個人社保信息頻遭泄露,主管部門疏于管理,防范不力,難辭其咎。對此,探索建立檢察機關(guān)提起行政公益訴訟制度,是解決上述問題的一把利器。  

　　首先,個人社保信息安全事關(guān)社會公共利益。社會保險覆蓋領(lǐng)域廣泛,參保人數(shù)眾多,如何確保他們的個人信息安全,直接關(guān)系著每一位參保人員的切身利益。而社會公共利益的重要特征就是體現(xiàn)為不特定多數(shù)人的利益,個人社保信息安全完全符合這一特征,理應(yīng)屬于社會公共利益的范疇。  

　　其次,應(yīng)由檢察機關(guān)在行政公益訴訟中負舉證責任。針對主管部門對社保信息怠于履職的“行政不作為”,作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的檢察機關(guān)向法院提起行政公益訴訟,對于督促主管部門依法履職,追究政府相關(guān)人員法律責任具有重要作用。從去年首例貴州檢察機關(guān)狀告環(huán)保局行政公益訴訟的成功實踐來看,檢察機關(guān)是在掌握了大量行政機關(guān)“不作為”或“亂作為”的證據(jù)后,才提起訴訟的。因此,在行政公益訴訟制度的探索階段,本著慎重和避免濫訴的原則,應(yīng)由作為原告的檢察機關(guān)負舉證責任。此外,檢察機關(guān)具備舉證方面的優(yōu)勢,其有權(quán)就社保信息泄露事件向主管部門或有關(guān)單位調(diào)查取證,被調(diào)查者必須配合。  

　　再次,應(yīng)建立公益訴訟和私益訴訟的有效銜接機制。按照現(xiàn)有的法律框架,當參保人員得知自己的個人信息被泄露后,其完全可以依據(jù)民法通則、侵權(quán)責任法等法律法規(guī)提起民事或行政訴訟。這種私益訴訟有可能發(fā)生在檢察機關(guān)提起行政公益訴訟之前,也有可能發(fā)生在其后。針對上述公益訴訟和私益訴訟交叉重疊的狀況,應(yīng)當區(qū)分不同情形,建立相應(yīng)的銜接機制。例如,可以把正在審理的私益訴訟納入到公益訴訟中一并審理,以最低的訴訟成本,最大限度地維護參保人員的合法權(quán)益。