適應(yīng)新形勢 謀求新發(fā)展

黑龍江省人民檢察院檢察長 徐明

　　2015年,黑龍江省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),以司法辦案為中心,以維護(hù)社會大局穩(wěn)定、服務(wù)保障全面深化改革、全面推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)為主要任務(wù),大力加強(qiáng)各級院黨組班子建設(shè),不斷提升思想政治素質(zhì)和履職能力,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的法治保障。

　　一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力服務(wù)改革發(fā)展全局。堅(jiān)持把檢察工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃,圍繞省委實(shí)施“五大規(guī)劃”、加快十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動,營造良好法治環(huán)境。堅(jiān)持司法為民宗旨,緊緊圍繞保障和改善民生,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪。堅(jiān)持以人民群眾平安需求為導(dǎo)向,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,堅(jiān)持打防結(jié)合,剛?cè)嵯酀?jì),標(biāo)本兼治,完善檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理機(jī)制。健全矛盾糾紛化解機(jī)制,積極參加信訪法治建設(shè)年活動,引導(dǎo)和支持當(dāng)事人在法治軌道上表達(dá)訴求、解決糾紛。建立檢察官以案釋法制度,加強(qiáng)法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識。

　　二、把握依法治國新形勢,著力促進(jìn)執(zhí)法司法公正。保持懲治職務(wù)犯罪高壓態(tài)勢,重點(diǎn)查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和重要崗位職務(wù)犯罪,加大對群眾身邊腐敗犯罪特別是“小官大貪”的查處力度,繼續(xù)深化打擊行賄犯罪專項(xiàng)行動和追逃追贓專項(xiàng)工作。省院帶頭查辦有影響有震動的大案要案和窩案串案,統(tǒng)籌運(yùn)用提辦、交辦、領(lǐng)辦、參辦和指定管轄、專項(xiàng)行動等方式,增強(qiáng)協(xié)同辦案的能力。前移預(yù)防重心,圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標(biāo),深度融合偵查和預(yù)防資源,緊密結(jié)合偵查辦案開展預(yù)防工作,推動建立融預(yù)防職務(wù)犯罪、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理于一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。不斷完善刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制,對冤錯(cuò)案件必須敢于監(jiān)督、敢于糾錯(cuò),并依法嚴(yán)肅查辦有關(guān)執(zhí)法司法人員失職瀆職犯罪,把嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為堅(jiān)決守住、不能突破的底線。全面加強(qiáng)對刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行及有關(guān)監(jiān)管活動的監(jiān)督,重點(diǎn)做好刑罰交付和變更執(zhí)行以及羈押必要性審查等監(jiān)督工作。統(tǒng)籌推進(jìn)生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督,推動多元化民事訴訟監(jiān)督格局。充分運(yùn)用抗訴、檢察建議等手段,加強(qiáng)對行政審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督。

　　三、面對公平正義新期待,著力推進(jìn)規(guī)范司法行為。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大督促指導(dǎo)和責(zé)任追究力度,深入整治司法不規(guī)范“頑癥”,嚴(yán)格公正司法,牢牢守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。切實(shí)強(qiáng)化法治意識、程序意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識,強(qiáng)化過程控制和質(zhì)量管理,推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理,最大限度消除司法不規(guī)范現(xiàn)象。充分發(fā)揮案管部門對司法辦案活動的管理和監(jiān)督職能,加快建設(shè)權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察業(yè)務(wù)管理體系。健全辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制,建立違法行使職權(quán)的糾正機(jī)制和記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作,完善公開審查、公開聽證、新聞發(fā)布、檢察法律文書釋法說理制度,著力構(gòu)建多層次、多角度、全覆蓋的檢務(wù)公開網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。

　　四、落實(shí)檢察改革新任務(wù),著力抓好改革試點(diǎn)工作。針對我省檢察機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)、辦案總量、執(zhí)法環(huán)境和保障差異較大的現(xiàn)狀,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方針,既解放思想,勇于創(chuàng)新,又要注重分層分類推進(jìn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合,立足各地檢察工作實(shí)際,充分考慮不同地區(qū)的情況,細(xì)化完善檢察機(jī)關(guān)實(shí)施方案,確�？茖W(xué)可行。要堅(jiān)持把深化改革與執(zhí)法辦案有機(jī)結(jié)合起來,把改革作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的推動力,兩者相互借力、相互促進(jìn)。

　　五、按照隊(duì)伍建設(shè)新要求,著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。堅(jiān)持政治建檢,通過扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,加強(qiáng)理想信念教育和科學(xué)理論武裝,促進(jìn)檢察人員增強(qiáng)黨員意識和黨紀(jì)觀念。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不僅要體現(xiàn)檢察長責(zé)任,更要體現(xiàn)書記角色,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,做嚴(yán)于律己、清正廉潔的表率。以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手,切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,以上率下,狠抓責(zé)任分解和責(zé)任落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,級級落實(shí)責(zé)任,防止出現(xiàn)逐級遞減、末梢神經(jīng)失靈現(xiàn)象。牢固樹立政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是鐵律的意識,從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理,堅(jiān)持把工作重心放在基層,建立巡回辦案常態(tài)化制度,省院和市分院業(yè)務(wù)骨干每年到下級院直接辦理案件,使辦案力量向基層一線傾斜,解決基層辦案力量薄弱,任務(wù)繁重的問題。