【寧夏】加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)路徑探析
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加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng),是進(jìn)一步提升公正司法水平的重要手段,也是主動(dòng)適應(yīng)新的司法形勢(shì)的迫切需要。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng),需要從以下“六個(gè)方面”著手探索實(shí)踐。
一、始終堅(jiān)持理論武裝,加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng)
(一)始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的理論,努力做政治上的明白人。自覺(jué)融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的理論方針政策和黨紀(jì)黨規(guī),尤其是黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信、制度自信和文化自信,深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”布局的戰(zhàn)略意義,重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“全面依法治國(guó)”的戰(zhàn)略意義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想,切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略要求上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí),努力提升學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行黨和國(guó)家政策的能力和水平,為公正司法打好理論基礎(chǔ)。
(二)始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī),努力做司法上的專(zhuān)業(yè)人。要牢固樹(shù)立公正司法的理念,自覺(jué)養(yǎng)成學(xué)法、用法的職業(yè)習(xí)慣,在溫習(xí)現(xiàn)有法律法規(guī)尤其是檢察職業(yè)所需司法解釋的基礎(chǔ)上,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握新修改或者新出臺(tái)的法律法規(guī),深入了解立法背景、條文規(guī)定,及時(shí)更新法律知識(shí)結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念,確保法律知識(shí)結(jié)構(gòu)和法律應(yīng)用能力與時(shí)俱進(jìn),保持靈活的法律思辨能力、精準(zhǔn)的法律應(yīng)用能力、專(zhuān)業(yè)的法律釋讀能力,主動(dòng)適應(yīng)司法改革形勢(shì)發(fā)展新需要、新任務(wù)、新要求,不斷滿(mǎn)足人民群眾的公正司法新期盼。
(三)始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化,努力做工作上的全能人。科學(xué)文化是永不褪色的精神財(cái)富。要始終保持旺盛的求知欲,將學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)作為人生必修課,經(jīng)常修、長(zhǎng)期修,不斷拓展知識(shí)視野、豐富知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)認(rèn)知世界、判斷事物、評(píng)估價(jià)值的能力,端正價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化評(píng)價(jià)、評(píng)判事物的客觀性,預(yù)防主觀臆斷,為縮小主觀認(rèn)識(shí)與客觀存在之間的差距提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)文化知識(shí)儲(chǔ)備,為公正司法提供知識(shí)保障。
二、持續(xù)強(qiáng)化文化教育,加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng)
(一)要持續(xù)強(qiáng)化核心價(jià)值觀教育,切實(shí)增強(qiáng)價(jià)值判斷能力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征,反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求,是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,與加強(qiáng)和提升檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)是一脈相承的。要將核心價(jià)值觀教育作為加強(qiáng)和提升檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的重要抓手,固強(qiáng)補(bǔ)弱,尤其要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的價(jià)值教育,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,不斷增強(qiáng)司法辦案價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公正性和文明性。
(二)要持續(xù)強(qiáng)化法治理論教育,切實(shí)增強(qiáng)法治思維能力。要將社會(huì)主義法治理念教育納入檢察隊(duì)伍教育常規(guī)培訓(xùn)范圍,制定短期培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃,創(chuàng)新載體形式,在學(xué)習(xí)教育上再部署、再學(xué)習(xí)、再深化,分批、分層、分類(lèi)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),努力將依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的理念要求真正灌輸給全體檢察人員,注入檢察隊(duì)伍的精神靈魂,引領(lǐng)檢察隊(duì)伍的司法活動(dòng),促進(jìn)公正司法。
