著力投入依法治區(qū) 開創(chuàng)檢察工作新局面

寧夏回族自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng) 李定達(dá)

　　2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,寧夏檢察機(jī)關(guān)將更加注重轉(zhuǎn)變司法理念,改進(jìn)司法作風(fēng),規(guī)范司法行為,恪盡職守,忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),不斷開創(chuàng)檢察工作新局面,為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一是著力投入依法治區(qū)。積極落實(shí)寧夏回族自治區(qū)依法治區(qū)實(shí)施意見,更加注重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,要更多地用法律事實(shí)分清是非,用權(quán)利義務(wù)思維判斷對(duì)錯(cuò),在法治軌道上防范化解社會(huì)矛盾。依法履行批捕起訴職能,準(zhǔn)確把握批捕起訴的條件和標(biāo)準(zhǔn),不斷加大糾正漏捕漏訴的力度,持續(xù)保持對(duì)毒品、危害食品藥品安全等嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,深入開展檢調(diào)對(duì)接、刑事和解、附條件不起訴、刑事被害人救助等工作。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,實(shí)行新聞發(fā)言人制度,提高新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力和社會(huì)溝通能力。做好司法救助,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù),依法保障人民群眾共享發(fā)展成果。牢固樹立依法治理、綜合治理、源頭治理理念,嚴(yán)格依法處理重大敏感案件,促進(jìn)平安寧夏建設(shè)。

　　二是主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展。圍繞開放、富裕、和諧、美麗寧夏建設(shè),完善服務(wù)改革發(fā)展的工作機(jī)制和措施。依法穩(wěn)妥地處理改革中出現(xiàn)的新型案件,正確區(qū)分工作失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限。積極參與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依法平等保護(hù)公有制和非公有制企業(yè)主體以及大中型企業(yè)、小微型企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加快信息共享平臺(tái)建設(shè),切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度,促進(jìn)建設(shè)法治政府。

　　三是深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持有腐必反、有案必辦。注重改進(jìn)辦案方式,把握辦案時(shí)機(jī)、節(jié)奏,突出查辦大案要案,堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件,持續(xù)開展查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)部署開展為期兩年的“破壞環(huán)境資源專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”,加大對(duì)能源資源非法占有,生態(tài)環(huán)境污染,生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程領(lǐng)域失職瀆職、貪污受賄等犯罪活動(dòng)的打擊、查處力度。繼續(xù)開展查辦行賄犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。突出查辦行賄犯罪大案要案、窩案串案、案中案,重點(diǎn)查辦行賄次數(shù)多、涉案人數(shù)多、涉案數(shù)額大并從中獲取巨額不正當(dāng)利益的案件,尤其是行賄手段惡劣、造成嚴(yán)重后果的案件。進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)防工作思路,努力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

　　四是切實(shí)規(guī)范司法行為。按照最高檢部署,在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。圍繞職務(wù)犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督等部門和環(huán)節(jié),重點(diǎn)整治違法適用指定居所監(jiān)視居住、違法取證、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物等八個(gè)方面司法不規(guī)范的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)立案、偵查活動(dòng)和強(qiáng)制措施適用的常態(tài)化監(jiān)督;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審判活動(dòng)中自由裁量權(quán)和審判人員違法行為的監(jiān)督;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,持續(xù)開展違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督。全面深化檢務(wù)公開,堅(jiān)持“能公開的一律公開”,細(xì)化檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī)、方式。進(jìn)一步采取檢務(wù)告知、檢務(wù)聽證等方式深化檢務(wù)公開,延伸檢務(wù)公開內(nèi)容,使檢務(wù)公開工作涵蓋執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)。

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)檢察改革。按照中央、最高檢和自治區(qū)黨委的部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。準(zhǔn)確把握改革方向、目標(biāo)和重點(diǎn),做好檢察人員分類管理、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、檢察官辦案責(zé)任終身制、健全檢察人員職業(yè)保障、人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)工作、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。完善確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的制度,推動(dòng)形成符合檢察工作規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的工作新機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)型窗口建設(shè),在全區(qū)三級(jí)檢察院全部開通視頻接訪系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪網(wǎng)上受理、傳輸、答復(fù)、查詢。完善“窗口”部門與自偵、民行、公訴、偵監(jiān)等各職能部門聯(lián)合接訪、聯(lián)合答復(fù)機(jī)制。

　　六是建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化隊(duì)伍。強(qiáng)化思想政治建設(shè),確保忠于黨、忠于憲法法律、忠于人民的政治本色。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),突出法治標(biāo)準(zhǔn),把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。突出專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),建立上級(jí)檢察院檢察官?gòu)南乱患?jí)檢察院優(yōu)秀檢察官中遴選機(jī)制;建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄檢察官制度;健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。突出“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),完善檢察人員違紀(jì)違法案件舉報(bào)查處機(jī)制,建立健全檢察人員說情報(bào)告、違紀(jì)違法案件公開通報(bào)制度。

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第四期)