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最高人民檢察院向全國人大常委會(huì)報(bào)告行政檢察工作

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最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報(bào)告
全國人大常委會(huì)專門聽取和審議行政檢察工作情況報(bào)告，充分體現(xiàn)了對(duì)公正司法、依法行政的高度重視，對(duì)檢察工作的有力支持。
與民同行一路勝景——2024年行政檢察足跡
2024年,全國檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門主動(dòng)融入和服務(wù)黨和國家工作大局,充分履行行政檢察職能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障,在全面依法治國、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局中發(fā)揮出越來越重要的作用。

檢察日?qǐng)?bào)社評(píng)：加快推動(dòng)新時(shí)代行政檢察工作提質(zhì)增效
新時(shí)代行政檢察的奮進(jìn)之旅
江蘇：充分行使調(diào)查核實(shí)權(quán)讓行政訴訟檢察監(jiān)督更有力更有效

最高檢向最高法提出抗訴59件

11月5日，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇在十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上作關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示,檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化行政生效裁判監(jiān)督，2019年1月至今年9月，依法提出抗訴、再審檢察建議2781件。

五年多來依法提出檢察建議7.4萬件

2019年1月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政行為在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、適用法律等方面存在突出問題的，依法提出檢察建議7.4萬件。

防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰

2023年以來，檢察機(jī)關(guān)依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件8272件，起訴行政執(zhí)法人員涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人，對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見22.7萬人。

五年多來接收行政申訴類信訪39萬件

2019年1月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)共接收行政申訴類信訪39萬件，在七日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”，三個(gè)月內(nèi)答復(fù)案件辦理進(jìn)展或結(jié)果。

蔡金釵代表: 強(qiáng)化涉企行政檢察監(jiān)督，提振企業(yè)發(fā)展信心
董偉代表：為特定群體權(quán)益維護(hù)釋放更多司法“暖能量”
馬丹代表：加大行政生效裁判監(jiān)督力度，提升司法公信力

湯亮代表：行刑雙向銜接助推嚴(yán)格執(zhí)法公正司法
準(zhǔn)確把握行刑反向銜接中的“可處罰性”
2019年至2023年辦理行政檢察監(jiān)督案件是前五年的2.6倍

史某漁船更新補(bǔ)助資金發(fā)放行政訴訟執(zhí)行檢察監(jiān)督案

史某系某市沿海漁民，向某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)漁船更新改造補(bǔ)助資金。2022年10月，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向史某作出《答復(fù)》, 認(rèn)為史某的漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)系拆解合并小型漁船指標(biāo)的方式形成，按照規(guī)定不符合更新改造補(bǔ)助條件，決定不予發(fā)放補(bǔ)助。同年11月，史某向某法院提起行政訴訟。某法院認(rèn)為，案涉漁船已依法辦妥船網(wǎng)工具指標(biāo)審批手續(xù)，應(yīng)視為案涉漁船已獲準(zhǔn)更新改造，史某對(duì)領(lǐng)取更新改造補(bǔ)助資金產(chǎn)生合理信賴，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定案涉漁船不符合更新改造補(bǔ)助資金發(fā)放條件，決定不予發(fā)放補(bǔ)助，存在明顯不當(dāng)，遂判決撤銷某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《答復(fù)》，責(zé)令其重新作出行政行為。某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上訴，某省高級(jí)法院于2023年8月5日判決駁回上訴。該案判決生效后，某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局遲遲未能履行判決，史某申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行未果后，向某市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

張某華、謝某容訴重慶市某街道辦事處行政賠償檢察監(jiān)督案

張某華、謝某容夫妻是重慶市某區(qū)某村某村民小組成員，在該村民小組內(nèi)有兩套住房，其中案涉房屋給肖某居住。2009年8月，征收部門對(duì)案涉房屋地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物和房屋平面示意圖進(jìn)行了清理登記，肖某簽字確認(rèn)。征收部門隨后制作了補(bǔ)償清單，補(bǔ)償金額5萬余元，肖某簽字確認(rèn)。2010年1月，征收部門將補(bǔ)償款存至肖某銀行賬戶，但肖某未領(lǐng)取，該款項(xiàng)自動(dòng)退回征收部門。2010年8月，重慶市人民政府同意某區(qū)人民政府將該村民小組集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并予以征收，案涉房屋在征收范圍內(nèi)。2021年3月，征收部門再次將補(bǔ)償款存入肖某銀行賬戶。同年6月，征收部門對(duì)肖某作出補(bǔ)償款領(lǐng)取和限期搬離通知書。同年7月，某街道辦事處拆除了案涉房屋。

張某訴北京市某區(qū)人民政府不履行變更公房承租人職責(zé)檢察監(jiān)督案

1999年3月，馮某和妻子張某承租某區(qū)南巷15號(hào)院（下稱“15號(hào)院”）北房、東房兩間公有住房。2020年6月，二人經(jīng)判決離婚并確認(rèn)上述兩間公房由張某承租和使用。張某向某區(qū)房管局申請(qǐng)辦理公房承租人變更登記，但區(qū)房管局遲遲未辦理變更手續(xù)。后張某以某區(qū)政府為被告提起訴訟，訴訟過程中，某區(qū)政府稱因案涉東房現(xiàn)系他人的私有房屋，無法辦理變更手續(xù)，只能將北房的承租人變更為張某，但法院判決認(rèn)為本案實(shí)質(zhì)是離婚判決的執(zhí)行問題，不屬于行政訴訟受案范圍，遂駁回張某起訴。張某提出上訴、再審申請(qǐng)后均被駁回。2023年2月，張某向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

