反壟斷依然是今年兩會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。全國(guó)人大代表、上海富審評(píng)估集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓代表提出,應(yīng)修改反壟斷法和刑法,增加刑事責(zé)任的規(guī)定。因?yàn)閷?duì)涉及壟斷的企業(yè),罰款幾個(gè)億還不如將其CEO判刑更具威懾力。 

　　3月9日,在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上,國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅表示,國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé)是對(duì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位,排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。到目前為止,全國(guó)工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件,有21件已經(jīng)結(jié)案,其他正在調(diào)查中。 

　　全國(guó)人大代表,律師朱列玉認(rèn)為,我國(guó)反壟斷法有缺陷,建議明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依照本法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控”。建立相對(duì)獨(dú)立、高效的執(zhí)法機(jī)構(gòu),建立對(duì)行政部門立法的反壟斷審查制度。 

　　樊蕓代表介紹,我國(guó)反壟斷法雖說是一部新法,2008年8月才開始實(shí)施。但其自有裁量權(quán)太大,有些規(guī)定有待細(xì)化和完善。壟斷已經(jīng)成為阻礙市場(chǎng)配置資源的一個(gè)最大障礙。一些重點(diǎn)行業(yè),尤其是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè)被外資并購(gòu)后,行業(yè)的定價(jià)權(quán)以及數(shù)據(jù)的信息安全都被外資所操控,這將引發(fā)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的安全問題。另外,一些行政性壟斷也嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序。 

　　樊蕓分析指出,2014年我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的反壟斷行動(dòng),對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的內(nèi)外資企業(yè)都不留情,一年共開出18億元罰單,創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。比如進(jìn)口車的零部件維修價(jià)格畸高,經(jīng)過反壟斷處罰后已經(jīng)有所遏制,而百姓所關(guān)心的進(jìn)口奶粉價(jià)格,經(jīng)過重拳出擊后,已經(jīng)下降了15%左右。但是幾十個(gè)億的罰單在一般民眾看來是天文數(shù)字,可是相比較壟斷企業(yè)因壟斷獲取的暴利簡(jiǎn)直是九牛一毛。因此只靠罰款對(duì)壟斷企業(yè)的威懾力不大。 

　　她認(rèn)為,應(yīng)該增加刑事處罰和公益訴訟規(guī)定,以增加反壟斷震懾力。記者萬靜