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3月8日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受全國人大常委會(huì)委托，趙樂際委員長向大會(huì)報(bào)告全國人大常委會(huì)工作。新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播�，F(xiàn)場實(shí)錄如下：

全國人大常委會(huì)委員長趙樂際：

各位代表：我受全國人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的工作

2024年是中華人民共和國成立75周年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實(shí)有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)過75年不懈奮斗，中國發(fā)生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。

2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、顯著優(yōu)勢、寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐要求，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度提供了根本遵循。70年實(shí)踐告訴我們，人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。70年實(shí)踐激勵(lì)我們，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。

一、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)

堅(jiān)持憲法的國家根本法地位，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。

完善和落實(shí)憲法相關(guān)法律制度。修改監(jiān)督法，更好保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。修改監(jiān)察法，推動(dòng)提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請本次大會(huì)審議。作出關(guān)于在中華人民共和國成立75周年之際授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定。

推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作。堅(jiān)持依憲立法、依法立法，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)。推動(dòng)備案審查與合憲性審查有序銜接，對報(bào)送備案的2146件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。

加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。舉行第十一個(gè)國家憲法日座談會(huì)。加強(qiáng)憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育。組織5次憲法宣誓儀式。

行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免和決定任免國家工作人員。

二、認(rèn)真履行立法職責(zé)，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。一年來，共審議法律案39件，制定法律6件，修改法律14件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。

完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益。落實(shí)稅收法定原則，制定增值稅法、關(guān)稅法。修改統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法，著力解決統(tǒng)計(jì)造假、財(cái)務(wù)造假等突出問題。修訂反洗錢法，更好維護(hù)金融秩序、社會(huì)公共利益和國家安全。

加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域立法。制定學(xué)前教育法，回應(yīng)人民群眾對學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。全面總結(jié)學(xué)位條例實(shí)施40多年的經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)位法。修訂文物保護(hù)法，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。修訂國境衛(wèi)生檢疫法，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

推進(jìn)資源能源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定能源法，保障國家能源安全，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。修訂礦產(chǎn)資源法，提高合理開發(fā)利用和保護(hù)水平。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。

健全國家安全法律制度。修訂國防教育法，為發(fā)揚(yáng)愛國主義精神、促進(jìn)國防建設(shè)夯實(shí)法制基礎(chǔ)。修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，更好保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

支持和保障進(jìn)一步全面深化改革。研究部署落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革任務(wù)的具體舉措，確保重大改革于法有據(jù)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定等。

發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。認(rèn)真做好確定項(xiàng)目、牽頭起草、組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等立法各環(huán)節(jié)工作，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)方面形成立法工作合力。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，努力增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。堅(jiān)持民主立法、開門立法，廣泛凝聚立法共識(shí)。加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀。

三、依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、9項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。

助力高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議金融工作情況報(bào)告，就全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等提出建議。檢查企業(yè)國有資產(chǎn)法實(shí)施情況，聽取審議促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。落實(shí)黨中央部署的一攬子增量政策，批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。聽取審議建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況報(bào)告并開展專題詢問。

加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、中央決算、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2023年中央決算，提出強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理、實(shí)施好積極的財(cái)政政策、加大擴(kuò)內(nèi)需力度等建議。聽取審議審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，推動(dòng)健全審計(jì)整改長效機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告。建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，首次聽取審議國務(wù)院相關(guān)報(bào)告。

推動(dòng)保障和改善民生。聽取審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況、托育服務(wù)工作情況等報(bào)告，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問題。檢查社會(huì)保險(xiǎn)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、防沙治沙情況報(bào)告，推動(dòng)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況并開展專題詢問，依法推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。檢查農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況，聽取審議耕地保護(hù)工作情況報(bào)告，推動(dòng)夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督。聽取審議國家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告、最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況報(bào)告。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職

持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各位代表依法履職、不負(fù)重托，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

提升代表議案建議工作質(zhì)量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機(jī)制，推動(dòng)議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。十四屆全國人大二次會(huì)議期間代表提出的298件議案、9235件建議，閉會(huì)期間提出的105件建議，已審議、辦理完畢并答復(fù)代表。

密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制。完善專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的代表機(jī)制。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長，深化代表對常委會(huì)工作的參與。邀請275名代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)。

密切代表同人民群眾的聯(lián)系。緊扣法定職責(zé)，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動(dòng)。支持代表通過多種方式，常態(tài)化聽取和反映群眾意見建議，把民意民智體現(xiàn)到審議發(fā)言和議案建議中。

提升代表服務(wù)保障工作水平。推動(dòng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，突出思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化履職基礎(chǔ)知識(shí)，拓展學(xué)習(xí)廣度和深度。優(yōu)化升級(jí)代表工作信息化平臺(tái)功能。規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為。

做好代表資格審查工作。依法補(bǔ)選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國人大實(shí)有代表2929人。

五、積極有效開展人大對外交往，主動(dòng)服務(wù)國家外交大局

貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，結(jié)合人大職能職責(zé)，加強(qiáng)多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌��?/p>

深化拓展雙邊交往。委員長會(huì)議組成人員率團(tuán)訪問32個(gè)國家，參加國內(nèi)外事活動(dòng)249場次。積極開展專門委員會(huì)、友好小組、工作機(jī)構(gòu)、人大代表和議員間對口交流，從立法機(jī)構(gòu)層面推動(dòng)國家關(guān)系發(fā)展。

