為了切實貫徹落實黨的十九大會議精神和高檢院《關(guān)于加強檢察文化建設(shè)的意見》,進一步推進基層檢察院文化建設(shè),促進檢察工作和隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展,現(xiàn)以我們黑龍江省嫩江縣檢察院開展文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題為例進行分析探討,并提出相應(yīng)的對策建議,以期拋磚引玉。 

　　一、我院文化建設(shè)的現(xiàn)狀 

　　自2010年起以來,我院分別以檢察文化建設(shè)“培育年”、“深化年”和“品牌年”為主題,全面推進文化育檢戰(zhàn)略實施。八年多來,我院通過培育和發(fā)揮檢察文化的力量,以文化人,以文樹風(fēng),有效提升了隊伍綜合素能,推進了檢察業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。 

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾支持,在高起點上開展檢察文化建設(shè) 

　　院黨組充分認識加強檢察文化建設(shè)的重要性,把開展檢察文化建設(shè)擺上黨組的重要議事日程。歷任檢察長多次強調(diào),全院干警特別是班子成員,要注意克服檢察文化建設(shè)就是唱歌跳舞、寫字繪畫的片面認識,要把檢察文化建設(shè)貫穿于思想政治建設(shè)、執(zhí)法理念建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、職業(yè)形象建設(shè)等各個方面,作為加強隊伍建設(shè)和推進檢察工作的有效載體,切實抓好抓實、抓出成效。 

　　當(dāng)前,全院按照袁紅軍檢察長的要求,把檢察文化作為“軟實力”,引導(dǎo)檢察人員“強化一個認識、確立一個理念”,“檢察文化長盛、檢察事業(yè)長盛”,樹立抓檢察文化建設(shè)就是抓大事、謀發(fā)展的理念。把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大會議精神和高檢院、省市院的決策部署上來,端正態(tài)度,積極作為。 

　　每三年,院黨組都會制定一個中期的《關(guān)于進一步加強檢察文化建設(shè)的意見》,以“一年奠基,兩年提高,三年晉升”穩(wěn)扎穩(wěn)打的高點定位,提出加強檢察文化建設(shè)的目標(biāo)要求和具體措施;在每年初召開“縣院檢察文化建設(shè)座談會”,進行本年工作的動員部署,要求全院干警提高認識、理清思路,大力加強檢察文化建設(shè);組織科室負責(zé)人、文化骨干,分赴重慶、上海等地學(xué)習(xí)考察兄弟院開展文化建設(shè)的經(jīng)驗,借鑒有益做法;組織本院和兄弟院之間開展交流活動。同時,選取院公訴科、民行科、政工科等7個部門設(shè)立文化建設(shè)先鋒崗,以點帶面,典型引路,重點指導(dǎo),推進全院文化建設(shè)的開展。 

　　(二)創(chuàng)新載體,豐富形式,努力打造檢察文化建設(shè)精品 

　　近幾年來,我院不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,為檢察文化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。并且充分利用這一優(yōu)勢,不斷豐富檢察文化建設(shè)的內(nèi)容和載體,突出檢察文化建設(shè)的重點,有針對性地開展檢察文化建設(shè)。 

　　一是注重營造濃厚的文化氛圍。我院在建造綜合辦公大樓時,特別重視檢察文化元素的打造。在一至六樓走廓兩側(cè)設(shè)立法理“文化長廊”、廉政教育“文化墻”,傳統(tǒng)文化宣傳版;在一樓大廳電子屏幕滾動播出時事要點、名人名言等;建立院史室、榮譽室、電子閱覽室、法警素能提升室;花園里種植二十多種鮮花、果樹,春天鮮花盛開,秋天碩果累累。全院形成濃厚的檢察文化氛圍,展示了檢察文化的深厚底蘊和文化傳承,讓干警在潛移默化中受到文化熏陶,激發(fā)職業(yè)使命感、榮譽感和歸屬感。 

　　二是文化建設(shè)活動比較活躍。我院廣泛開展形式活潑、寓教于樂、深受干警喜愛的文化活動,為干警提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧。定期組織開展集體升旗、文藝演出、體育競技、書畫攝影展覽等文化活動,豐富干警業(yè)余生活。定期邀請專家做輔導(dǎo)講座,開展交流活動;成立志愿者服務(wù)隊,參與公益、法制宣傳。激勵干警士氣,促干警奮發(fā)進取。 

