在依法治國新征程中發(fā)揮檢察職能作用

重慶市人民檢察院檢察長 余敏

　　2015年,重慶市檢察機(jī)關(guān)將主動融入法治建設(shè)總體布局,緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)三大主要任務(wù),以全面推進(jìn)依法治市為主線,以司法辦案為中心,以檢察改革為動力,強(qiáng)化法律監(jiān)督、推進(jìn)平安建設(shè)、打造過硬隊伍,不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力和水平,為改革發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　一要服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定。積極參與和推動社會治理,依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、“兩搶一盜”、網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等犯罪,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治,促進(jìn)完善立體化社會治安防控體系建設(shè)。依法保護(hù)各類市場主體公平參與競爭,加大對非法集資、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、職務(wù)侵占等犯罪的打擊力度,深化行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)和應(yīng)用,推動行賄犯罪檔案查詢納入社會征信體系建設(shè)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制,深化預(yù)防法治教育進(jìn)黨校制度,完善依托派駐基層檢察室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法常態(tài)化機(jī)制,廣泛開展送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等活動。

　　二要踐行司法為民宗旨。更加注重保障和改善民生,把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為履職著力點(diǎn),繼續(xù)深入推進(jìn)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作,嚴(yán)肅查辦涉農(nóng)補(bǔ)貼、社會保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救災(zāi)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪;積極參與危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理。積極推進(jìn)與未成年人司法特別程序相配合的司法保護(hù)、犯罪預(yù)防、心理矯治、幫教挽救四位一體的“莎姐”青少年維權(quán)崗建設(shè)。健全服務(wù)群眾工作制度,完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制,推行遠(yuǎn)程視頻接訪,深入開展聯(lián)合接訪、下訪巡訪,依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　三要促進(jìn)依法行政、公正司法。進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的法律監(jiān)督,依法查辦政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中領(lǐng)域職務(wù)犯罪;對司法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為,積極運(yùn)用督促起訴、提出檢察建議等方式監(jiān)督糾正;探索建立提起公益訴訟制度,加強(qiáng)對國有資產(chǎn)、國有土地使用權(quán)、生態(tài)環(huán)境和資源的司法保護(hù),促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對司法權(quán)力的法律監(jiān)督,把加強(qiáng)人權(quán)司法保障和解決司法不公問題放在更加突出的位置,建立犯罪嫌疑人入看守所體檢健康資料備案審查制度;堅決監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、濫用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、濫用強(qiáng)制措施、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物等問題。

　　四要加強(qiáng)檢察改革實(shí)踐探索。按照中央和市委統(tǒng)一部署,穩(wěn)妥有序推進(jìn)以健全司法責(zé)任制為核心的司法體制綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋機(jī)制,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件。建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn),加強(qiáng)對查辦職務(wù)犯罪立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極構(gòu)建開放、動態(tài)、便民的陽光檢務(wù)體系,深入推進(jìn)案件公開審查、終結(jié)性法律文書公開和微博、微信等新媒體公開平臺建設(shè)。

　　五要打造過硬檢察隊伍。落實(shí)中央對政法隊伍建設(shè)“五個過硬”的要求,深入開展社會主義法治理念和職業(yè)道德教育;加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),自覺遵守憲法法律,提高運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、深化改革、推動發(fā)展的能力;積極推進(jìn)專業(yè)化建設(shè),深入實(shí)施素質(zhì)強(qiáng)檢工程,進(jìn)一步提高以證據(jù)收集、審查、運(yùn)用為核心的偵查取證、庭審指控、訴訟監(jiān)督能力,打牢嚴(yán)格公正司法的基本功;扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項整治工作,健全司法規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制;加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,推進(jìn)新一輪基層院建設(shè),深化檢察文化建設(shè)示范院創(chuàng)建,加大派駐基層檢察室建設(shè)力度;狠抓自身反腐倡廉建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅持廉潔從檢、從嚴(yán)治檢。

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第四期)