張某訴河南省某市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定檢察監(jiān)督案

2021年7月，河南省某市遭遇罕見的特大暴雨災(zāi)害，該市某局機(jī)關(guān)服務(wù)中心職工楊某報(bào)名參加搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。7月25日早上，楊某參加搶運(yùn)救災(zāi)物資，直到14時(shí)30分左右返回單位待命。半小時(shí)后，楊某在辦公室突然摔倒昏迷，入院診斷為腦干出血。7月30日11時(shí)20分，楊某呼吸心跳停止，被宣布臨床死亡。2021年8月20日，楊某所在單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，某市人力資源和社會(huì)保障局（下稱“某市人社局”）認(rèn)為，楊某不符合突發(fā)疾病在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的視同工傷條件，作出不予認(rèn)定工傷決定書。楊某的妻子張某提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷不予認(rèn)定工傷決定書。法院一審判決撤銷不予認(rèn)定工傷決定書，責(zé)令某市人社局重新作出行政行為。某市人社局不服提起上訴。法院二審認(rèn)為，病歷中缺乏楊某在搶救48小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)腦死亡臨床判斷標(biāo)準(zhǔn)的意見，在案證據(jù)無法證實(shí)楊某在搶救48小時(shí)內(nèi)已經(jīng)腦死亡，遂判決撤銷一審判決，駁回張某的訴訟請(qǐng)求。張某申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回，向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

徐某訴河南省某市某區(qū)民政局停發(fā)最低生活保障金檢察監(jiān)督案

徐某因腦癱后遺癥喪失勞動(dòng)能力，重度肢體殘疾二級(jí)，生活不能自理，完全依靠父母扶養(yǎng)。自2006年起，徐某被納入重度殘疾人管理范圍，享受最低生活保障金。2021年12月15日，徐某及其監(jiān)護(hù)人收到某街道辦事處作出的《最低生活保障金停發(fā)告知書》（下稱“《告知書》”），內(nèi)容為因?yàn)樾炷臣彝ナ杖氤龅褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)，且享受低保期間購買經(jīng)濟(jì)適用房政策，徐某不符合最低生活保障金條件，自2022年1月起停發(fā)徐某最低生活保障金。當(dāng)月底，某區(qū)民政局向徐某作出《最低生活保障金停發(fā)通知書》（下稱“《通知書》”），決定停發(fā)其最低生活保障金。 2022年2月，徐某及其監(jiān)護(hù)人對(duì)某街道辦事處作出的《告知書》提出行政復(fù)議。某區(qū)人民政府以《告知書》系過程性行為，未對(duì)徐某的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響為由，駁回徐某的行政復(fù)議申請(qǐng)。徐某及其監(jiān)護(hù)人不服，將某區(qū)民政局訴至區(qū)法院，請(qǐng)求撤銷某區(qū)民政局作出的《通知書》，恢復(fù)發(fā)放最低生活保障金。某區(qū)法院以停發(fā)最低生活保障金屬于復(fù)議前置事項(xiàng)，徐某未就某區(qū)民政局的《通知書》申請(qǐng)復(fù)議為由，裁定駁回起訴。徐某及其監(jiān)護(hù)人提出上訴、申請(qǐng)?jiān)賹�，均未獲支持。2023年10月，徐某及其監(jiān)護(hù)人向某市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。

某奶牛合作社訴江蘇省某市某街道辦事處不履行行政補(bǔ)償法定職責(zé)檢察監(jiān)督案

2011年11月，熊某在某村設(shè)立某奶牛合作社，建有一奶牛養(yǎng)殖場。2016年8月，為解決環(huán)境污染問題、實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)治理目標(biāo)，某街道辦事處和某村村委會(huì)共同向某奶牛合作社發(fā)出《告知書》，要求關(guān)停奶牛養(yǎng)殖場。同年8月16日，村委會(huì)與熊某簽訂《奶牛搬遷協(xié)議書》，補(bǔ)償奶牛遷移費(fèi)用11.3萬元，同時(shí)工作人員告知熊某，投入資產(chǎn)可以按照拆遷政策予以補(bǔ)償。熊某及某奶牛合作社同意關(guān)停并向某村委會(huì)、街道辦事處提交拆遷補(bǔ)償申請(qǐng)。某街道辦事處負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)書上簽閱“按照相關(guān)政策予以辦理”。2018年，某街道辦事處向奶牛合作社作出回復(fù)，沒有規(guī)劃對(duì)養(yǎng)殖場進(jìn)行拆遷，不能按照拆遷進(jìn)行補(bǔ)償。某奶牛合作社訴至某區(qū)法院要求街道辦事處撤銷回復(fù)并補(bǔ)償。法院終審判決認(rèn)為，奶牛合作社對(duì)某街道辦事處的承諾產(chǎn)生合理的信賴，奶牛養(yǎng)殖場被關(guān)停的合理損失應(yīng)予補(bǔ)償，但其中可移動(dòng)資產(chǎn)仍然屬于某奶牛合作社所有，在補(bǔ)償費(fèi)用中應(yīng)予以扣除，遂判令某街道辦事處補(bǔ)償建筑物、構(gòu)筑物及輔助設(shè)施、設(shè)備損失、企業(yè)經(jīng)營損失等884萬余元。某奶牛合作社申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回，遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。

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策劃：何慧敏　編輯：李夢(mèng)欣　美編：張?jiān)r(shí)間：2024年11月2日

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