胸懷大局才能登高望遠(yuǎn)。澄海區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“服務(wù)大局是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的必然要求。必須克服單純的業(yè)務(wù)觀點,執(zhí)法想到穩(wěn)定,辦案考慮發(fā)展,履行職能,自覺做到站在大局看檢察要準(zhǔn)確定位,立足檢察想大局要用心服務(wù)。”該院主動把檢察工作放在大局中來謀劃、推進(jìn),進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能,服務(wù)和保障地方黨政深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等重大決策部署,在服務(wù)發(fā)展大局、保障民生民利中交出了一份令人矚目的答卷。 

　　主動作為促進(jìn)社會管理創(chuàng)新 

　　“區(qū)檢察院結(jié)合自身職能,提出社會管理創(chuàng)新,必將對于推進(jìn)依法治區(qū)戰(zhàn)略,促進(jìn)社會和諧起到很好的推動作用。”這是2012年12月11日,澄海區(qū)委書記、人大常委會主任陳向光對澄海檢察院發(fā)揮民事行政檢察職能服務(wù)社會管理改革給予的充分肯定。 

　　服務(wù)改革,見諸行動。澄海區(qū)檢察院因勢而動順勢而為,善謀善干善作善成。該院緊緊抓住被省檢察院確定為“行政檢察促進(jìn)社會管理創(chuàng)新試點單位”的有利契機(jī),能動司法,延伸法律監(jiān)督觸角,探索檢察監(jiān)督新模式,促進(jìn)行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范,彰顯善治、善政的社會管理創(chuàng)新目標(biāo)追求。 

　　試點工作以土地水資源利用、文物保護(hù)、公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染等與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域作為重點,切實加大行政檢察監(jiān)督力度,促進(jìn)依法行政。如針對澄海新城區(qū)部分用地單位長期拖欠國有土地出讓金的情況,進(jìn)行立案調(diào)查,向澄海區(qū)國土資源管理部門發(fā)出督促起訴意見書,督促其采取有效措施,收回被拖欠的土地出讓金1440多萬元,防止了國有資產(chǎn)流失。此外,還對文物保護(hù)、工程施工擾民、環(huán)境污染等群眾關(guān)心的行政管理熱點問題,或以檢察建議形式發(fā)給其主管單位,得到主管單位的重視和整改;或以行政違法行為調(diào)查手段,督促行政機(jī)關(guān)勤敏謹(jǐn)慎履行職責(zé)。工作成效引起各界廣泛關(guān)注,新華社廣東分社《高層參閱》日前還專門刊發(fā)文章介紹該院的經(jīng)驗做法。 

　　該院還主動與區(qū)人大聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督,每年積極參與對全區(qū)行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的檢查監(jiān)督,及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題,使行政執(zhí)法效能不斷提高。 

　　為民企發(fā)展撐起“平安保護(hù)傘”  

　　對澄海區(qū)檢察院廣大檢察官來說,服務(wù)是一種態(tài)度,是為發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的決心和信念;服務(wù)是一份責(zé)任,是與時俱進(jìn)主動投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勇氣和擔(dān)當(dāng)。該院充分發(fā)揮檢察職能,找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的切入點,著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　在去年舉行的第15屆中國澄海國際玩具禮品博覽會上,一韓國客商因產(chǎn)品質(zhì)量問題與澄海企業(yè)產(chǎn)生糾紛,向澄海區(qū)檢察院駐澄海玩具協(xié)會工作聯(lián)系點求助,還同時向韓國駐廣州領(lǐng)事館求助,準(zhǔn)備用訴訟、仲裁等途徑解決糾紛。經(jīng)過該院駐澄海玩具協(xié)會工作聯(lián)系點耐心細(xì)致的調(diào)解,雙方最終握手言和,韓國客商和玩具生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人非常滿意,對該院檢察官認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)再三表示感謝和敬佩。 