深度參與多邊合作。成功舉辦中國全國人大加入各國議會(huì)聯(lián)盟40周年紀(jì)念活動(dòng)暨第六次發(fā)展中國家議員研討班。派團(tuán)出席金磚國家議會(huì)論壇、各國議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)、二十國集團(tuán)議長會(huì)議、亞洲議會(huì)大會(huì)等多邊活動(dòng)。

主動(dòng)加強(qiáng)對外宣介。積極踐行和闡釋習(xí)近平外交思想，宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國式現(xiàn)代化等理念主張和成功實(shí)踐，展示新中國75年發(fā)展成就和全過程人民民主、人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢功效。舉辦覆蓋亞非拉地區(qū)和太平洋島國的6期涉外研討班。安排來訪團(tuán)組赴地方實(shí)地參訪，親身感知真實(shí)美好、可敬可愛的中國。

六、全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平

按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，營造和維護(hù)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治氛圍。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹全過程人民民主重大理念座談會(huì)，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。立足職責(zé)開展調(diào)查研究，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，充分吸納民意、匯集民智。

做好人大新聞輿論和理論研究工作。

推進(jìn)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)。

加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。

全國人大常委會(huì)工作取得的成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會(huì)表示衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，新興領(lǐng)域立法仍需加強(qiáng)，涉外領(lǐng)域立法還存在短板和弱項(xiàng)；監(jiān)督工作實(shí)效和剛性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施需要加大力度；服務(wù)代表工作能力和水平有待進(jìn)一步提升；人大工作隊(duì)伍還需要進(jìn)一步提高政治站位、理論水平和業(yè)務(wù)能力。常委會(huì)將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

今后一年的任務(wù)

2025年，常委會(huì)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）履行憲法實(shí)施和監(jiān)督的職責(zé)。健全保證憲法全面實(shí)施制度體系。建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。推進(jìn)規(guī)范性文件專項(xiàng)審查和集中清理工作。

（二）高質(zhì)量推進(jìn)立法工作。落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革要求。預(yù)安排審議34件法律案，包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法、對外貿(mào)易法、國家賠償法等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。啟動(dòng)法律清理工作。

（三）圍繞大局做好監(jiān)督工作。貫徹實(shí)施新修改的監(jiān)督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。預(yù)安排37個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。

（四）充分發(fā)揮人大代表作用。貫徹實(shí)施修改后的代表法，落實(shí)吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深化拓展代表工作。開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉專題調(diào)研。

（五）加強(qiáng)人大對外交往。協(xié)同推進(jìn)各層級(jí)對外交流合作，繼續(xù)辦好發(fā)展中國家議員研討班。

（六）扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。不斷提升工作質(zhì)量和水平。

各位代表！

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈奮斗！

全國政協(xié)十四屆三次會(huì)議3月4日下午3時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕。開幕會(huì)上,與會(huì)全國政協(xié)委員審議通過政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議議程,聽取政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十四屆二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。新華網(wǎng)對開幕會(huì)作網(wǎng)絡(luò)圖文直播�，F(xiàn)場實(shí)錄如下:

全國政協(xié)主席王滬寧:

各位委員:我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議。

一、2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,沉著應(yīng)變、綜合施策,順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),中國式現(xiàn)代化取得新的重大成就,更加堅(jiān)定了全黨全國各族人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利的決心和信心。

2024年也是人民政協(xié)成立75周年。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn),深刻闡述人民政協(xié)的鮮明中國特色和顯著政治優(yōu)勢,用“十個(gè)堅(jiān)持”概括習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的主要內(nèi)容,對不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提出明確要求,對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)工作作出全面部署。講話高屋建瓴、精辟深邃、內(nèi)涵豐富,閃耀著堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的真理光芒,為新時(shí)代新征程人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,堅(jiān)持聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé),堅(jiān)持人民政協(xié)為人民,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一年來,全國政協(xié)黨組會(huì)議和主席會(huì)議、機(jī)關(guān)黨組會(huì)議和秘書長會(huì)議、各專門委員會(huì)分黨組會(huì)議和主任會(huì)議堅(jiān)持和落實(shí)“第一議題”制度,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示精神221次。舉辦各類協(xié)商議政活動(dòng)85場次;開展視察考察調(diào)研活動(dòng)99項(xiàng),覆蓋31個(gè)省(區(qū)、市)、263個(gè)市(州、盟)、452個(gè)縣(市、區(qū)、旗);收到提案6019件,立案5091件,辦復(fù)率99.9%,向1800多位委員寄發(fā)提案辦復(fù)證書;收到信息來稿54317篇,采用11323篇,編報(bào)信息刊物1728期,向中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送信息1016篇,各類議政建言成果收到領(lǐng)導(dǎo)同志批示819人次、地方和部門反饋報(bào)告53個(gè);全國政協(xié)黨組成員同黨外委員談心交流324人次,870名中共黨員委員同1257名黨外委員建立聯(lián)系,組織黨外委員專題視察20次,各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士提交提案654件、大會(huì)發(fā)言344篇;19557人次委員開展履職“服務(wù)為民”活動(dòng)6501項(xiàng)、聯(lián)系界別群眾活動(dòng)10516項(xiàng),服務(wù)群眾100多萬人次;全年共有委員7748人次參加協(xié)商議政會(huì)議,1227人次參加各類視察考察調(diào)研,2005名委員參與提案,1277名委員反映社情民意信息,71名委員在全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議上作大會(huì)口頭發(fā)言,269人次參加全國政協(xié)對外交往活動(dòng),33名委員獲得年度優(yōu)秀履職獎(jiǎng)。

