“設(shè)憲法日,昭示重視、捍衛(wèi)憲法的決心”

　　中共十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,將每年12月4日定為國家憲法日,在全社會普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神。

　　國家憲法日的設(shè)立有何意義?知名憲法學(xué)者、武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認為,建立“國家憲法日”對維護憲法權(quán)威,會有積極的促進作用,向外界昭示了執(zhí)政黨和政府重視憲法、捍衛(wèi)憲法的決心。同時,也可以讓全社會更加尊重憲法,認知或了解憲法,自覺遵守憲法。

　　在1982年制定憲法之后,就有人提出相關(guān)建議,此后全國政協(xié)委員侯欣一曾多次呼吁建立“憲法節(jié)”。

　　“在我國,要使依法治國的方略真正落實,就必須在全社會樹立起憲法的權(quán)威,并使已經(jīng)制定的憲法得以良好實施�！焙钚酪徽f,先制憲,再開國。憲法是立國之本,因而“憲法節(jié)”與“國慶節(jié)”一樣,承載極其重要意義。

　　國家憲法日應(yīng)該包含哪些內(nèi)容,秦前紅也提出幾點建議:可以在憲法日當(dāng)天出臺憲法實施的白皮書等內(nèi)容,對一年來的憲法運行的成績和不足之處進行總結(jié);對一些違反憲法的重大典型案例統(tǒng)一公布;國家領(lǐng)導(dǎo)人或者高層領(lǐng)導(dǎo)可以參加一些宣講憲法、守護憲法的公共活動;探索憲法監(jiān)督或說憲法解釋的多種宣傳方式。

　　秦前紅認為,“國家憲法日”的設(shè)立只是其中的一步,要使憲法真正落到實處,關(guān)鍵還在于系統(tǒng)縝密的憲法宣傳和布置、領(lǐng)導(dǎo)干部要首先帶頭遵守憲法、實踐中對違反憲法的行為要大力監(jiān)督和揭露,同時還要在普法宣傳中避免流于口號。

　　“憲法67條將被激活,未來或出臺憲法解釋法”

　　《決定》中提到:完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

　　秦前紅說,“健全憲法實施和監(jiān)督制度“直接指向解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的操作性規(guī)定和程序。

　　根據(jù)憲法第67條規(guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的職權(quán)。但全國人大常委會至今還沒有過解釋憲法的先例。

　　秦前紅說,隨著《決定》條款的落實,這意味著憲法67條將被激活。因此未來可能會出臺憲法解釋法,全國人大及其常委也有望成立專門專門機構(gòu)負責(zé)審查違憲和監(jiān)督憲法實施,使全國人大常委會在解釋憲法、監(jiān)督憲法實施方面有章可循,也方便進行違憲審查。

　　《決定》指出,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

　　秦前紅說,在我國未來要強化憲法的落實。目前,經(jīng)常會出現(xiàn)立法之間“打架”以及立法和司法解釋“打架”現(xiàn)象,因此一定要有一個統(tǒng)一解釋,落實憲法的原則。

　　維護憲法權(quán)威,捍衛(wèi)憲法尊嚴,保證憲法實施

　　對保證憲法實施提出一系列重要舉措,對于全面推進依法治國,確保憲法實施,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。憲法是我國的根本法,國家以根本法形式確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,確定了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系,反映了我國各族人民共同意志和根本利益。我國憲法以至高無上的法律地位,有力保障了人民當(dāng)家作主,有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),有力推動了社會主義法治國家的進程,有力促進了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。保證憲法實施,重要前提就是增強全社會的憲法意識,維護憲法權(quán)威。全國人大常委會以立法形式作出設(shè)立國家憲法日決定,反映了黨和人民的意志,有利于在全社會加強憲法的宣傳教育,樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識,有利于進一步維護憲法權(quán)威,捍衛(wèi)憲法尊嚴,保證憲法實施,有利于進一步推動社會主義法治國家建設(shè)。

　　一些常委委員還提出進一步完善決定草案的建議。李智勇委員建議將四中全會提出的“依法治國首先是依憲治國”,“依法行政首先是依憲法行政”寫入決定中。

　　歐陽淞委員建議以設(shè)立國家憲法日為契機,以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點,進一步加強對憲法的經(jīng)常性宣傳。對違反憲法的行為,要依法及時進行處理。

　　(綜合華西都市報、法制日報報道)