　　這是澄海區(qū)檢察院“零距離”服務(wù)民營企業(yè)的一個小縮影。澄海民營經(jīng)濟(jì)活躍,玩具、毛衫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。該院進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障,制定出臺了《關(guān)于堅持解放思想,大膽實踐創(chuàng)新,為澄海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局服務(wù)的意見》,并從打擊涉企刑事犯罪、查辦涉企職務(wù)犯罪、提供法律咨詢等方面,制訂《保護(hù)和促進(jìn)民私營企業(yè)發(fā)展十一項舉措》,把服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展細(xì)化到具體職能上。在澄海玩具協(xié)會設(shè)立全省首個派駐行業(yè)協(xié)會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作聯(lián)系點,搭建服務(wù)平臺,備受好評。 

　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。要讓各類市場主體公平競爭,需要司法保障。該院充分發(fā)揮批捕、起訴職責(zé)作用,重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假等涉企違法犯罪,建立辦理涉企案件綠色通道,對涉企案件優(yōu)先辦理,并公開承諾,在辦理涉企案件過程中做到“六個慎重”和“五個禁止”,減少執(zhí)法辦案對企業(yè)的影響,維護(hù)公平誠信的市場經(jīng)濟(jì)秩序。近四年來,共批捕此類案件149宗246人,起訴93宗155人。 

　　以群眾訴求為工作第一信號 

　　今年1月7日,一場特殊的救助金發(fā)放儀式在澄海區(qū)檢察院舉行,貧困刑事被害人家屬杜某從澄海區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人手中接過了1.8萬元的救助金,連聲道謝:“有了這筆救助金,我的孩子就可以上學(xué)了�！睘楦�好地對經(jīng)濟(jì)貧困的刑事被害人實施救助,澄海區(qū)檢察院制訂了《刑事被害人救助制度》,設(shè)立專項救助基金,在全市檢察機(jī)關(guān)中率先推行刑事被害人救助制度,幫助貧困刑事被害人緩解生活困難,取得良好社會反響。 

　　執(zhí)法貴在重民生,謀在順民意,成在解民憂。該院積極踐行執(zhí)法為民理念,注重辦案的法律效果和社會效果,全力服務(wù)和諧社會建設(shè)。林某某是一名未滿十六周歲的在校學(xué)生,因涉嫌搶劫犯罪被公安機(jī)關(guān)提請該院批準(zhǔn)逮捕,考慮到其為初犯、搶得物品后又主動歸還被害人的悔罪情節(jié),該院做出不予批捕的決定,為挽救失足的少年,該院成立青年檢察官幫教小組,對其建立幫教檔案,實行動態(tài)管理,經(jīng)常找其談心,不定期上門回訪學(xué)校、家庭、社區(qū)了解情況,強(qiáng)化心理糾正,鼓勵他重樹信心,重新做人,繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。澄海區(qū)檢察院堅持保護(hù)、教育、感化、挽救未成年人的做法得到了社會和群眾的認(rèn)可。 

　　為解決服務(wù)群眾最后一公里問題,該院除設(shè)立派駐檢察室和巡回檢察辦公室外,還專門聘任各鎮(zhèn)(街道)副書記和重點村(社區(qū))干部為聯(lián)絡(luò)員,發(fā)揮“編外檢察官”的作用,使服務(wù)群眾工作更具針對性和實效性;為減輕群眾訴累、提高工作效率,該院在粵東地區(qū)率先建立“檢調(diào)對接”機(jī)制,通過與人民調(diào)解組織等相關(guān)單位的配合,對符合條件的輕微刑事犯罪、民事行政申訴和涉檢信訪等案件,組織進(jìn)行調(diào)解,促進(jìn)當(dāng)事人和解息訴。連年來,該院實現(xiàn)涉檢赴省進(jìn)京“零上訪”,控申科兩次被評為“全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室”。 

　　發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益的腐敗,嚴(yán)重敗壞了黨和政府的威信和形象,傷害了干群關(guān)系。 澄海區(qū)檢察院及時調(diào)整工作思路,把查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,作為依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,呵護(hù)民生、保護(hù)民利、維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措,三年來,共查處了侵吞政府扶農(nóng)專項資金、侵吞“五保供養(yǎng)金”等群眾反映強(qiáng)烈的基層工作人員貪污受賄腐敗案件46件46人,涉案金額400多萬元,純潔了政務(wù)風(fēng)氣、維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。