中國網(wǎng)12月21日訊(記者 張艷玲)第十二屆全國人大常委會第十八次會議于12月21日至27日在北京召開。會議初次審議了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法(修訂草案)》。修訂草案首次明確保護(hù)野生動物棲息地,同時要求定期評估、調(diào)整并發(fā)布國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄。違法售購國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物將追究刑事責(zé)任。

　　野生動物保護(hù)法自1989年3月1日實(shí)施以來,我國野生動物保護(hù)事業(yè)得到發(fā)展。到2014年底,我國已經(jīng)建立2729個自然保護(hù)區(qū),保護(hù)了85%左右的野生動物種群。但是野生動物保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻,濫食濫用野生動物的陋習(xí)仍然盛行,野生動物棲息地侵占破壞情況嚴(yán)重。白暨豚已經(jīng)功能性滅絕,江豚、中華鱘等重點(diǎn)保護(hù)物種極度瀕危。此時,現(xiàn)行野生動物保護(hù)法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,亟待修改。

　　2013年9月,十二屆全國人大常委會將野生動物保護(hù)法修法列入立法規(guī)劃,由全國人大環(huán)資委前頭起草和提請審議。此次修法,以生態(tài)文明建設(shè)和依法治國為指導(dǎo),按照保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、分類管理的原則進(jìn)行全面修改,并增加18項條款。

　　首次明確保護(hù)野生動物棲息地

　　針對野生動物保護(hù)和棲息地保護(hù)缺乏銜接,國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄長期得不到調(diào)整等問題,《野生動物保護(hù)法(修訂草案)》增加了保護(hù)野生動物棲息地和保護(hù)有重要生態(tài)價值的野生動物、發(fā)布野生動物重要棲息地名錄、防止規(guī)劃和建設(shè)項目破壞野生動物棲息地的規(guī)定,明確對國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物名錄定期評估、調(diào)整和公布。

　　修訂草案規(guī)定,國家保護(hù)野生動物及其棲息地,禁止任何單位和個人違法獵捕、利用或者破壞。國家對野生動物實(shí)行分類分級管理,分為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物(一級保護(hù)和二級保護(hù))、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生動物。

　　定期調(diào)整并公布國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄

　　對于珍貴、瀕危的野生動物,國家實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),對于國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物名錄,國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每5年評估一次,并根據(jù)評估調(diào)整名錄,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門還要確定并發(fā)布野生動物重要棲息地名錄。

　　修訂草案還規(guī)定,建設(shè)機(jī)場、鐵路、公路、水利、水電等項目,可能影響野生動物遷徙洄游的,應(yīng)修建通道或過魚措施,消除或減少對野生動物的不利影響。

　　違法售購國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物要追究刑責(zé)

　　修訂草案對禁止違法經(jīng)營利用及食用野生動物也有明確規(guī)定。草案指出,利用、食用野生動物及其制品要遵守法律法規(guī),符合公序良俗。違法出售、收購、利用、運(yùn)輸、寄遞國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品的,依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。依法不需判處刑罰的,沒收其野生動物及其制品,根據(jù)野生動物保護(hù)級別和數(shù)量,并處野生動物價值五倍以下的罰款;有違法所得的,沒收其違法所得,并處違法所得五倍以上十倍以下罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)禁止引進(jìn)放歸外來物種 違者最高罰款20萬

　　修訂草案對于引進(jìn)外來物種也有明確規(guī)定。從境外引進(jìn)外來野生動物物種的,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),防止對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。引進(jìn)外來野生動物物種的,應(yīng)防止其進(jìn)入野外環(huán)境。確需將其放歸野外的,應(yīng)按照國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　修訂草案還禁止或限制在自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域內(nèi)引入外來物種等人為干擾、威脅野生動物的行為。

　　修訂草案對違法引進(jìn)、放歸外來野生動物物種也有相關(guān)處罰規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)外來野生動物物種的,沒收其引進(jìn)的野生動物并處5萬元以上20萬元以下罰款。將外來野生動物違規(guī)放歸野外的,由野生動物保護(hù)主管部門責(zé)令限期捕回,逾期不捕回的,由野生動物保護(hù)主管部門代為捕回,所需費(fèi)用由違規(guī)放歸者承擔(dān),并罰款1萬元至5萬元。