一年來,我們著重在4個(gè)方面下功夫,推動(dòng)履職工作不斷深化。

一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中共中央決策部署。我們深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)工作各方面全過程。加強(qiáng)對習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí),先后向中共中央報(bào)告習(xí)近平總書記2023年重要指示批示和中央政協(xié)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)“回頭看”情況。對習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)工作的重要指示批示逐件督辦落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。全年印發(fā)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、中央重要會(huì)議和文件精神的意見和方案88件,認(rèn)認(rèn)真真抓好執(zhí)行。

二是隆重慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年,堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝大會(huì)上的重要講話精神作為重中之重,召開全國政協(xié)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議、主席會(huì)議、主席會(huì)議成員務(wù)虛會(huì)、常委會(huì)會(huì)議等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)部署。舉辦委員專題學(xué)習(xí)研討班、理論研討會(huì)等系列學(xué)習(xí)研討活動(dòng),主席會(huì)議成員22篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章在《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)。舉辦書畫展,出版《人民政協(xié)與新中國成立》等主題圖書。通過系列慶祝活動(dòng),廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步深化了對人民政協(xié)光輝歷程、政治優(yōu)勢、使命任務(wù)的理解,進(jìn)一步領(lǐng)悟了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想的精神實(shí)質(zhì)和真理力量,進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

三是深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神,聚焦進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化重大問題建言獻(xiàn)策。我們把學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù),舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)宣講報(bào)告會(huì)等,深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。落實(shí)全會(huì)關(guān)于健全協(xié)商民主機(jī)制的改革部署,修訂全國政協(xié)反映社情民意信息工作條例等基礎(chǔ)性工作制度。完善主席會(huì)議成員牽頭、跨專門委員會(huì)的專題研究制度,圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題開展專題研究42項(xiàng),努力提高研究問題的深入度、服務(wù)決策的有效性。

四是積極發(fā)揮專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用,激發(fā)政協(xié)委員履職積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)專門委員會(huì)工作的重要論述,召開10場座談會(huì),聽取各專門委員會(huì)意見和建議,研究加強(qiáng)和改進(jìn)專門委員會(huì)工作。召開全國政協(xié)專門委員會(huì)工作會(huì)議,制定關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專門委員會(huì)基礎(chǔ)性作用的意見。制定修訂充分發(fā)揮委員履職作用、高質(zhì)量服務(wù)委員等7個(gè)制度文件,擴(kuò)大調(diào)研協(xié)商活動(dòng)委員參與面,加強(qiáng)委員履職成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,優(yōu)化委員日常聯(lián)絡(luò)、服務(wù)管理、履職統(tǒng)計(jì)和反饋溝通機(jī)制,努力把人民政協(xié)建設(shè)成為委員之家、民主之家、團(tuán)結(jié)之家。

一年來,全國政協(xié)常委會(huì)全面履行各項(xiàng)職能,主要做了以下工作。

(一)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。我們把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱,召開13次全國政協(xié)黨組會(huì)議、17次全國政協(xié)主席會(huì)議,舉辦4次全國政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、4次主席會(huì)議集體學(xué)習(xí)、4次常委會(huì)學(xué)習(xí)講座。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組召開55場座談會(huì),1524人次委員參學(xué)。創(chuàng)立主席會(huì)議成員到全國政協(xié)委員所在單位學(xué)習(xí)調(diào)研制度,開展以現(xiàn)場學(xué)習(xí)為主的調(diào)研活動(dòng)74次,全國政協(xié)委員711人次參加。把習(xí)近平總書記重要著述作為重點(diǎn)書目,開展委員讀書線上線下研學(xué)活動(dòng)66次。堅(jiān)持政治培訓(xùn)定位,舉辦2期委員專題學(xué)習(xí)研討班、9期各級(jí)政協(xié)干部專題培訓(xùn)班等,8657人次參加。組織重要協(xié)商會(huì)議、開展視察考察調(diào)研和民主監(jiān)督活動(dòng)時(shí)首先組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述,以科學(xué)理論指導(dǎo)政協(xié)履職。加強(qiáng)理論研究工作,完成85個(gè)理論研究重點(diǎn)課題,召開4次理論研討會(huì),完成中國人民政協(xié)理論研究會(huì)換屆�！度嗣袢請�(bào)》、《求是》雜志和全國政協(xié)所屬新聞媒體刊登全國政協(xié)主席會(huì)議成員、各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員理論文章807篇。