(三)要持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)道德教育,切實(shí)增強(qiáng)司法實(shí)踐能力。要將檢察隊(duì)伍職業(yè)道德放在教育培訓(xùn)的重要位置抓部署、抓落實(shí)、抓督促,通過(guò)道德講堂、評(píng)選道德模范等形式多樣的職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng),陶冶檢察隊(duì)伍的精神情操,凈化檢察隊(duì)伍的思想境界,堅(jiān)定檢察隊(duì)伍的理想信念,下大力氣培養(yǎng)具有“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”職業(yè)道德的檢察隊(duì)伍,促進(jìn)職業(yè)道德的實(shí)踐轉(zhuǎn)化,變道德的軟性約束為司法的剛性要求,促進(jìn)公正司法。
三、不斷完善制度機(jī)制,加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng)
(一)要不斷完善管理制度機(jī)制,增強(qiáng)制度管人、管事、管案的剛性約束。堅(jiān)持以人為本原則,健全完善檢察官、檢察官助理等人員分類(lèi)管理、業(yè)績(jī)管理等制度機(jī)制,分類(lèi)建立檢察人員司法檔案,及時(shí)補(bǔ)充案件評(píng)估資料,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,作為檢察人員職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),對(duì)能夠做到公正司法,且案件當(dāng)事人滿(mǎn)意度較高的檢察人員,給予職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)或者給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),反之,對(duì)在公正司法方面表現(xiàn)一般或者所辦案件當(dāng)事人滿(mǎn)意度低的檢察人員,采取相應(yīng)的懲處措施,以正面引導(dǎo)和反向激勵(lì)促進(jìn)公正司法。
(二)要不斷完善監(jiān)督制度機(jī)制,增強(qiáng)常態(tài)督查、巡查、評(píng)查的剛性約束。與管理制度相配套,建立健全督查、巡查、評(píng)查等檢察隊(duì)伍司法監(jiān)督制度機(jī)制,定期邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、案件管理人員參與,組成督查、巡查、評(píng)查小組,定期開(kāi)展司法辦案督查、巡查、評(píng)查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題案件、瑕疵案件、不規(guī)范案件和不公正司法行為,針對(duì)個(gè)案、類(lèi)案和個(gè)人、部門(mén)司法活動(dòng)中存在的不公正、不規(guī)范問(wèn)題,跟蹤監(jiān)督糾正,督促整改落實(shí),倒逼推進(jìn)檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng),促進(jìn)公正司法。
(三)要不斷完善司法制度機(jī)制,增強(qiáng)司法責(zé)任、規(guī)范、實(shí)踐的剛性約束。針對(duì)經(jīng)常發(fā)生并且難以根治的司法“頑疾”問(wèn)題,結(jié)合刑事訴訟法及《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》等的相關(guān)規(guī)定,主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要,完善相關(guān)司法辦案制度機(jī)制,形成不規(guī)范、不公正司法行為防控制度機(jī)制體系,配套完善司法辦案責(zé)任制尤其是檢察隊(duì)伍司法辦案終身負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化公正司法責(zé)任意識(shí),以制度機(jī)制的剛性約束防控司法不公正問(wèn)題,促進(jìn)公正司法。
四、努力打造檢察精神,加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng)
(一)要努力打造檢察職業(yè)精神,培養(yǎng)形成過(guò)硬的職業(yè)操守。檢察職業(yè),是法律監(jiān)督職業(yè),是法律公正統(tǒng)一正確實(shí)施的重要保證,符合檢察職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)精神,是檢察工作保持旺盛生命力、發(fā)展力的重要保證。要牢固樹(shù)立公正的檢察職業(yè)理念,并通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、措施強(qiáng)化、機(jī)制建設(shè)等工作,將檢察職業(yè)理念轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)檢察工作發(fā)展、推動(dòng)檢察事業(yè)進(jìn)步的職業(yè)精神,為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)營(yíng)造更加濃厚的職業(yè)精神氛圍,提升檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的層次和水平。
(二)要努力打造檢察干事精神,培養(yǎng)形成過(guò)硬的司法作風(fēng)。干事創(chuàng)業(yè),是一種狀態(tài),更是一種激情。檢察事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,必須要有檢察人員的良好干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)和激情來(lái)推動(dòng)。作為檢察人員,要在現(xiàn)有法治環(huán)境和法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,將文化修養(yǎng)視為一種人生追求、作為一種習(xí)慣養(yǎng)成,懸高法治理想,凈化精神境界,保持忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干凈的干事標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān),要將打造干事精神作為檢察精神的主要部分和重要環(huán)節(jié)抓緊抓好,注重培育檢察隊(duì)伍干事精神,為檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的提升創(chuàng)造濃厚的干事精神氛圍和工作氛圍。
