主動適應(yīng)全面從嚴治檢新常態(tài) 

　　奮力開創(chuàng)檢察隊伍建設(shè)新局面 

　　最高人民檢察院政治部副主任 尹伊君 

　　2015年檢察政治工作總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹中央政治局常委會議、中央政法工作會議、全國組織部長會議、全國宣傳部長會議和全國檢察長會議精神,按照“四個忠于”“五個過硬”要求,堅持從嚴治檢不動搖,狠抓政治建檢不放松,以正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化為方向,以改革創(chuàng)新為動力,緊緊圍繞建設(shè)檢察機關(guān)高素質(zhì)法治專門隊伍,統(tǒng)籌推進檢察機關(guān)黨的建設(shè)和政治工作各項任務(wù),為檢察機關(guān)充分履行職能提供有力的思想政治保證、組織人才保證和基層基礎(chǔ)保證。著重抓好以下工作: 

　　一、以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線,深入推進思想政治建設(shè)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,補精神之“鈣”,固思想之元。第一時間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新發(fā)表的重要講話,突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會聽取最高人民檢察院黨組工作匯報時的重要講話、對政法工作的重要指示等,堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力,堅持在全面推進依法治國中履行職能。深化黨的十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí),分層分類組織開展輪訓(xùn),3月底前完成全員輪訓(xùn)任務(wù)。深入開展“三嚴三實”專題教育,全面貫徹從嚴治黨要求,深刻吸取周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違法違紀案件教訓(xùn),加強理想信念教育,嚴明政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩。 

　　二、以加強黨組建設(shè)為核心,深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真貫徹落實中央政治局常委會聽取最高人民檢察院黨組工作匯報會議精神,以加強各級檢察院黨組自身建設(shè)為核心,深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子觀大勢、掌全局、議大事、抓大事能力和水平,突出政治標準,把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān),協(xié)助做好檢察長屆中調(diào)整工作。大力選拔善于運用法治思維和法治方式推動工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,暢通檢察機關(guān)與立法機關(guān)和其他執(zhí)法司法機關(guān)、其他部門干部和人才交流渠道,統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。用好領(lǐng)導(dǎo)班子開局工作專項調(diào)研成果,制定實施新形勢下加強和規(guī)范檢察機關(guān)黨內(nèi)政治生活的決定,認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會規(guī)定。加強對民主集中制執(zhí)行情況的考核評估,分批組織開展考核評估。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、政治輪訓(xùn)和素能培訓(xùn)。制定落實從嚴治黨責任制的意見,健全述職考評機制,健全黨建工作問責機制。 

　　三、以增強核心戰(zhàn)斗力為目標,深入推進正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。積極推進檢察機關(guān)崗位素能基本標準研發(fā)工作,年內(nèi)形成和試行10個業(yè)務(wù)崗位素能基本標準。加強專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點推進公訴、職務(wù)犯罪偵查、民事行政檢察等領(lǐng)域業(yè)務(wù)實訓(xùn)。認真落實基層檢察人員全員輪訓(xùn)辦法,廣泛開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵,推廣遠程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進六項重點人才工程實施,啟動第四批全國檢察業(yè)務(wù)專家評審工作,修訂檢察業(yè)務(wù)專家管理規(guī)定。深化與法學(xué)院、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制,制定從律師、法學(xué)專家中公開遴選高層次人才的意見。制定實施特色專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃,年內(nèi)建成3至6個特色基地,構(gòu)建特色鮮明、布局合理的培訓(xùn)基地體系。組織第三批精品課程評選,加強規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)課程開發(fā),完善培訓(xùn)課程體系。建成并上線運行覆蓋四級檢察機關(guān)的檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。制定預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度具體實施意見,制定實施專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法。修訂貫徹《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》,開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化大檢查活動。舉行司法警察大練兵活動匯報演練,推動建立公、檢、法三警互聯(lián)互通機制。 

　　四、以培育檢察職業(yè)良知為根本,深入推進宣傳文化建設(shè)。深入開展“踐行核心價值、公正文明執(zhí)法”主題教育實踐活動,深化學(xué)習(xí)踐行檢察官職業(yè)道德基本準則和職業(yè)行為基本規(guī)范。廣泛開展“守望正義——群眾最喜愛的檢察官”評選表彰活動和“檢察業(yè)務(wù)優(yōu)秀集體和業(yè)務(wù)能手”評選活動,制定落實加強先進典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳工作意見。開展檢察文化建設(shè)專題調(diào)研,推廣先進經(jīng)驗。制定實施檢察文化示范院建設(shè)指導(dǎo)意見,推動檢察文化建設(shè)發(fā)展。制定實施加強司法體制改革中思想政治工作的意見,有針對性地做好重要政策解讀和宣傳工作,教育引導(dǎo)檢察人員積極擁護支持改革。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和檢察隊伍結(jié)構(gòu)變化,創(chuàng)新思想政治工作理念、方式、內(nèi)容和機制。加強和改進青年檢察人員思想政治工作。 