(二)緊扣黨和國家中心任務(wù)履職建言,提高協(xié)商議政質(zhì)量。我們組織實(shí)施中共中央批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃,舉辦專題議政性常委會(huì)會(huì)議2場、專題協(xié)商會(huì)2場、雙周協(xié)商座談會(huì)13場、遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)4場、專家協(xié)商會(huì)13場、聯(lián)動(dòng)協(xié)商2場、界別協(xié)商會(huì)9場、對口協(xié)商會(huì)11場、提案辦理協(xié)商會(huì)18場、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)11場。就構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、人口高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放、金融高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)糧食安全根基、堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、法治化營商環(huán)境建設(shè)、實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、發(fā)揮港澳在我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用、深化高校育人模式改革、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人工智能多場景應(yīng)用、高校畢業(yè)生就業(yè)、殘疾人關(guān)愛服務(wù)、建設(shè)生育友好型社會(huì)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系等進(jìn)行協(xié)商議政。聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn),舉辦4場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會(huì)。制定深入推進(jìn)全國政協(xié)民主監(jiān)督工作方案,圍繞持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境等“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況和相關(guān)領(lǐng)域14個(gè)重點(diǎn)問題開展民主監(jiān)督。推薦21名委員擔(dān)任國家監(jiān)委特約監(jiān)察員,30名委員擔(dān)任最高人民法院特約監(jiān)督員,2名委員分別擔(dān)任最高人民法院法官懲戒委員會(huì)特邀委員、最高人民檢察院檢察官懲戒委員會(huì)委員,10名委員擔(dān)任公安部黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新經(jīng)常性工作,提高履職成效。我們堅(jiān)持提案不在多而在精的原則,統(tǒng)籌做好重點(diǎn)提案和非重點(diǎn)提案督辦工作,完善平時(shí)提案審查工作機(jī)制,召開提案工作座談會(huì)。遴選并督辦77個(gè)重點(diǎn)提案選題,24名主席會(huì)議成員牽頭督辦31個(gè)重點(diǎn)提案選題,各專門委員會(huì)參與督辦非重點(diǎn)提案700件。健全信息選題會(huì)商、編發(fā)報(bào)送等機(jī)制,注重通過政協(xié)信息轉(zhuǎn)化協(xié)商議政、談心交流、視察調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、提案等履職成果,轉(zhuǎn)化編報(bào)信息275期。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,建立全國政協(xié)宣傳報(bào)道工作協(xié)調(diào)機(jī)制,全國政協(xié)所屬新聞媒體共刊發(fā)全國政協(xié)重要履職活動(dòng)報(bào)道681篇、委員履職報(bào)道4204篇。編發(fā)大會(huì)發(fā)言772篇,以會(huì)議簡報(bào)、新聞宣傳等形式轉(zhuǎn)化507篇。圍繞改革開放偉大成就等開展史料征集,編輯出版《澳門回歸祖國25周年親歷記》等文史資料圖書。舉辦“委員科學(xué)講堂”8場、“文史講堂”3場,開展“科普萬里行”活動(dòng)27場,組織“政協(xié)委員企業(yè)進(jìn)校園促就業(yè)”、“下基層惠民生”等服務(wù)為民活動(dòng)。辦理70個(gè)部門法律法規(guī)和重要文件征求意見事項(xiàng)153項(xiàng),征求委員(專家)意見250人次,提出修改意見323條。

(四)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能,畫好最大同心圓。我們堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,制定全國政協(xié)辦公廳關(guān)于服務(wù)保障參加政協(xié)的民主黨派成員和無黨派人士更好發(fā)揮作用的實(shí)施意見,有關(guān)專門委員會(huì)同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展聯(lián)合視察調(diào)研23次、聯(lián)辦協(xié)商活動(dòng)9場。制定做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作方案,組織編寫《歷史文化中的中華民族共同體100講》,開展“委員促三交”系列活動(dòng),支持少數(shù)民族界、宗教界委員發(fā)揮作用,增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)系。落實(shí)走訪港澳委員制度,組織深化港澳與內(nèi)地交流合作考察,支持以“進(jìn)校園”形式面向港澳青年舉行75場國情報(bào)告會(huì)。舉辦第七屆兩岸基層治理論壇、第十八屆河洛文化研討會(huì)。接待海外僑團(tuán)來訪25批、522人次,赴國外走訪看望慰問僑胞,與1000余人次僑胞座談交流,凝聚僑心僑力。

(五)深化對外友好交往,服務(wù)黨和國家對外工作大局。我們立足政協(xié)實(shí)際,統(tǒng)籌開展公共外交、民間外交、智庫外交,服務(wù)配合中非合作論壇北京峰會(huì)等重大涉外活動(dòng)。全國政協(xié)及所屬機(jī)構(gòu)開展各類對外交往活動(dòng)221場,來自140個(gè)國家、11個(gè)國際和地區(qū)組織的外方人士2600余人次參與全國政協(xié)對外交流活動(dòng)。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志6人次作為習(xí)近平總書記特別代表或習(xí)近平主席特使率代表團(tuán)赴國外出席重要活動(dòng),在國內(nèi)出席外事活動(dòng)187人次,出訪23人次。舉辦“進(jìn)政協(xié)”相關(guān)活動(dòng)7場,邀請340人次參訪全國政協(xié)。擴(kuò)大同國外知名智庫、民間組織等交流,同28個(gè)國家67家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。發(fā)揮全國政協(xié)中非友好小組作用,組建全國政協(xié)中國—柬埔寨友好小組。完成中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)換屆,支持舉辦“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,攜手建設(shè)世界現(xiàn)代化”中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇、中非經(jīng)社理事會(huì)圓桌會(huì)議、中歐圓桌會(huì)議,廣泛宣介中國式現(xiàn)代化生動(dòng)實(shí)踐。完成中國宗教界和平委員會(huì)換屆,支持參與世界宗教界和平委員會(huì)、亞洲宗教界和平委員會(huì)有關(guān)活動(dòng)。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè),提升政協(xié)工作制度化規(guī)范化程序化水平。我們扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,教育引導(dǎo)黨員委員和機(jī)關(guān)黨員、干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。制定全國政協(xié)黨的建設(shè)工作規(guī)劃(2024—2027年)、全國政協(xié)黨組關(guān)于健全政協(xié)全面從嚴(yán)治黨體系的實(shí)施意見。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),改進(jìn)調(diào)研作風(fēng),著力精文簡會(huì),糾治形式主義、為基層減負(fù)。推進(jìn)制度立改廢,全年制定修訂全國政協(xié)及辦公廳工作制度61項(xiàng),清理有關(guān)規(guī)范性文件84件,廢止、宣布失效30件,推動(dòng)各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。全國政協(xié)黨組對有關(guān)專門委員會(huì)分黨組開展專項(xiàng)巡視,機(jī)關(guān)黨組對8家局級(jí)單位黨組織開展巡視。加強(qiáng)委員監(jiān)督管理,制定關(guān)于政協(xié)委員違反政協(xié)章程的處理工作規(guī)定,依照政協(xié)章程撤銷15人全國政協(xié)委員資格。加強(qiáng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部“兩支隊(duì)伍”建設(shè),提高思想認(rèn)識(shí)水平和履職本領(lǐng),營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。全國政協(xié)主席會(huì)議成員到地方調(diào)研期間看望住當(dāng)?shù)厝珖�政協(xié)委員335人次。壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任,深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。

