運用法治思維和法治方式 在新常態(tài)下推進檢察工作

浙江省人民檢察院檢察長 陳云龍

　　2015年,浙江省檢察工作將堅持運用法治思維和法治方式推進檢察工作,堅持以提升三個效果有機統(tǒng)一的辦案質(zhì)量為總抓手,著力嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,著力保障中央、省委重大決策部署貫徹落實,著力擔(dān)負(fù)起嚴(yán)密法治監(jiān)督的職責(zé)使命,著力規(guī)范司法辦案行為,著力抓好檢察體制機制改革,著力推進信息化與司法辦案深度融合,不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法能力和水平,為全省深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩富”“兩美”浙江提供更加有力的司法保障。

　　一是深刻認(rèn)識把握服務(wù)保障大局的新形勢新要求,確保服務(wù)保障的力度效果。堅持把服務(wù)保障大局作為職責(zé)使命,在加強對嚴(yán)重刑事犯罪打擊的同時,準(zhǔn)確把握服務(wù)大局的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新情況、新特點,深入推進環(huán)保、金融、知識產(chǎn)權(quán)“三項檢察”,組織開展針對電信詐騙、P2P平臺非法集資、危害電商健康發(fā)展的“涉網(wǎng)三領(lǐng)域”犯罪專項打擊整治,密切關(guān)注非法集資犯罪及其相關(guān)的騙取貸款、企業(yè)互保及“逃廢債”問題。注重解決工作中遇到的法律政策界限、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法司法協(xié)作等突出問題,積極探索集中管轄、專家會審、定期發(fā)布等工作方法,確保積極服務(wù)保障與確保法治定力的統(tǒng)一,依法處置矛盾與深化辦案效果的統(tǒng)一,強化末端處理與促進前端治理的統(tǒng)一。

　　二是深刻認(rèn)識把握強化法律監(jiān)督上的新形勢新要求,確保擔(dān)負(fù)起推進法治建設(shè)的特殊重要作用。適應(yīng)十八屆四中全會對強化檢察監(jiān)督的要求,確立檢察機關(guān)通過懲防腐敗保障公務(wù)廉潔、通過訴訟監(jiān)督維護司法公正、通過行政執(zhí)法監(jiān)督促進依法行政的法治建設(shè)職責(zé)定位,在法治建設(shè)的總格局中謀劃法律監(jiān)督工作的新發(fā)展,特別是要認(rèn)真研究如何進一步突出核心職能、整合業(yè)務(wù)力量、形成整體聲勢。加強反腐敗工作,重點開展土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等“三領(lǐng)域”和領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部“二干部”以權(quán)謀利案件的專項查處。強化訴訟監(jiān)督,重點圍繞嚴(yán)防冤假錯案加強偵查監(jiān)督,并積極探索構(gòu)建以庭審為中心改革背景下融審查功能與監(jiān)督功能、引導(dǎo)功能于一體的新型檢警關(guān)系;加強對違法減假保、未羈押罪犯判決后未交付執(zhí)行刑罰、罰金刑執(zhí)行、看守所“跑風(fēng)漏氣”“假立功”等人民群眾反映強烈問題的監(jiān)督;以審判人員違法行為調(diào)查為手段強化對審判、執(zhí)行的監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督要把握積極穩(wěn)妥的工作基調(diào)和立足于檢察職能的工作定位,選擇試點,突出重點,不斷研究明確范圍、條件、程序。

　　三是深刻認(rèn)識把握規(guī)范司法行為上的新形勢新要求,確保檢察機關(guān)司法公信力。牢牢把握中央、省委決定的貫徹落實和司法改革的推進對檢察機關(guān)規(guī)范司法提出的新挑戰(zhàn),把2015 年確定為司法規(guī)范化建設(shè)年,一方面從“破”的角度,全面審視和整改自身在司法理念、司法方式、司法行為、司法作風(fēng)等方面不符合、不適應(yīng)的問題,突出解決自偵案件律師會見難、違法適用指定居所監(jiān)視居住、超時審訊、涉案財物處理、訴訟監(jiān)督不規(guī)范等難題;另一方面,從“立”的角度,著力轉(zhuǎn)變司法辦案方式、構(gòu)建司法規(guī)范體系,進一步規(guī)范各項司法辦案的程序、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和法律文書、法律監(jiān)督說理、司法禮儀,圍繞注重辦案質(zhì)量和司法規(guī)范,加強檢察業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)通報。

　　四是深刻認(rèn)識把握檢察發(fā)展動力上的新形勢新要求,確保全省檢察工作繼續(xù)同步走在前列。在檢察工作發(fā)展上強化多元思維,推進多輪驅(qū)動。堅持傳統(tǒng)的人才驅(qū)動理念,適應(yīng)以審判為中心、非法證據(jù)排除、檢務(wù)公開等改革要求,加強檢察人員證據(jù)審查、出庭公訴、職務(wù)犯罪初查、審訊突破等方面能力的培養(yǎng)提升。堅持改革驅(qū)動,著力完善檢察管理體制,完備檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、整合檢察機關(guān)人力資源和信息資源。堅持信息化驅(qū)動,把檢察辦案能力的提升從傳統(tǒng)的依靠干警個體能力轉(zhuǎn)化到依托信息數(shù)據(jù)的整體能力提升上來,大力加強與有關(guān)部門之間的執(zhí)法信息銜接,大力組織開展檢察數(shù)據(jù)庫建設(shè)。堅持開放性驅(qū)動,適應(yīng)以自媒體發(fā)展為特征的開放性社會發(fā)展形態(tài),重點全面推進“一站式”檢務(wù)公開大廳建設(shè)和“兩微一端”信息發(fā)布,集成式推進陽光檢察。

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第四期)