　　三是人才隊伍建設(shè)取得明顯成效。院黨組重視對文藝人才的培養(yǎng),增強檢察文化建設(shè)后勁。目前,全院有60多名文學(xué)藝術(shù)愛好者,其中有49名干警參加過市級以上征文、書法、美術(shù)、攝影等競賽,內(nèi)有6人在省級競賽中獲獎。 

　　(三)圍繞特色,提煉精神,著力培育干警綜合素能 

　　我院充分運用檢察文化這個橋梁紐帶,在機關(guān)中營造一種精神力量,一種健康向上的人文氛圍,培養(yǎng)和塑造干警良好的群體意識和行為時尚,讓干警在積極參與中受到熏染、得到鍛煉、有所感悟,為干警成長進步提供廣闊的空間。 

　　1、提振職業(yè)精神。我院從理念文化建設(shè)入手,融文化于經(jīng)常性的思想政治教育和職業(yè)道德建設(shè)中。近年來,以兩學(xué)一做、三嚴(yán)三實、四個深化年等活動為契機,組織開展了“我是黨員向我看齊”微黨課講評、“堅守平凡崗位,擔(dān)當(dāng)檢察使命”大討論等主題活動、典型事跡講座,著力提升干警的政治素養(yǎng)和宗旨意識。同時,以“廉潔有我,青春擔(dān)當(dāng)”、“讀廉文、薦廉書、講廉政故事”活動為抓手,開展廉政警句征集,深化群眾性廉政講評活動。連續(xù)開展五屆的“講身邊人、說身邊事”評選活動,也在今年全面提升為更具代表性與影響力的“優(yōu)秀檢察官”評選活動,激勵干警恪盡職守,敬業(yè)奉獻。 

　　2、優(yōu)化隊伍素能。提升業(yè)務(wù)能力,以“檢察講堂”為載體,開展實戰(zhàn)演練、案例分析、辯論競賽等形式的崗位練兵活動。開展學(xué)歷教育和高層次人才培養(yǎng),鼓勵在職學(xué)習(xí)。目前全院已有7名干警在職研究生畢業(yè)。豐富文化內(nèi)涵以開展“暢游書海、品味書香”教育活動,幫助干警養(yǎng)成愛讀書、善思索、勤修身的習(xí)慣,在全院形成好讀書、讀好書的良好氛圍。增強公益品質(zhì)以開展“倡建愛心驛站”關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、捐資助學(xué)、精準(zhǔn)扶貧等活動形式,增強干警服務(wù)于社會的奉獻意識。 

　　3、引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展。將全面有效地履行檢察職能作為檢察文化建設(shè)的根本落腳點,努力實現(xiàn)文化建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)的交融互長。在執(zhí)法行為層面,注重在檢察文化中凸顯與倡導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范價值觀,讓干警學(xué)規(guī)范、用規(guī)范、抓養(yǎng)成,做到自覺恪守工作流程、崗位職責(zé)和紀(jì)律要求,不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范化程度。在制度規(guī)范層面,深入完善辦案機制與管理機制,同時注重在遵循司法規(guī)律的基礎(chǔ)上推進制度創(chuàng)新,如探索員額檢察官聯(lián)席會議制度,建立員額檢察官辦案考核辦法等配套機制,充實檢察制度文化的內(nèi)容體系。在技術(shù)環(huán)境層面,著力優(yōu)化執(zhí)法辦案工作環(huán)境,新建案管中心、信息中心,設(shè)置綜合接待大廳等,更好地體現(xiàn)了檢察業(yè)務(wù)的司法屬性和執(zhí)法為民的根本要求。 

　　二、存在問題 

　　我院文化建設(shè)主要存在如下幾個問題: 

　　一是對檢察文化建設(shè)重要性認識還是不足。個別干警對開展檢察文化建設(shè)的重要性缺乏正確認識,有的認為辦案才是“硬道理”,檢察文化建設(shè)是“軟指標(biāo)”,可有可無;有的認為把資金用在美化環(huán)境、建設(shè)文化設(shè)施上是奢侈浪費、形象工程;有的認為開展檢察文化建設(shè)看不到工作業(yè)績;有的認為對檢察文化建設(shè)工作沒有考評和表彰,干好干壞一個樣。 

　　二是對檢察文化的內(nèi)涵和作用理解不夠全面。把開展檢察文化建設(shè)等同于寫字繪畫、唱歌跳舞、文藝晚會、體育比賽等文體活動,沒有真正理解檢察文化的基本概念、深刻內(nèi)涵和重要作用,不完全明白檢察文化對于培育干警職業(yè)認同感,提高檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,推動檢察事業(yè)不斷發(fā)展的重要作用。。 

