個(gè)人簡(jiǎn)介:周俊軍,江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導(dǎo)員,第十二屆全國(guó)人大代表。他曾榮立個(gè)人一等功、個(gè)人三等功,全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、第13屆中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)�、全�?guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范、全國(guó)公安機(jī)關(guān)“二級(jí)英雄模范” 、全國(guó)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警、江西省五四獎(jiǎng)?wù)�、江西省“十大井岡之子”等榮譽(yù)稱號(hào)。2015年4月28日,慶�！拔逡弧眹�(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行,周俊軍榮獲2015年全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)。 

　　從2006年10月到2007年12月,400多個(gè)日日夜夜過(guò)去了,洪一鄉(xiāng)每個(gè)農(nóng)戶、每頭耕牛及機(jī)動(dòng)車輛、商鋪、變壓器、重點(diǎn)人口、特殊人員、機(jī)關(guān)單位、特種行業(yè)都建立了信息檔案。

　　畢業(yè)于江西省九江師專的周俊軍原本是一所中學(xué)的副校長(zhǎng),可是兒時(shí)的夢(mèng)想一直揮之不去。2005年,他再次進(jìn)行人生選擇,考試從警,只為圓夢(mèng)。

　　2006年,周俊軍主動(dòng)請(qǐng)求到條件最差、離市區(qū)的家和派出所最遠(yuǎn)的瑞昌市洪一鄉(xiāng)做了一名普通的警務(wù)室民警。

　　洪一鄉(xiāng)是山區(qū),面積100余平方公里,11個(gè)行政村,4586戶居民,1.7萬(wàn)余人口。一臺(tái)手提電腦、一個(gè)數(shù)碼相機(jī)、一輛摩托車,周俊軍一家一戶地走訪。從2006年10月到2007年12月的400多個(gè)日日夜夜過(guò)去了,洪一鄉(xiāng)每個(gè)農(nóng)戶、每頭耕牛及機(jī)動(dòng)車輛、商鋪等都建立了信息檔案。

　　周俊軍堅(jiān)持對(duì)基礎(chǔ)信息的收集工作,并對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村警務(wù)信息工作模式進(jìn)行改革,創(chuàng)建了農(nóng)村“警務(wù)室信息平臺(tái)”。

　　這個(gè)信息平臺(tái)分住戶方位圖、人口管理、治安管理、安全防范、服務(wù)群眾五大板塊37個(gè)分類。目前收集各類信息1.3萬(wàn)余條,其中方位圖104幅、各類照片9000余張、文字信息3000余條、各類表格400余份。這個(gè)平臺(tái)為打擊和預(yù)防犯罪、和諧警民關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

　　“信息的采集和平臺(tái)的創(chuàng)建過(guò)程,就是對(duì)轄區(qū)基本情況的逐漸熟悉的過(guò)程�！敝芸≤娬f(shuō)。

　　不久前,在列席第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議期間,周俊軍提出了醞釀已久的建議——

　　“從警八年,我一直在基層一線工作,看得到最真實(shí)的情況�！敝芸≤娬f(shuō),黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府歷來(lái)對(duì)公安這支隊(duì)伍特別重視,每年增加一定數(shù)量的公安民警編制,使公安隊(duì)伍逐步壯大,為切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。但是近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,人、財(cái)、物流動(dòng)急劇加大,各類治安案件和刑事案件大幅上升,群體性事件、事故不斷發(fā)生,影響國(guó)家安全的不穩(wěn)定因素逐漸增多,社會(huì)治安情況日趨復(fù)雜,而過(guò)多的非警務(wù)活動(dòng)挪用了大量警力,導(dǎo)致警務(wù)工作量成倍增長(zhǎng)。2006年以來(lái),公安部推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,更是大大增加了民警的社區(qū)警務(wù)工作量。

　　周俊軍感嘆:“這幾年增加的警力,相對(duì)于公安機(jī)關(guān)不斷增加的工作量可謂‘杯水車薪’。雖然這些年各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了機(jī)關(guān)人員精簡(jiǎn)和科學(xué)警力配置改革,但巨大的警力缺口與繁重的警務(wù)工作相比,依然是‘捉襟見(jiàn)肘’,特別是在基層一線,警力明顯不足,繁重的工作任務(wù)、沉重的工作壓力,使很多民警積勞成疾,甚至出現(xiàn)過(guò)勞死。”

