為從根本上整治旅游市場(chǎng)存在的頑癥痼疾,云南省將加快組建旅游警察總隊(duì)及地州市旅游警察支隊(duì)。云南將是我國首個(gè)全面設(shè)立旅游警察的省份(10月26日《京華時(shí)報(bào)》)。  

　　繼今年國慶節(jié)期間,全國首支旅游警察隊(duì)伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊(duì)獲準(zhǔn)成立后,云南準(zhǔn)備在全省范圍內(nèi)設(shè)立旅游警察的消息,再次引發(fā)人們對(duì)于旅游警察的關(guān)注。在獲得叫好聲的同時(shí),也有人提出質(zhì)疑,認(rèn)為旅游警察并不能根治旅游亂象。  

　　應(yīng)該看到,時(shí)下旅游市場(chǎng)存在的低價(jià)團(tuán)、黑導(dǎo)游、強(qiáng)迫購物、欺客宰客現(xiàn)象,背后的癥結(jié)是多方面的,解決起來也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,單憑一招一式不可能藥到病除。不過,這并不意味著旅游警察的設(shè)立毫無意義。對(duì)于三亞、云南等旅游目的地來說,旅游糾紛相對(duì)較多,而常規(guī)的警察因?yàn)閾?dān)負(fù)的職責(zé)范圍寬泛,日常的警務(wù)工作已占據(jù)其絕大部分精力,難以專注于旅游業(yè)。“術(shù)業(yè)有專攻”,設(shè)立專門的旅游警察,可以更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境的重任,集中精力根除游客反映集中、反映強(qiáng)烈的痼疾頑癥。  

　　與普通警察出警相比,旅游警察的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。旅游警察通常會(huì)在各景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室,并配備流動(dòng)警務(wù)車等,可以做到快速協(xié)調(diào)反應(yīng),及時(shí)處理涉旅事件;旅游警察大都具備一定的外語能力,便于和外國游客交流,為其提供必要的幫助。此外,旅游警察更重要的作用,還體現(xiàn)在打破部門隔閡、整合執(zhí)法資源上。  

　　一直以來,我國在旅游景區(qū)管理上,都存在著文物、園林等部門多頭共管的情況。而作為一項(xiàng)涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多群體的活動(dòng),旅游糾紛涉及的民事行為大多超出各傳統(tǒng)部門的職責(zé)權(quán)限。旅游警察設(shè)立后,有望打破“九龍治水”困局,通過聯(lián)合旅游、工商、交通等職能部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場(chǎng)秩序的違法犯罪案件。目前,世界上有不少國家和地區(qū)都已建立旅游警察,旅游警察的職責(zé)往往更寬泛些。比如,泰國等國家旅游警察已經(jīng)具備了旅游行業(yè)執(zhí)法的功能,有些類似我國工商行政執(zhí)法人員所具備的職責(zé),在有效處理旅游違規(guī)違法經(jīng)營中發(fā)揮著巨大作用。  

　　我國三亞旅游警察設(shè)立不到一個(gè)月,威力已經(jīng)初步凸現(xiàn)出來。不同于各職門部門執(zhí)法檢查,旅游警察會(huì)針對(duì)涉旅案件提前進(jìn)行偵查,搜集相關(guān)證據(jù),在證據(jù)充分時(shí)果斷出擊,精確打擊。三亞市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局局長張理勛舉了個(gè)例子——以前,對(duì)于黑導(dǎo)游,最高處行政罰款1萬元,但很多人都不交,旅游部門也很無奈。旅游警察成立后,以“使用、偽造假證”、“招搖撞騙”為由,對(duì)6名黑導(dǎo)游分別處以10至15日行政拘留處罰,起到有力的震懾作用。  

　　在近年來旅游丑聞?lì)l出的背景下,云南省將加快組建云南省旅游警察總隊(duì)、州市旅游警察支隊(duì),體現(xiàn)了當(dāng)?shù)赝晟坡糜问袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制,全面整治旅游市場(chǎng)秩序的決心和魄力。對(duì)此,公眾不能一上來就潑冷水,先入為主地質(zhì)疑,應(yīng)樂見有關(guān)部門的努力和嘗試,給其留下探索的時(shí)間和空間,靜觀其效。與三亞相比,云南是在全省設(shè)立旅游警察,這個(gè)“試驗(yàn)田”更大,更有利于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為國內(nèi)其他旅游城市提供參考借鑒。