凝神聚力 奮發(fā)有為 

　　在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)案件管理工作新局面

　　最高人民檢察院案件管理辦公室主任 王 晉 

　　2015年是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的一年,也是案件管理部門強(qiáng)化職能作用、推動(dòng)案件管理工作全面提升的一年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的總體思路是:以黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第一次案件管理工作會(huì)議精神,緊密結(jié)合全國(guó)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,以全面履職為根本,以整體推進(jìn)為路徑,以信息化應(yīng)用為依托,著力在科學(xué)有效管理、統(tǒng)籌規(guī)范司法、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、推進(jìn)司法公開、當(dāng)好參謀助手上下功夫,推動(dòng)案件管理工作在新的起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展,為促進(jìn)規(guī)范司法、公正司法,提升檢察公信力提供有力的業(yè)務(wù)管理機(jī)制保障。 

　　一、積極參加專項(xiàng)整治,著力解決司法不規(guī)范的突出問題。各級(jí)院案件管理部門將按照最高檢的統(tǒng)一部署和要求,深入學(xué)習(xí)研討,進(jìn)一步增強(qiáng)參加專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和自覺性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞重點(diǎn)整治的八個(gè)方面,認(rèn)真梳理本地區(qū)案件管理部門自身在履行職能過程中存在的突出問題,逐項(xiàng)檢查,逐項(xiàng)整改。對(duì)現(xiàn)有案件管理制度規(guī)范進(jìn)行梳理,對(duì)不符合最高檢有關(guān)規(guī)定要求、不利于規(guī)范司法行為的制度規(guī)范進(jìn)行修改或者清理,建立健全案件管理各項(xiàng)工作制度。充分履行各項(xiàng)案件管理職能,加大對(duì)不規(guī)范司法行為的監(jiān)督糾正力度,有針對(duì)性地提出建立完善規(guī)范司法行為的措施機(jī)制,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)整體司法規(guī)范化水平、辦案質(zhì)量和檢察公信力全面提升。 

　　二、全面履行案件管理職能,推動(dòng)案件管理工作創(chuàng)新發(fā)展。一是全面開展案件流程管理工作。重點(diǎn)圍繞關(guān)系當(dāng)事人切身利益的司法措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地開展流程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案中存在的違法違規(guī)情形,并視情采取口頭提示、發(fā)送流程監(jiān)控通知書等手段督促糾正。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作的監(jiān)督檢查,促進(jìn)矛盾和問題及時(shí)得到防范、化解和處置。認(rèn)真落實(shí)涉案物品由案件管理部門直接保管的要求,合理設(shè)置保管場(chǎng)所,改善保管條件,配備必要的管理人員,建立健全規(guī)章制度,確保涉案財(cái)物保管安全規(guī)范。認(rèn)真做好辯護(hù)人、訴訟代理人接待工作,積極督促辦案部門嚴(yán)格依法落實(shí)辯護(hù)人、訴訟代理人的執(zhí)業(yè)權(quán)利,并及時(shí)反饋結(jié)果。二是穩(wěn)步推進(jìn)案件質(zhì)量管理工作。充分發(fā)揮案件管理部門的牽頭作用,建立健全案件管理部門與業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的案件質(zhì)量評(píng)查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)檢察業(yè)務(wù)考評(píng)工作的意見》,結(jié)合實(shí)際修改完善本地區(qū)業(yè)務(wù)考評(píng)制度,科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo),改進(jìn)考評(píng)方式方法。三是不斷強(qiáng)化案件統(tǒng)計(jì)信息管理。完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中信息填錄質(zhì)量通報(bào)制度,積極建立業(yè)務(wù)部門聯(lián)絡(luò)人制度,促進(jìn)落實(shí)業(yè)務(wù)部門填錄主體責(zé)任。充分挖掘統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源,著力加強(qiáng)評(píng)價(jià)性、專題性業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)分析。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)銜接相關(guān)工作要求,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)保障,確保2015年第一季度全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)銜接。四是加強(qiáng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用管理。繼續(xù)做好問題上報(bào)和系統(tǒng)升級(jí)完善工作。根據(jù)司法改革新要求和檢察業(yè)務(wù)新需求,盡快啟動(dòng)系統(tǒng)二期研發(fā)。完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、案件信息公開系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)的相互銜接和聯(lián)合運(yùn)維機(jī)制。五是深入推進(jìn)案件信息公開。嚴(yán)格落實(shí)最高檢關(guān)于案件信息公開工作的有關(guān)規(guī)定,建立健全案件信息公開的日常巡查和定期通報(bào)制度。逐步拓展檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢的生效法律文書范圍。建立健全案件信息公開的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范機(jī)制,及時(shí)妥善處理工作中遇到的新情況、新問題。 

　　三、加強(qiáng)組織實(shí)施,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)院案件管理部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)發(fā)揮一線指揮員的作用,推動(dòng)本地區(qū)案件管理工作不斷取得新突破、新進(jìn)展,同時(shí)堅(jiān)持一崗雙責(zé),做到業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)同部署、同推進(jìn)。二是加強(qiáng)能力建設(shè)和制度建設(shè)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),探索制定案件管理崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)案件管理專家型和專門型人才建設(shè)。三是加強(qiáng)調(diào)研和對(duì)下指導(dǎo)。上級(jí)院案件管理部門要針對(duì)不同情形開展分類指導(dǎo),下級(jí)院要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)院的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化上下互動(dòng),共同推進(jìn)工作。四是加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送工作。依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體,積極宣傳案件管理在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正、服務(wù)人民群眾等方面的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效。加強(qiáng)和改進(jìn)信息報(bào)送工作,努力提高信息工作質(zhì)量。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)