　　周俊軍給記者提供了一組數(shù)據(jù),據(jù)公安部統(tǒng)計(jì),1981年至2010年,全國(guó)公安民警犧牲10414人,其中47%是因過(guò)度勞累導(dǎo)致猝死。

　　周俊軍說(shuō),警力不足帶來(lái)的直接后果就是民警疲于應(yīng)付,有時(shí)為盡早完成手頭工作,對(duì)一些案件不去深挖余罪、擴(kuò)大戰(zhàn)果,產(chǎn)生對(duì)犯罪分子的打擊不力、執(zhí)法質(zhì)量較低等問(wèn)題。

　　另外,由于工作繁重、壓力大,民警在對(duì)待群眾的態(tài)度上,有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出焦灼、煩躁等情緒,不僅影響工作而且傷害群眾感情,最后的結(jié)果是影響執(zhí)法公信力和群眾滿意度。因此,他建議建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)狀況相適應(yīng)的科學(xué)的公安民警編制,以確保基層公安警力逐步增加、有效更新。

　　周俊軍說(shuō),從2008年公安部開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái),執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、辦案質(zhì)量都有了質(zhì)的飛躍。但是實(shí)際上也有不少制約公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的因素,這些制約因素不是光靠公安機(jī)關(guān)內(nèi)部就能解決的,需要國(guó)家給予相關(guān)支持。

　　“像我上面提到的警力不足就是一個(gè)制約因素,因此我建議增加基層警力。另外,還要加大對(duì)基層執(zhí)法辦案單位經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)加大保障力度。特別對(duì)基層的辦案單位,要足額保證基本的經(jīng)費(fèi)�！敝芸≤娬f(shuō),近年來(lái),民警正當(dāng)執(zhí)法中常受到不法侵害,建議刑法中增加襲警罪。

　　今年年初,江西省公安廳組織開(kāi)展了民警維權(quán)工作問(wèn)卷調(diào)查,全省共有4830余名基層民警參與調(diào)查。調(diào)查顯示,從警以來(lái)正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益遭受過(guò)1次至5次侵害的有2181人,占45%;遭受過(guò)5次以上侵害的有677人,占14%;遭受過(guò)10次以上侵害的有981人,占20%;從未遭遇過(guò)侵害僅有1007人,僅占20%。

　　周俊軍說(shuō),民警正當(dāng)執(zhí)法中受到不法侵害的危害主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是對(duì)民警的公然侵害,實(shí)質(zhì)是對(duì)法律權(quán)威的挑戰(zhàn)和損害,使得一些不法分子氣焰更加囂張;二是侵害民警權(quán)益的事情一再發(fā)生,嚴(yán)重挫傷著民警的工作積極性,使民警失去信心,躲著難事走,繞著矛盾走,工作縮手縮腳,導(dǎo)致公安隊(duì)伍形象受到較大的影響。

　　這些建議不僅是周俊軍自己在基層工作的感受,更是他調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。就在參加今年全國(guó)人代會(huì)前夕,他做了大量的走訪調(diào)研工作,多次到省公安廳有關(guān)部門和基層單位走訪座談。為獲取更加全面的情況,他還到與肇陳派出所相鄰的湖北省陽(yáng)新縣公安局洋港派出所開(kāi)展調(diào)研。

　　“做一名警察,考慮的是如何更好地執(zhí)法服務(wù)群眾,可是做一名人大代表關(guān)注的面就需要很多。我想,作為一名人大代表,就應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái),利用好這個(gè)平臺(tái),多為基層的百姓特別是基層干警反映一些實(shí)際的問(wèn)題。這樣五年過(guò)后,我自己就不會(huì)有任何遺憾了�！�

　　周俊軍目前關(guān)注最多的是農(nóng)村醫(yī)療體制改革存在的問(wèn)題。他表示,下一步準(zhǔn)備多走訪一些診所、醫(yī)院,多和老百姓交流,順便要到省里問(wèn)問(wèn)政策方面的情況,看看究竟是需要制定政策還是需要落實(shí)政策。同時(shí)還要核實(shí)一些情況。周俊軍說(shuō),人大代表提出的建議,一定要負(fù)責(zé),經(jīng)得起檢驗(yàn)。