(三)要努力打造檢察司法精神,培養(yǎng)形成過(guò)硬的法治責(zé)任。司法辦案,是檢察機(jī)關(guān)的主業(yè),也是提升檢察工作公信力的關(guān)鍵所在。司法和司法過(guò)程,體現(xiàn)著一種法治信仰和法治精神,歸根結(jié)底就是司法精神。檢察人員要有法治信仰,更要有法治精神,還要具備司法精神。各級(jí)檢察部門(mén)要緊緊圍繞司法辦案主業(yè),堅(jiān)持法治引領(lǐng),加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng),培育檢察隊(duì)伍的法治信仰和職業(yè)自豪感,形成檢察隊(duì)伍的司法精神。
五、自覺(jué)轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng)
(一)要自覺(jué)從認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),徹底消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)檢察工作意義、檢察發(fā)展歷史和司法作風(fēng)積極作用等職業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)和職能定位的認(rèn)識(shí)高低,決定著檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的高低。只有放眼全局、站位大局、立足實(shí)際,才能增強(qiáng)對(duì)檢察職業(yè)的認(rèn)知程度,將認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到檢察工作的要求、檢察職權(quán)的定位上來(lái),提高文化修養(yǎng),為公正司法提供主觀認(rèn)識(shí)保證。
(二)要自覺(jué)從思想上轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),徹底消除意識(shí)盲區(qū)。思想對(duì)檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的重要意義,不言而喻。思想政治工作,是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)文化修養(yǎng),既是檢察隊(duì)伍自身需要堅(jiān)持和加強(qiáng)的方面,更是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)需要堅(jiān)持和加強(qiáng)的工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要將思想政治工作牢牢抓在手上,堅(jiān)持不懈抓組織、抓落實(shí)、抓強(qiáng)化、抓實(shí)效,教育引導(dǎo)檢察隊(duì)伍思想政治能力水平的不斷提升,增強(qiáng)文化修養(yǎng)責(zé)任意識(shí),筑牢公正司法思想防線(xiàn)。
(三)要自覺(jué)從行動(dòng)上轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),徹底消除司法差距。主觀認(rèn)識(shí)、思想素能的高低,最終都體現(xiàn)在司法行為和具體辦案上。要在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)成果的實(shí)踐轉(zhuǎn)化,將思想認(rèn)識(shí)上的文化修養(yǎng)成效體現(xiàn)在具體的司法辦案中,付諸于具體的司法實(shí)踐,轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),通過(guò)司法實(shí)踐檢驗(yàn)文化修養(yǎng)成效,推動(dòng)公正司法。
六、大力塑造清廉形象,加強(qiáng)和提升新時(shí)期檢察隊(duì)伍的文化修養(yǎng)
(一)要大力加強(qiáng)廉潔教育,強(qiáng)化廉潔從檢意識(shí)。結(jié)合黨風(fēng)廉潔建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)持廉潔從檢,加強(qiáng)廉潔教育,尤其要加強(qiáng)改革形勢(shì)下檢察隊(duì)伍的廉潔教育,增強(qiáng)法律黨紀(jì)敬畏意識(shí),培養(yǎng)樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀、發(fā)展觀,切實(shí)增強(qiáng)踐行廉潔從檢相關(guān)規(guī)定的自覺(jué)性,以較高的廉潔修養(yǎng)保證公正司法。
(二)要大力建設(shè)廉潔文化,補(bǔ)充廉潔從檢元素。廉潔是一種作風(fēng),一種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),更是一種文化內(nèi)容。要將廉潔文化建設(shè),作為一種重要文化形式,在謀劃中加強(qiáng)、在實(shí)踐中推進(jìn)、在工作中落實(shí),緊扣廉潔主題,創(chuàng)新載體形式,開(kāi)展形式多樣的廉潔文化活動(dòng),保證檢察隊(duì)伍的廉潔文化活動(dòng)參與率、出勤率和表現(xiàn)率,陶冶精神情操,觸及靈魂深處,保證廉潔從檢,促進(jìn)公正司法。
(三)要大力營(yíng)造廉潔氛圍,優(yōu)化廉潔從檢環(huán)境。廉潔氛圍,對(duì)促進(jìn)形成廉潔思維、廉潔作風(fēng)、廉潔形象有著必不可少的積極作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān),要將廉潔文化氛圍的營(yíng)造,作為司法作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng)的重要抓手,充分利用辦公辦案場(chǎng)所和軟硬件設(shè)施,通過(guò)張掛廉政格言、警句、字畫(huà)和展播廉潔教育專(zhuān)題片、圖片視頻資料等形式,營(yíng)造濃厚的廉潔文化氛圍,助推檢察隊(duì)伍文化修養(yǎng),促進(jìn)公正司法。
(作者單位:寧夏中衛(wèi)市人民檢察院)
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