一年來取得的工作成績,根本在于以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。這也是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員共同努力的結(jié)果。對此,我代表全國政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝!

同時(shí),我們的工作還存在一些不足之處,主要是政協(xié)協(xié)商工作制度機(jī)制不夠健全,協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制不盡完善,團(tuán)結(jié)聯(lián)誼平臺(tái)和載體覆蓋面不足,協(xié)商式監(jiān)督措施不夠到位,界別特色作用發(fā)揮不夠充分等。這些將在今后工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

二、2025年主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹落實(shí)中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神,切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,助力高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。我們要深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、具體的,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致,把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在服務(wù)中心大局的工作實(shí)效上,落實(shí)到履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能全過程各方面。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,健全落實(shí)中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制,在發(fā)展全過程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來,推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致。

——強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重,越需要團(tuán)結(jié)一心、眾志成城,不斷鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié),鑄牢中華民族共同體意識(shí),加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。我們要持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝,常態(tài)化開展委員讀書、理論學(xué)習(xí)和政治培訓(xùn),不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、化解矛盾、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的工作,引導(dǎo)界別群眾和有關(guān)方面全面辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展大勢,唱響主旋律、傳遞正能量。要帶著責(zé)任和感情把談心交流、聯(lián)誼交友工作做深入,把委員聯(lián)系界別群眾和履職“服務(wù)為民”活動(dòng)做扎實(shí),更好知民情、解民憂、暖民心,提高團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新開展政協(xié)對外友好交往,支持委員對外積極發(fā)聲,講好中國故事、中國人民民主故事。

——緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化議政建言。我們要把服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作為工作主線,聚焦中共中央關(guān)心和人民群眾關(guān)切,著眼事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題,組織開展深入調(diào)查研究,為中共中央制定“十五五”規(guī)劃建議建真言、謀良策。要實(shí)施好中共中央批準(zhǔn)的全國政協(xié)2025年協(xié)商計(jì)劃,加強(qiáng)深度協(xié)商議政,努力提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議,以高質(zhì)量協(xié)商、高水平建言更好服務(wù)科學(xué)決策、有效施策。要發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢,推動(dòng)中共中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

——健全人民政協(xié)協(xié)商民主機(jī)制。我們要貫徹落實(shí)中共二十大關(guān)于全面發(fā)展協(xié)商民主的重要部署和中共二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全協(xié)商民主機(jī)制的改革任務(wù),推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),引導(dǎo)政協(xié)委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線的具體實(shí)踐。要健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制,修訂全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則,完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。要加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè),修訂全國政協(xié)委員視察考察工作條例,完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,更好發(fā)揮界別特色作用,提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能。

各位委員!進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)光榮艱巨,中國式現(xiàn)代化前景光明美好。我們要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,珍視政治身份,錘煉政治品格,提高政治能力,勤學(xué)習(xí)、善研究、勇?lián)��?dāng),以高質(zhì)量履職展現(xiàn)政協(xié)委員時(shí)代風(fēng)采。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,堅(jiān)定必勝信心,匯聚奮進(jìn)力量,推動(dòng)新時(shí)代新征程人民政協(xié)工作邁上新臺(tái)階,為中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量!

3月8日上午，十四屆全國人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報(bào)告。新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播�，F(xiàn)場實(shí)錄如下：

最高人民法院院長張軍：

各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，恪守法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)。最高人民法院結(jié)案32500余件，各級(jí)法院結(jié)案4500余萬件。

一、以嚴(yán)格公正司法維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。依法嚴(yán)懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。對宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”分裂主張、實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴(yán)懲不貸。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)秩序犯罪。對挑戰(zhàn)法律和道德底線的罪大惡極者，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重從快懲處，對駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金判處死刑。常態(tài)化開展掃黑除惡。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件4萬件8萬余人，嚴(yán)懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。依法懲治侵犯公民個(gè)人隱私、偷拍竊聽等犯罪。石某在酒店偷拍他人隱私，制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。

依法嚴(yán)懲腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，對李建平依法核準(zhǔn)死刑。審結(jié)行賄犯罪案件2400余件2800余人，同比增長18.6%。審理足球領(lǐng)域系列腐敗案，嚴(yán)懲涉惠農(nóng)資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。

有力維護(hù)金融安全。嚴(yán)懲非法金融活動(dòng)，審結(jié)非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。以“零容忍”態(tài)度懲治財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪。暨某伙同他人控制97個(gè)證券賬戶，非法影響股價(jià)，獲利1.8億元，被判處有期徒刑六年，并處罰金4500萬元。

