新華網(wǎng)北京8月24日電(記者楊維漢、崔靜)大氣污染防治法修訂草案24日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,這是修訂草案第三次提交審議。修訂草案的前兩次審議稿中都規(guī)定了地方政府對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施限行的授權(quán)條款,三審稿中一個(gè)很大的修改就是將機(jī)動(dòng)車限行的授權(quán)條款刪除。 

　　2014年12月底,修訂草案一審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治法的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況,可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間,并向社會(huì)公告。 

　　2015年6月24日提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的修訂草案二審稿,在一審稿的基礎(chǔ)上增加了一款規(guī)定,“限制機(jī)動(dòng)車通行的類型、區(qū)域和時(shí)間應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見�！� 

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員孫寶樹介紹,有些常委會(huì)委員、部門和社會(huì)公眾提出,限制機(jī)動(dòng)車通行涉及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)慎重;解決機(jī)動(dòng)車大氣污染問題,宜通過提高燃油質(zhì)量、提高用車成本等方式解決。目前雖然有一些地方限制機(jī)動(dòng)車通行,但是范圍限于城市區(qū)域,授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定限制機(jī)動(dòng)車通行,范圍太大,會(huì)影響流通,分割統(tǒng)一市場(chǎng)。 

　　“法律委員會(huì)經(jīng)研究,考慮到限制機(jī)動(dòng)車通行的社會(huì)成本高,群眾反響大,可以不在本法中普遍授權(quán)實(shí)施,由地方根據(jù)具體情況在其權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定。因此,刪去了這一條款。”孫寶樹說。 

　　天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海認(rèn)為,現(xiàn)在的修改具有積極意義,體現(xiàn)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理社會(huì),保護(hù)老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)利。今后可以更多通過提高油品質(zhì)量和加強(qiáng)精細(xì)化管理等手段治理大氣污染。