　　五、以全面從嚴為基本要求,深入推進紀律作風建設(shè)。堅持把從嚴要求貫穿隊伍建設(shè)全過程和各方面,做到思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設(shè)從嚴、制度執(zhí)行從嚴。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,切實加強黨的政治紀律、組織紀律和檢紀檢規(guī)教育,強化紀律觀念和規(guī)矩意識,筑牢行為底線。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深化專項整治,適時組織專項檢查。嚴格落實好干部標準和選拔任用的組織程序,探索實名制推薦干部做法,完善征求紀檢監(jiān)察部門意見的辦法。認真核實擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選個人有關(guān)事項報告。建立干部選拔全程紀實制度,健全帶病提拔倒查機制,嚴厲查處選人用人不正之風。制定落實提醒、函詢、誡勉實施細則,規(guī)范談心談話制度。推進干部能上能下,積極探索解決為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉等問題的具體辦法。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通來信來電、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道。繼續(xù)抓好跑官要官和說情打招呼等6項重點整治。 

　　六、以深化改革為動力,深入推進檢察隊伍管理制度機制建設(shè)。認真貫徹中央政法委關(guān)于四項改革試點的統(tǒng)一部署,第一批7個試點省市增加試點地方,第二批11個試點省區(qū)市認真選擇試點地方并抓好組織實施,其他省區(qū)市認真做好試點準備并部署開展試點工作。組織開展檢察官辦案責任制改革試點工作總結(jié)驗收,完善相關(guān)制度,形成具有普遍適用性的改革操作范本。科學(xué)設(shè)置內(nèi)部司法辦案權(quán)限,形成符合檢察工作規(guī)律的辦案組織結(jié)構(gòu)、責任體系和運行機制。認真研究跨行政區(qū)劃檢察院改革試點、公益訴訟制度對檢察隊伍建設(shè)提出的新要求,及時做好機構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)配、教育培訓(xùn)等工作。 

　　七、以貫徹《規(guī)劃》為引領(lǐng),深入推進基層檢察院建設(shè)。加大《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》貫徹落實力度,著力推動“八化”目標任務(wù)落實。組織基層院開展司法作風轉(zhuǎn)變年系列活動,深化司法規(guī)范化建設(shè),深入推進規(guī)范司法活動專項整治。繼續(xù)加強和改進上級院聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)基層工作。完善2014至2017年檢察援藏援疆工作安排,調(diào)整部分援藏檢察機關(guān)與西藏檢察機關(guān)結(jié)對關(guān)系,建立援疆工作定期評估通報制度,開展五省市對口援助贛州檢察機關(guān)開局調(diào)研工作。改進邊遠貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)檢察人員招錄辦法,提高招錄本區(qū)域戶籍人員比例,嚴格執(zhí)行新進人員最低服務(wù)年限規(guī)定。探索建立政法專項編制動態(tài)調(diào)整機制。加強干部上掛下派和地區(qū)間交流工作,建立上級院優(yōu)秀檢察人才、業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才按照一定比例下派到基層院掛職機制。 

　　八、以“三新建設(shè)”為主題,深入推進政工部門自身建設(shè)。著力構(gòu)建從嚴管理新常態(tài),堅持從嚴選拔、從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴問責。著力營造良好環(huán)境新生態(tài),積極建設(shè)忠誠守信、清明篤定的政治環(huán)境,奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境,五湖四海、人盡其才的發(fā)展環(huán)境,團結(jié)互助、和諧友善的人際環(huán)境,謀新求變、開拓進取的創(chuàng)新環(huán)境,嚴格自律、崇儉尚廉的廉政環(huán)境。加快研發(fā)建成全國檢察機關(guān)隊伍管理信息系統(tǒng),探索構(gòu)建符合法治要求的檢察政治工作評估指標體系。著力踐行爭做表率新愿景,打造信念堅定、勤奮學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實、清正廉潔、遵紀守法的模范政工部門。加強政工部門業(yè)務(wù)建設(shè),舉辦第三期全國檢察政工干部輪訓(xùn)示范班和文字綜合骨干培訓(xùn)班,推進政工干部全員輪訓(xùn)。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)