合力做實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，訴前化解糾紛1200余萬件。協(xié)同落實(shí)1至5號(hào)司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險(xiǎn)等案件均大幅下降。推廣“六尺巷”調(diào)解工作法，促進(jìn)社會(huì)主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和力量。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯(cuò)案件，再審改判無罪83件101人。

二、以嚴(yán)格公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，認(rèn)定構(gòu)成壟斷案31件，同比增長2.1倍。孫某等隱名設(shè)立同業(yè)公司，盜用原單位技術(shù)秘密10余年，判令連帶賠償1.6億元。審結(jié)破產(chǎn)案3萬件，盤活資產(chǎn)7900余億元，積極引導(dǎo)重整，幫助650余家企業(yè)走出困境。嚴(yán)懲“假破產(chǎn)、真逃債”，某公司董事長虛構(gòu)債務(wù)申請破產(chǎn)，被以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑。

服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立6年，審結(jié)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近2萬件；涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件逐年攀升，2024年達(dá)1200余件，占32.3%。妥善審理涉人工智能案件，支持人工智能依法應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格依法保護(hù)創(chuàng)新，對460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%�！靶履茉雌�車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權(quán)之名擾亂創(chuàng)新。某公司惡意搶注、囤積商標(biāo)，靠起訴他人侵權(quán)獲利，被駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。

服務(wù)建設(shè)法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對國有、民營等各類所有制經(jīng)濟(jì)，做到合法權(quán)益平等保護(hù)、違法犯罪依法懲治。加強(qiáng)對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法案件的審查，嚴(yán)防以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件46件72人。嚴(yán)懲對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某網(wǎng)上發(fā)布涉企負(fù)面信息，敲詐勒索21家企業(yè)，被判處有期徒刑十年。出臺(tái)司法解釋，規(guī)范大企業(yè)及時(shí)支付賬款。某大型企業(yè)與一小企業(yè)簽訂購銷合同，約定收到第三方款項(xiàng)后再支付其賬款，被認(rèn)定無效。落實(shí)“知假買假”司法解釋，某“職業(yè)索賠人”大量購買地理標(biāo)志產(chǎn)品方竹筍，法院判令按正常食用消費(fèi)額10倍賠償，同時(shí)發(fā)出司法建議，促推行業(yè)工藝升級(jí)，群眾“舌尖上的安全”與產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展雙贏共贏。

服務(wù)美麗中國建設(shè)。聚焦長江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪。踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法，判令責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金96億元，增長87.5%。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，服務(wù)保障“北京中軸線”申遺成功。

服務(wù)擴(kuò)大高水平對外開放。審結(jié)涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。保障我國企業(yè)參與國際合作與競爭，依法作出我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)首例反禁訴令，中外當(dāng)事人就境內(nèi)外16起訴訟達(dá)成一攬子和解；首次適用反外國制裁法，幫助我國公司順利拿到船舶建造款。承認(rèn)和執(zhí)行外國裁判300余件，同比增長11.2%。海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個(gè)國家和地區(qū)。一大批案例被國際組織收錄，我國裁判規(guī)則得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同。

服務(wù)法治政府建設(shè)。建立行政爭議預(yù)防化解機(jī)制，助力提升依法行政水平。推動(dòng)更多行政爭議通過行政復(fù)議主渠道及時(shí)化解。一審行政案件調(diào)解、撤訴率增長1.4個(gè)百分點(diǎn)，上訴率下降1個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代涉軍維權(quán)工作。審結(jié)涉國防光纜被阻斷案，有力維護(hù)軍事設(shè)施和國防通信安全。協(xié)同化解軍用機(jī)場凈空區(qū)建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤。協(xié)力落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待條例，有力保障軍人合法權(quán)益。

三、以嚴(yán)格公正司法保障民生福祉

用心用情辦好百姓身邊案。制定司法解釋，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護(hù)、侵權(quán)必?fù)?dān)責(zé)落到實(shí)處。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財(cái)產(chǎn)糾紛增幅回落14個(gè)百分點(diǎn)。司法守護(hù)“夕陽紅”，發(fā)布涉養(yǎng)老服務(wù)糾紛典型案例，助力老年人舒心養(yǎng)老。司法守護(hù)“半邊天”，會(huì)同全國婦聯(lián)發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護(hù)令6300余份，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的，以拒不執(zhí)行裁定罪判處刑罰。司法守護(hù)“安居夢”，保障“保交樓”項(xiàng)目資金閉環(huán)使用，促進(jìn)復(fù)工續(xù)建；對符合交房條件的依法解除查封，推動(dòng)1920多萬套房屋順利辦證。司法守護(hù)“放心購”，依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象。持續(xù)嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，被以侮辱罪定罪判刑。

保護(hù)未成年人健康成長。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對拐賣17名兒童的“人販子”余華英依法判處死刑。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對未滿十四周歲初中生殺害同學(xué)埋尸案主犯，依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預(yù)謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰。發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養(yǎng)”父母的監(jiān)護(hù)人資格�！昂⒆与m在校，家長也有責(zé)”，校園侵權(quán)案中學(xué)校擔(dān)責(zé)案件占比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。某小學(xué)生在校下樓時(shí)受傷，樓梯設(shè)施完善，老師經(jīng)常開展安全教育且事發(fā)后及時(shí)送醫(yī)，認(rèn)定學(xué)校已善盡管理職責(zé)，判決不擔(dān)責(zé)。