　　三是文化建設(shè)受領(lǐng)導(dǎo)思維限制導(dǎo)致發(fā)展速度不勻。有的時候,任職領(lǐng)導(dǎo)對開展檢察文化建設(shè)較為重視,一把手親自抓,舍得投入精力物力,成效明顯;有的時候,院黨組沒有把檢察文化建設(shè)工作擺上重要議事日程,只是簡單組織點文化活動,形式單一,缺少載體,沒有吸引力,調(diào)動不起來積極性,干警不愿參與;有的時候僅停留在做表面文章,擺拍幾張照片,宣傳大于活動本身,不能發(fā)揮檢察文化的教育、引導(dǎo)和激勵等功能作用。  

　　四檢察文化建設(shè)資金不足、人才短缺。開展檢察文化建設(shè)需要相當(dāng)數(shù)量的人力、物力和財力投入,現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算越來越嚴(yán)格,可是預(yù)算科目卻不夠細致,影響文化建設(shè)的投入;同時,具有文學(xué)藝術(shù)特長的人才比較匱乏,影響了檢察文化建設(shè)的發(fā)展。 

　　三、對策建議 

　　針對我院文化建設(shè)存在的問題,結(jié)合我院檢察工作實際,筆者認為,應(yīng)注意解決如下幾個問題: 

　　一要重點解決“推手”問題。檢察文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,是全院性的工作,要有“一盤棋”的思想,全院干警人人參與。檢察長“一把手”是推動檢察文化建設(shè)的主要“推手”,要親自負責(zé)、親自抓這項工作。要把檢察文化建設(shè)工作提到院黨組的重要議事日程上來,制定實施方案,明確目標(biāo)責(zé)任。由“一把手”負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,依托政工部門或總支(支部)開展工作,相關(guān)部門協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實,形成職責(zé)明晰、分工負責(zé)、齊抓共管的工作格局。 

　　二要注意解決“定位”問題。要克服“檢察文化是個大籮筐,什么都可往里裝”的片面認識,明確檢察文化的邊際,合理定位。檢察文化建設(shè)的重點是加強檢察職業(yè)道德建設(shè)、法律監(jiān)督能力建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)和自身廉政建設(shè)、檢察形象建設(shè),主要內(nèi)容和載體是深化檢察文化理論研究、開展各類文化活動、繁榮檢察文藝創(chuàng)作、倡導(dǎo)和諧文化、營造文化氛圍。當(dāng)前,就是要緊緊圍繞十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹、兩學(xué)一做常態(tài)化、制度化教育,著力提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力,塑造良好檢察形象。 

　　三要努力解決“機制”問題。必須建立檢察文化建設(shè)的長效機制,才能保證檢察文化的順利發(fā)展。要建立一套行之有效的管理和獎懲機制,定期評比和表彰一批檢察文化建設(shè)先進部門和先進個人,把檢察文化建設(shè)列入全院績效考評內(nèi)容,加大現(xiàn)有的比重;要切實發(fā)揮好“檢察文化建設(shè)示范院”的作用,認真評選、以點帶面,推進檢察文化建設(shè);要結(jié)合文明單位創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建促發(fā)展;要經(jīng)常調(diào)研學(xué)習(xí),了解掌握各地開展檢察文化建設(shè)的情況,認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法,有針對性地指導(dǎo)和幫助具體工作實踐。 

　　四要爭取解決“保障”問題。開展檢察文化建設(shè)需要一定的資金投入,需要大量的文藝人才�；鶎訖z察院要加大對文化建設(shè)的投入,將開展檢察文化建設(shè)的開支列入單位年度預(yù)算中,為檢察文化建設(shè)提供必要保障和經(jīng)費支持。要爭取成立檢察文聯(lián),書畫、攝影、文學(xué)等小組,配強配齊有關(guān)人員,開展工作,為廣大干警搭建一個開展檢察文化建設(shè)的平臺。要注意發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)檢察機關(guān)內(nèi)部的優(yōu)秀文藝人才,為他們提供施展才華的舞臺。要拓寬視野,開闊思路,充分利用社會資源,加強與地方單位和文化藝術(shù)團體的聯(lián)系協(xié)作,借助他們的演藝人才、文化設(shè)施等資源和優(yōu)勢,與他們聯(lián)合開展檢察文化建設(shè)活動,提高檢察文化建設(shè)水平。 

　　（作者系黑龍江省嫩江縣檢察院副檢察長）