提高司法規(guī)范化水平 

　　加強(qiáng)鐵檢隊(duì)伍建設(shè) 

　　最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳廳長 徐向春 

　　2015年,各級(jí)鐵檢機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央政治局常委會(huì)議和中央政法工作會(huì)議、全國檢察長會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞鐵路安全穩(wěn)定和改革發(fā)展大局,以開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作為總抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革取向,統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革時(shí)期業(yè)務(wù)規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)兩項(xiàng)主要工作,充分發(fā)揮專門檢察監(jiān)督作用,為推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展和鐵路領(lǐng)域法治建設(shè)提供有力司法保障。 

　　一、圍繞保證公正司法、提高司法公信力的新目標(biāo),深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),提高司法規(guī)范化水平。貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神,制定下發(fā)鐵檢機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治工作指導(dǎo)意見,集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo),改進(jìn)鐵檢業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系,研究制定鐵檢機(jī)關(guān)偵監(jiān)、公訴案件備案工作規(guī)定,統(tǒng)籌組織鐵檢業(yè)務(wù)條線案件評(píng)查活動(dòng)。推動(dòng)各項(xiàng)鐵檢業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),規(guī)范各類案件受理、辦理、管理、監(jiān)督工作機(jī)制。推動(dòng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在鐵檢系統(tǒng)的全面實(shí)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)司法辦案活動(dòng)的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光鐵檢機(jī)制,深化檢務(wù)公開和案件信息公開,以公開促公正。 

　　二、準(zhǔn)確把握鐵路安全穩(wěn)定面臨的新特點(diǎn),強(qiáng)化刑事檢察職能,深入推進(jìn)平安鐵路建設(shè)。緊緊圍繞維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全這一中心任務(wù),依法履行批捕、起訴職責(zé),嚴(yán)厲打擊涉及鐵路的境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂滲透、顛覆、破壞活動(dòng),嚴(yán)厲打擊利用和針對(duì)鐵路實(shí)施的暴力恐怖活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類危害鐵路運(yùn)輸安全的犯罪。鐵檢廳將組織開展全國鐵檢機(jī)關(guān)“春運(yùn)”“兩會(huì)”維穩(wěn)專項(xiàng)活動(dòng),并派員赴重點(diǎn)地區(qū)、對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行指導(dǎo)。依法懲治倒賣火車票、制售假火車票、破壞鐵路運(yùn)輸設(shè)施、危害鐵路運(yùn)營安全等犯罪,著力打擊扒竊旅客財(cái)物、盜搶鐵路運(yùn)輸物資、販賣運(yùn)輸毒品、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、銷售偽劣產(chǎn)品等涉及鐵路領(lǐng)域危害民生民利犯罪。 

　　三、堅(jiān)決貫徹中央反腐倡廉的新要求,依法嚴(yán)格查辦涉鐵領(lǐng)域職務(wù)犯罪,持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。鐵檢機(jī)關(guān)將主動(dòng)適應(yīng)鐵腕反腐、有貪必肅的新常態(tài),集中力量查辦鐵路運(yùn)輸、工程建設(shè)、經(jīng)營管理、資金使用、物資采購供應(yīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的大案要案,加大對(duì)發(fā)生在鐵路一線、群眾反映強(qiáng)烈的危害民生民利職務(wù)犯罪查處力度,堅(jiān)決遏制涉鐵領(lǐng)域職務(wù)犯罪蔓延勢(shì)頭。加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度。積極介入涉鐵安全事故調(diào)查,依法嚴(yán)查事故背后的職務(wù)犯罪。深化偵查一體化機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)偵查協(xié)作配合。積極配合反貪總局開展涉國(境)外追逃追贓。充分利用鐵檢管轄范圍跨地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),積極承擔(dān)上級(jí)院指定管轄的重大職務(wù)犯罪案件偵查任務(wù)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,把預(yù)防作為今年一個(gè)工作重點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,探索有效途徑,力爭(zhēng)出亮點(diǎn)、出實(shí)效。 

　　四、落實(shí)依法規(guī)范權(quán)力、強(qiáng)化法治監(jiān)督的新部署,切實(shí)強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。重點(diǎn)抓好站車交接立案監(jiān)督工作,健全全國鐵檢機(jī)關(guān)站車交接案件立案監(jiān)督一體化工作機(jī)制,組織開展站車交接案件專項(xiàng)檢查。探索建立重大、疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取鐵檢機(jī)關(guān)意見和建議制度。加大對(duì)非法取證、濫用強(qiáng)制措施、侵犯訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督糾正力度,建立對(duì)刑事拘留和鐵路公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)研究解決鐵路刑事審判活動(dòng)監(jiān)督中存在的問題,增強(qiáng)監(jiān)督效果。以監(jiān)所檢察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為契機(jī),全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察。加強(qiáng)民行檢察工作,對(duì)法院生效裁判、審判程序和執(zhí)行活動(dòng)開展監(jiān)督,對(duì)鐵路法院受指定管轄的非涉鐵民事案件實(shí)施有效監(jiān)督。 

　　五、適應(yīng)深化改革的新趨勢(shì),以提升能力素質(zhì)為重點(diǎn),著力加強(qiáng)鐵檢隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位,結(jié)合有關(guān)專項(xiàng)教育活動(dòng),深入細(xì)致地做好鐵檢干警的思想政治工作,確保鐵檢隊(duì)伍穩(wěn)定。二是制定下發(fā)加強(qiáng)鐵檢隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見,深入推進(jìn)鐵檢隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。三是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際和發(fā)展需要,積極穩(wěn)妥引進(jìn)人才,加強(qiáng)鐵檢人才庫的管理和使用,做好人才儲(chǔ)備工作。四是持以之恒地加強(qiáng)鐵檢隊(duì)伍思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè),以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手,嚴(yán)格教育管理監(jiān)督,用鐵的紀(jì)律打造過硬鐵檢隊(duì)伍。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)