助力營造良好就業(yè)環(huán)境。審結(jié)勞動(dòng)爭議案61萬余件，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)懲“求職貸”、“培訓(xùn)貸”等詐騙行為，維護(hù)良好就業(yè)秩序。加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，幫助追回薪酬285億余元，農(nóng)民工工資18.6億元。對平臺(tái)企業(yè)要求勞動(dòng)者注冊為個(gè)體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對接平臺(tái)，推動(dòng)司法法律規(guī)則銜接。修改認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決司法解釋，保護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益。加強(qiáng)僑益司法保護(hù)，讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。

傾力兌現(xiàn)老百姓勝訴權(quán)益。完善訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，利調(diào)解、促執(zhí)行，民事裁判自動(dòng)履行率增長6.2個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行到位2.3萬億元，增長3.5%。提級(jí)、指令執(zhí)行疑難復(fù)雜案件26.4萬件，到位金額1380余億元。一長期未能執(zhí)結(jié)案件被指令異地執(zhí)行，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.3億元，讓166名職工拿到工資。完善失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，失信名單人數(shù)十年來首次下降。

做優(yōu)做細(xì)司法便民舉措。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制。做實(shí)“有信必復(fù)”，回復(fù)群眾來信55萬余件。加強(qiáng)殘疾人訴訟服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。

保障律師依法履職。支持律師在解紛爭、促公正中發(fā)揮更大作用。支持律師調(diào)解工作，律師參與調(diào)解糾紛77萬件，參與申訴信訪案件聽證6700余件。

四、以抓改革促管理強(qiáng)隊(duì)伍保障嚴(yán)格公正司法

融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)法院干警在遵規(guī)守紀(jì)中擔(dān)當(dāng)作為。深入開展向鮑衛(wèi)忠、韓旭輝等英模學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出丁宇翔等一大批先進(jìn)典型。王佳佳等17名司法人員忠誠履職，獻(xiàn)出寶貴生命。

落實(shí)和完善司法責(zé)任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強(qiáng)化審判監(jiān)督責(zé)任，院庭長閱核案件上訴率、申請?jiān)賹徛拭黠@下降。提級(jí)審理新類型、具有指導(dǎo)意義的案件2950件，增長33.8%，更好發(fā)揮統(tǒng)一裁判尺度作用。深化完善巡回法庭工作機(jī)制，做實(shí)做優(yōu)“群眾家門口的最高人民法院”。

深化和規(guī)范司法公開。上網(wǎng)公布裁判文書969萬份，同比增長92.7%。人民法院案例庫入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！靶腥岁J紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構(gòu)成交通肇事罪；“患者在醫(yī)院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務(wù)的醫(yī)院不擔(dān)責(zé)；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復(fù)原狀，彰顯權(quán)利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治精神。

做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理。精簡優(yōu)化管理指標(biāo)，切實(shí)為基層減負(fù)，審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。“案-件比”下降，減少衍生案件99.2萬件，當(dāng)事人感受更好。

縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治院政治責(zé)任，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法干警。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，405萬人次記錄報(bào)告信息617萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。

五、自覺接受監(jiān)督

依法接受人大監(jiān)督，共辦理代表建議360件、代表審議意見4300余條、日常建議349件。邀請全國人大代表視察法院、見證執(zhí)行，在接受監(jiān)督中改進(jìn)工作。自覺接受民主監(jiān)督，參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，共商助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

各位代表，人民法院工作取得發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人民法院各項(xiàng)建設(shè)做得還不夠?qū)�，對統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的認(rèn)識(shí)與踐行還要不斷深化，定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正的司法能力、素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，公正司法體制機(jī)制還不夠健全，一些法院干警及離職人員違紀(jì)違法問題教訓(xùn)深刻。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推動(dòng)解決。

2025年工作安排

2025年，人民法院要深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，不斷加強(qiáng)新時(shí)代審判工作。緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；促推法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)；加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。健全公正司法體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥實(shí)施人民法院“六五改革綱要”。鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代法院鐵軍，永葆公正廉潔司法鮮明底色。

各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定信心、干字當(dāng)頭，為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

最高人民檢察院工作報(bào)告(審議稿)

——2025年3月8日在第十四屆

全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長 應(yīng)勇

各位代表:

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院,向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)十四屆全國人大二次會(huì)議決議,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),黨和國家中心工作推動(dòng)到哪里,檢察工作就跟進(jìn)到哪里,踐行全過程人民民主,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé),為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格公正司法,將高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,各項(xiàng)檢察工作取得新成效。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件409.96萬件,其中最高人民檢察院辦理8980件,同比分別下降3.6%和上升9.4%。

一、強(qiáng)化檢察履職,促進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)

貫徹總體國家安全觀,尊重和保障人權(quán),全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,完善刑事指控體系,堅(jiān)決維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人,提起公訴163.1萬人,同比分別上升3.6%和下降3.4%。

堅(jiān)決維護(hù)國家安全。依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。指導(dǎo)新疆等地檢察機(jī)關(guān)建立反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作配合機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》,會(huì)同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見,堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)的一手毫不放松,起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀殺人的徐加金等極端惡性案件兇手,震懾犯罪、安定人心。配合公安機(jī)關(guān)開展命案積案攻堅(jiān),最高人民檢察院對發(fā)案超過二十年的命案,依法核準(zhǔn)追訴336人,伸張法治正義。

