開展工作,要想有大的作為,其難度可想而知。創(chuàng)新,是必須的出路,也是唯一的出路。近年來,澄海檢察院不斷探索延伸職能,服務和諧社會建設的新舉措,他們想到了,更做到了。 

　　2013年1月6日,在區(qū)檢察院的接訪室,刑事被害人家屬黃某琴從該院領導手里接過救助金,非常激動,連聲道謝:“感謝檢察院在我家最困難的時候給我們提供幫助,真的很感謝!”。 

　　黃某琴系被害人蔡某緒的母親,被害人蔡某緒在一宗故意傷害案件中致死,留下多年臥病在床的父親、年近70歲的母親、弱智的妻子和年僅4歲的女兒。蔡某緒家庭經(jīng)濟非常拮據(jù),平時主要依靠蔡某緒打零工的微薄收入和低保費維持生活,父親治病還要靠親戚朋友資助。蔡某緒的死亡,加上施害方的賠償遲遲沒有到位,讓這個原本非常困難的家庭雪上加霜。該院在審查該案過程中,得知蔡某緒的家庭情況,決定對其實施救助,及時將1.6萬元救助金發(fā)放到被害人的母親黃某琴手中,幫助其緩解家庭經(jīng)濟壓力,彰顯司法人文關(guān)懷。 

　　天下社稷,民心為貴。對貧困刑事被害人實施救助是該院踐行執(zhí)法為民理念的一項重要舉措,該院始終堅持把群眾訴求作為行動的第一信號,積極拓寬服務群眾的渠道,推行“無障礙接訪”機制,在全市檢察機關(guān)率先建立網(wǎng)上控告、申訴、舉報平臺和遠程視頻接訪系統(tǒng);創(chuàng)建《信訪風險評估制度》,對可能引發(fā)信訪的案件提前評估,前置風險處置,成功化解了多宗信訪案件;在粵東地區(qū)率先與司法行政機關(guān)建立“檢調(diào)對接”工作制度,依托人民調(diào)解組織對相關(guān)案件進行調(diào)解,有效提高糾紛調(diào)處效率。設立派駐鎮(zhèn)(街)檢察室,把檢察服務延伸到農(nóng)村基層,認真聽取群眾訴求;創(chuàng)建檢察聯(lián)絡員制度,聘任全區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和11個區(qū)直機關(guān)黨委副書記為檢察聯(lián)絡員,這些“編外檢察官”在反映社情民意、宣傳檢察工作、協(xié)作執(zhí)法辦案等方面發(fā)揮了重要作用,使檢察機關(guān)更加主動地服務黨委、政府中心工作,提高社會影響力。該做法目前已在全市各基層檢察院全面推廣。 

　　該院還把宣傳法治、弘揚法治作為積極參與社會治理的一件實事,專門成立預防職務犯罪宣講隊、鄉(xiāng)村法治宣傳隊和青年檢察官志愿者服務隊等法治宣傳隊伍,廣泛開展法治宣傳活動,讓法治的陽光播灑到基層、企業(yè)、學校。其中,“檢察官鄉(xiāng)村法制講堂”、“關(guān)愛成長,檢察官與你同行”兩個活動已經(jīng)成為當?shù)仡H具影響的活動品牌,得到廣泛的好評;“關(guān)愛成長,檢察官與你同行”活動還被評為“汕頭市全民閱讀優(yōu)秀項目獎”,青年檢察官志愿者服務隊也被評為“澄海區(qū)十佳志愿服務集體”。 

　　文化育檢  人才強檢 

　　文化是軟實力也是競爭力。 

　　檢察文化是推動檢察事業(yè)科學發(fā)展的重要力量,是強化檢察隊伍素質(zhì)、提升檢察執(zhí)法公信力的有效途徑。面對人民群眾對檢察機關(guān)的新期待、新要求,澄海區(qū)檢察院積極挖掘檢察文化的核心價值,不斷增強發(fā)展的凝聚力、向心力。 

　　該院把最能代表澄海特色的“紅頭船”文化融入到文化建設中,構(gòu)建精神、行為、環(huán)境、人本、廉政“五種文化”,用文化聚人心、添活力、造氛圍、樹風氣、提素質(zhì)、促發(fā)展,全面提升檢察工作軟實力。堅持把理想信念、職業(yè)道德和傳統(tǒng)美德結(jié)合起來,傳承“團結(jié)、拼搏、拓展、創(chuàng)新、奉獻”的紅頭船精神,為文化建設注入無限活力;堅持文化建設與業(yè)務實踐互融互通,培養(yǎng)干警敢為人先的卓越文化氣質(zhì),鍛造出控申接訪、監(jiān)所檢察、民行檢察等一批工作品牌,以一流工作實績贏得各界肯定、尊重和信任,提升公信力。完善閱覽室、健身室等文化設施,張掛名言警句和美術(shù)畫,營造濃厚文化氛圍;舉辦道德講堂、文藝表演、運動會、軍事訓練、青年檢察官論壇和“書香檢察”讀書沙龍等活動,用健康向上的檢察文化占領干警八小時以外的思想文化陣地。干警在濃厚的文化氛圍中接受熏陶,接受教育,激發(fā)為澄海檢察事業(yè)奮斗拼搏的內(nèi)在動力和凝聚力,形成優(yōu)良的院風。 

　　欲枝葉茂者必深其根,欲流之遠者必浚其源。隊伍建設是事業(yè)發(fā)展的保障,澄海區(qū)檢察院大力推進人才強檢戰(zhàn)略,打造事業(yè)發(fā)展的“動車組”。 

　　火車跑得快,全靠車頭帶。領導班子是隊伍建設的核心,該院注重發(fā)揮領導班子成員“領頭雁”的作用,提倡“從我做起,向我看齊,對我監(jiān)督”,在政治素質(zhì)、領導能力、業(yè)務水平和紀律作風方面都做好表率,以實際行動影響和引導全體干警,形成工作目標明、干勁足、心齊氣順的良好氛圍。 

　　為搭建人才發(fā)展高地,該院推行競爭性人才選拔機制,選拔年富力強、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才補充中層干部的崗位,營造公開、公平、公正的用人風氣。建立每周學習日制度,定期邀請大學教授、業(yè)務專家來院授課;推行“職業(yè)導師”制度,由業(yè)務骨干與新干警結(jié)對子,進行“傳幫帶”,使新干警迅速成長;安排青年干警到信訪一線和派駐鎮(zhèn)(街)檢察室鍛煉,提高接訪和群眾工作能力;開展檢察長示范庭和“科長跟庭、骨干帶庭、新手試庭”的觀摩庭活動,在實戰(zhàn)中提高公訴水平;以競代訓,選派干警參加上級業(yè)務競賽,在激烈的角逐中提升專業(yè)素質(zhì),3名干警在業(yè)務競賽中獲得“全省十佳檢察官”稱號,另有多人被評為全省檢察機關(guān)專門型人才和全市業(yè)務能手。 

　　風正潮平,自當破浪揚帆;任重道遠,更需策馬揚鞭。面對新形勢、新任務、新要求,澄海區(qū)檢察院全體干警正以更加殷實的腳步,在更高起點上不斷向著更宏偉的目標飛馳,譜寫著檢察事業(yè)的華彩篇章,讓“澄海檢察”品牌更加熠熠生輝!