提高司法規(guī)范化水平 

　　加強鐵檢隊伍建設(shè) 

　　最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳廳長 徐向春 

　　2015年,各級鐵檢機關(guān)將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央政治局常委會議和中央政法工作會議、全國檢察長會議精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,圍繞鐵路安全穩(wěn)定和改革發(fā)展大局,以開展規(guī)范司法行為專項整治工作為總抓手,堅持問題導向和改革取向,統(tǒng)籌推進深化改革時期業(yè)務規(guī)范、隊伍建設(shè)兩項主要工作,充分發(fā)揮專門檢察監(jiān)督作用,為推動鐵路科學發(fā)展和鐵路領(lǐng)域法治建設(shè)提供有力司法保障。 

　　一、圍繞保證公正司法、提高司法公信力的新目標,深入推進司法規(guī)范化建設(shè),提高司法規(guī)范化水平。貫徹落實全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議精神,制定下發(fā)鐵檢機關(guān)開展專項整治工作指導意見,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。規(guī)范和加強對下業(yè)務指導,改進鐵檢業(yè)務評價體系,研究制定鐵檢機關(guān)偵監(jiān)、公訴案件備案工作規(guī)定,統(tǒng)籌組織鐵檢業(yè)務條線案件評查活動。推動各項鐵檢業(yè)務規(guī)范化建設(shè),規(guī)范各類案件受理、辦理、管理、監(jiān)督工作機制。推動統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)在鐵檢系統(tǒng)的全面實施,實現(xiàn)對司法辦案活動的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光鐵檢機制,深化檢務公開和案件信息公開,以公開促公正。 

　　二、準確把握鐵路安全穩(wěn)定面臨的新特點,強化刑事檢察職能,深入推進平安鐵路建設(shè)。緊緊圍繞維護鐵路運輸安全這一中心任務,依法履行批捕、起訴職責,嚴厲打擊涉及鐵路的境內(nèi)外敵對勢力分裂滲透、顛覆、破壞活動,嚴厲打擊利用和針對鐵路實施的暴力恐怖活動,嚴厲打擊各類危害鐵路運輸安全的犯罪。鐵檢廳將組織開展全國鐵檢機關(guān)“春運”“兩會”維穩(wěn)專項活動,并派員赴重點地區(qū)、對重點案件進行指導。依法懲治倒賣火車票、制售假火車票、破壞鐵路運輸設(shè)施、危害鐵路運營安全等犯罪,著力打擊扒竊旅客財物、盜搶鐵路運輸物資、販賣運輸毒品、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、銷售偽劣產(chǎn)品等涉及鐵路領(lǐng)域危害民生民利犯罪。 

　　三、堅決貫徹中央反腐倡廉的新要求,依法嚴格查辦涉鐵領(lǐng)域職務犯罪,持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。鐵檢機關(guān)將主動適應鐵腕反腐、有貪必肅的新常態(tài),集中力量查辦鐵路運輸、工程建設(shè)、經(jīng)營管理、資金使用、物資采購供應等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的大案要案,加大對發(fā)生在鐵路一線、群眾反映強烈的危害民生民利職務犯罪查處力度,堅決遏制涉鐵領(lǐng)域職務犯罪蔓延勢頭。加大對行賄犯罪的打擊力度。積極介入涉鐵安全事故調(diào)查,依法嚴查事故背后的職務犯罪。深化偵查一體化機制建設(shè),加強偵查協(xié)作配合。積極配合反貪總局開展涉國(境)外追逃追贓。充分利用鐵檢管轄范圍跨地區(qū)的特點和優(yōu)勢,積極承擔上級院指定管轄的重大職務犯罪案件偵查任務。同時,進一步加強職務犯罪預防工作,把預防作為今年一個工作重點,創(chuàng)新方式方法,探索有效途徑,力爭出亮點、出實效。 

　　四、落實依法規(guī)范權(quán)力、強化法治監(jiān)督的新部署,切實強化訴訟活動法律監(jiān)督,促進嚴格執(zhí)法公正司法。重點抓好站車交接立案監(jiān)督工作,健全全國鐵檢機關(guān)站車交接案件立案監(jiān)督一體化工作機制,組織開展站車交接案件專項檢查。探索建立重大、疑難案件偵查機關(guān)聽取鐵檢機關(guān)意見和建議制度。加大對非法取證、濫用強制措施、侵犯訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督糾正力度,建立對刑事拘留和鐵路公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督機制。及時研究解決鐵路刑事審判活動監(jiān)督中存在的問題,增強監(jiān)督效果。以監(jiān)所檢察機構(gòu)統(tǒng)一更名為契機,全面加強刑事執(zhí)行檢察。加強民行檢察工作,對法院生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動開展監(jiān)督,對鐵路法院受指定管轄的非涉鐵民事案件實施有效監(jiān)督。 

　　五、適應深化改革的新趨勢,以提升能力素質(zhì)為重點,著力加強鐵檢隊伍建設(shè)。一是堅持把思想政治建設(shè)擺在首位,結(jié)合有關(guān)專項教育活動,深入細致地做好鐵檢干警的思想政治工作,確保鐵檢隊伍穩(wěn)定。二是制定下發(fā)加強鐵檢隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的指導意見,深入推進鐵檢隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。三是根據(jù)當前實際和發(fā)展需要,積極穩(wěn)妥引進人才,加強鐵檢人才庫的管理和使用,做好人才儲備工作。四是持以之恒地加強鐵檢隊伍思想、組織、紀律和作風建設(shè),以落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”為抓手,嚴格教育管理監(jiān)督,用鐵的紀律打造過硬鐵檢隊伍。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)