從拉薩市區(qū)沿著拉薩河一路向上,行駛幾十公里就能看見有著“西藏三峽”之稱的旁多水利樞紐工程。這座投資45.69億元、中國(guó)在拉薩河上游建設(shè)的第一座大型水電站,有效緩解了西藏這片雪域高原的缺電之苦。 

　　旁多水利樞紐工程只是中國(guó)重點(diǎn)扶持西藏發(fā)展、對(duì)口援助西藏建設(shè)政策的“縮影”之一。除了大型基礎(chǔ)設(shè)施,這一系列政策還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面,在促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)的同時(shí),有力保障西藏與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。 

　　由于歷史和自然等原因,西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。為加快西藏發(fā)展,中央五次召開西藏工作座談會(huì),研究部署支持西藏的特殊政策。1994年,第三次西藏工作座談會(huì)正式作出“對(duì)口援藏”戰(zhàn)略決策。第五次西藏工作座談會(huì)明確援藏省市應(yīng)安排上年度地方財(cái)政一般預(yù)算收入的千分之一用于支援西藏發(fā)展。 

　　中央和各省市的有力支援,不僅解決了限制西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”,還帶來(lái)一批民生致富項(xiàng)目的實(shí)施。 

　　1998年,濟(jì)南市第二批援藏干部引入大棚蔬菜項(xiàng)目,并在西藏白朗縣成功試種各類蔬菜。尼瑪扎西是白朗縣巴扎鄉(xiāng)的蔬菜種植戶,他說(shuō),現(xiàn)在家中有5個(gè)蔬菜大棚,種植西紅柿、黃瓜、青椒等,年收入能有5萬(wàn)多元,“只要種出好蔬菜,根本不愁賣”。 

　　類似山東援藏打造的蔬菜產(chǎn)業(yè),各援藏省市積極為“世界屋脊”的發(fā)展想辦法、謀出路,變“輸血”為“造血”,打造出白朗蔬菜、林芝家庭旅館、阿里星空旅游、拉薩凈土健康產(chǎn)業(yè)等扶貧名片,有效提升了農(nóng)牧民增收致富本領(lǐng)。 

　　此外,不少援藏干部慷慨解囊,結(jié)對(duì)認(rèn)親,幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)藏族學(xué)童治病、資助貧困學(xué)生,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地解決了不少當(dāng)?shù)匕傩盏纳�活困難和經(jīng)濟(jì)壓力。在中央關(guān)心、各省市支援下,西藏農(nóng)牧民“家底”更加厚實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年西藏農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)7471元、同比增長(zhǎng)14%,而2009年僅為3532元。 

　　西藏自治區(qū)扶貧辦主任胡新生說(shuō),各援助單位從西藏實(shí)際出發(fā),不斷調(diào)整援藏方式和模式,從最初單一的資金、項(xiàng)目援助,逐步向智力、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等全面援藏拓展,受援地“造血”功能、自我發(fā)展能力逐步提高。 

　　全國(guó)支援西藏20年來(lái),先后有近6000名援藏干部及專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)藏工作,累計(jì)投入資金約260億元,推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)增長(zhǎng)。 

　　雖然西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)正以高速發(fā)展,但自然條件差、發(fā)展起步晚等因素,造成西藏與全國(guó)平均水平差距仍較大。截至2014年底,西藏全面建成小康社會(huì)綜合實(shí)現(xiàn)程度僅為65%,39項(xiàng)指標(biāo)中綜合實(shí)現(xiàn)程度低于60%的有18項(xiàng),其中城鎮(zhèn)化率更是比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),目前西藏全區(qū)尚有32.7萬(wàn)農(nóng)牧民未擺脫貧困,仍是中國(guó)最大的集中連片貧困區(qū)域。數(shù)據(jù)顯示,2014年,西藏城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)22026元,僅為全國(guó)平均水平的76%,貧困人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘?8.73%,貧困發(fā)生率全國(guó)最高。 

　　2015年,西藏經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)繼續(xù)維持12%的高位。中國(guó)藏學(xué)研究中心研究員廉湘民、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)何剛等專家認(rèn)為,有中央投資和各省市支援,再加上西藏自我發(fā)展能力不斷加強(qiáng),達(dá)到12%的高增速基本不成問(wèn)題,這將加速西藏小康社會(huì)的進(jìn)程。 

　　在西藏自治區(qū)工商聯(lián)副主席廖貽東看來(lái),中央和各省市對(duì)口援藏所帶來(lái)的資金、項(xiàng)目以及新觀念,有力提高了西藏自我發(fā)展能力,越來(lái)越多企業(yè)開始進(jìn)藏投資興業(yè),單向援助正逐步向互利共贏轉(zhuǎn)變。(完)