法制日?qǐng)?bào)北京8月24日訊　記者陳麗平受國務(wù)院委托,國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)副主任宋秀巖今天在十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上作關(guān)于反家庭暴力法草案的說明。草案借鑒國外民事保護(hù)令制度,總結(jié)部分地區(qū)人民法院人身安全保護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立了人身安全保護(hù)令制度。  

　　宋秀巖說,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)心億萬家庭的和諧和睦,多次強(qiáng)調(diào)指出,家是每個(gè)中國人的“根”,家安國可安,家庭和諧至關(guān)重要,要不斷完善有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)保障所有家庭成員特別是婦女兒童權(quán)益,努力讓每個(gè)家庭和睦幸福,促進(jìn)整個(gè)國家的興旺發(fā)達(dá)。家庭暴力危害家庭成員的身心健康和生命安全,也影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。反家庭暴力是一項(xiàng)十分重要的工作。為了維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定,提高全社會(huì)反家庭暴力意識(shí)和能力,加大反家庭暴力工作的力度,有效預(yù)防和依法處置家庭暴力,保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益,制定專門的反家庭暴力法,是十分必要的。 

　　據(jù)介紹,國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,起草了反家庭暴力法草案送審稿,于2014年3月報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦收到此件后,廣泛征求了中央有關(guān)單位以及地方人民政府的意見,召開了專家論證會(huì),赴地方進(jìn)行了調(diào)研,向社會(huì)公開征求了意見。在此基礎(chǔ)上,法制辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)送審稿進(jìn)行反復(fù)研究、修改,形成了反家庭暴力法草案。 

　　草案規(guī)定,當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的,其近親屬可以代為申請(qǐng)。申請(qǐng)人身安全保護(hù)令應(yīng)當(dāng)以書面方式提出;書面申請(qǐng)確有困難的,可以口頭申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令案件由申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地的基層人民法院管轄。 

　　草案規(guī)定,作出人身安全保護(hù)令,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:有明確的被申請(qǐng)人;有具體的請(qǐng)求;當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。 

　　草案規(guī)定,人民法院受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令可以包括下列措施:禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤申請(qǐng)人;責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所;保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。 

　　草案規(guī)定,申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止人身安全保護(hù)令的執(zhí)行。人身安全保護(hù)令的有效期不超過6個(gè)月,自作出之日起生效。被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的,人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。 

　　中小學(xué)應(yīng)開展反家庭暴力教育 

　　法制日?qǐng)?bào)北京8月24日訊記者陳麗平　首次被提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的反家庭暴力法草案規(guī)定,中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力教育。 

　　草案確立了反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主、教育與懲處相結(jié)合的原則,規(guī)定了以下預(yù)防措施:一是國家開展反家庭暴力宣傳教育,增強(qiáng)公民反家庭暴力意識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)力量開展反家庭暴力宣傳活動(dòng),工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、中小學(xué)、用人單位應(yīng)當(dāng)開展反家庭暴力宣傳教育。二是政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄。三是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力防護(hù)知識(shí)教育等服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作,城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助,人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)依法調(diào)解家庭糾紛。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開展反家庭暴力教育,發(fā)現(xiàn)本單位職工有家庭暴力情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻,給予批評(píng)教育,并做好職工家庭矛盾的調(diào)解、化解工作。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確進(jìn)行家庭教育,依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),不得實(shí)施家庭暴力。 

　　定義為家庭成員實(shí)施侵害行為 

　　法制日?qǐng)?bào)北京8月24日訊　記者陳麗平首次被提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的反家庭暴力法草案規(guī)定,家庭暴力是指以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式,對(duì)家庭成員實(shí)施的侵害行為。 

　　草案規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)反家庭暴力工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障�？h級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)住所,為家庭暴力受害人提供幫助。 

　　草案規(guī)定,人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件,可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù),認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng),依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格,另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。 

　　情節(jié)較輕者可由公安機(jī)關(guān)告誡 

　　法制日?qǐng)?bào)北京8月24日訊　記者陳麗平首次被提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的反家庭暴力法草案規(guī)定,家庭暴力情節(jié)較輕,依法不給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。 

　　家庭暴力的情節(jié)有輕有重,草案對(duì)不同情節(jié)的處理分別作了規(guī)定,加害人實(shí)施家庭暴力,造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)情節(jié)較輕依法不給予治安管理處罰的,在總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上規(guī)定了告誡制度,由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書,告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告誡書送交加害人、受害人以及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基層群眾性自治組織。城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的工作人員或者社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)對(duì)收到告誡書的加害人、受害人進(jìn)行查訪,督促加害人不再實(shí)施家庭暴力。 

　　家暴受害人可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案 

　　法制日?qǐng)?bào)北京8月24日訊　記者陳麗平為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止家庭暴力,首次被提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的反家庭暴力法草案規(guī)定,家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬,可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,制止家庭暴力,按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情。 

　　草案還規(guī)定,家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后,應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。 

　　同時(shí),為了更好地保護(hù)無民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益,草案規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;未按規(guī)定報(bào)案造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。