依法懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,起訴涉黑惡犯罪1.2萬人,起訴“保護(hù)傘”74人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪,起訴56.4萬人。從嚴(yán)打擊拐賣婦女兒童犯罪,起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童,檢察機(jī)關(guān)依法起訴,法院判處死刑。起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪5290人,維護(hù)生產(chǎn)安全。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治秩序。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,起訴7.8萬人,同比上升53.9%。會(huì)同最高人民法院、公安部制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見,聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大案件,指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)對緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲。堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。王某長期在網(wǎng)絡(luò)撰文捏造事實(shí)誹謗多人,嚴(yán)重危害社會(huì)秩序,北京檢察機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪監(jiān)督立案、提起公訴。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息犯罪2458人,辦理公益訴訟5061件,保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

標(biāo)本兼治促進(jìn)社會(huì)安定。落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見,深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛犯罪32.4萬人,起訴27.6萬人,同比分別下降41.7%和16%。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰,一審服判率96.9%,高出未適用該制度案件34.8個(gè)百分點(diǎn)。做好履職辦案“后半篇文章”,發(fā)出檢察建議2.5萬件,促進(jìn)“抓前端、治未病”。

依法化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,將實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終,推進(jìn)檢察信訪工作法治化。做實(shí)群眾信訪件件有回復(fù),收到群眾信訪92.03萬件,7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%,3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.4%。深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理,涉檢信訪、重復(fù)信訪同比分別下降17.1%和19.7%。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件4.8萬件,既解“法結(jié)”,又化“心結(jié)”。

二、發(fā)揮檢察職能,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.7萬人,起訴2.4萬人,同比分別上升37.8%和34.9%,其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級(jí)干部34人。積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題治理,起訴金融、能源、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域腐敗犯罪5081人。落實(shí)受賄行賄一起查,起訴行賄犯罪3068人,同比上升18.3%。堅(jiān)持有逃必追、有贓必繳,協(xié)同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理,對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案,指導(dǎo)廣東檢察機(jī)關(guān)對“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬美元。

著力營造法治化營商環(huán)境。運(yùn)用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展,起訴破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.7萬人,同比上升13%。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題,最高人民檢察院督辦31件重點(diǎn)案件。指導(dǎo)貴州檢察機(jī)關(guān)依法辦理馬某某伊等人涉嫌尋釁滋事、侵犯公民個(gè)人信息案。依法懲治民營企業(yè)關(guān)鍵崗位工作人員腐敗犯罪,起訴3298人。會(huì)同最高人民法院出臺(tái)危害稅收征管犯罪司法解釋,加大打擊涉稅、走私犯罪力度,起訴2.3萬人。針對履職發(fā)現(xiàn)的小過重罰、小額濫罰問題,向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察建議519件。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭檢察履職,服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同金融監(jiān)管總局完善執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制,協(xié)同開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng),起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。指導(dǎo)廣東、北京等地檢察機(jī)關(guān)對“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人審查起訴。會(huì)同中國證監(jiān)會(huì)等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見,參與整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,起訴財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券類犯罪825人。起訴利用“虛擬貨幣”轉(zhuǎn)移犯罪所得等洗錢犯罪3032人。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),促進(jìn)人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪2.1萬人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術(shù),上海檢察機(jī)關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件,依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益,服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。

依法保障綠色發(fā)展。會(huì)同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引,起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬人,辦理公益訴訟5.7萬件。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)全流域協(xié)同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè),指導(dǎo)內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)荒漠化防治、地下水保護(hù)、重點(diǎn)湖泊治理,組織西藏、青海等地檢察機(jī)關(guān)助推青藏高原生物多樣性保護(hù),助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

用法治守護(hù)中華文脈。持續(xù)開展打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作,起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長城保護(hù)制發(fā)第十二號(hào)檢察建議,部署河北、內(nèi)蒙古等地檢察機(jī)關(guān)開展長城保護(hù)公益行動(dòng)。指導(dǎo)山西、河南、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)開展石窟文物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌江西、陜西、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)長征文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。組織北京、浙江等沿河檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持湖南、廣西、云南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,起訴農(nóng)村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪,起訴651人。守牢耕地紅線,起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2869人。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),辦理公益訴訟4307件。指導(dǎo)遼寧、吉林、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)開展黑土地保護(hù)檢察監(jiān)督,支持河南、四川檢察機(jī)關(guān)開展守護(hù)“中原農(nóng)谷”、“天府糧倉”專項(xiàng)監(jiān)督。

服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域檢察工作協(xié)作配合,持續(xù)服務(wù)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。指導(dǎo)京津冀和晉蒙檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)數(shù)字檢察等跨區(qū)域協(xié)作,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。組織滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè),服務(wù)長三角一體化發(fā)展。支持廣東、重慶、四川、海南檢察機(jī)關(guān)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港建設(shè)。指導(dǎo)重慶、廣西等地檢察機(jī)關(guān)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。

以涉外檢察服務(wù)高水平對外開放。與外交部、司法部等聯(lián)合制定實(shí)施國際刑事司法協(xié)助法工作規(guī)定,參與聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約及3個(gè)刑事司法協(xié)助條約等談判和磋商,起訴涉外刑事犯罪4.98萬人,辦理刑事司法協(xié)助案件293件。持續(xù)開展國際司法交流合作,外國檢察官來華參加培訓(xùn)、交流、研討394人次。推動(dòng)金磚國家總檢察長會(huì)議機(jī)制擴(kuò)員,鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長會(huì)議、中國—東盟成員國總檢察長會(huì)議等合作機(jī)制,服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

三、做實(shí)檢察為民,保障民生福祉

踐行以人民為中心的發(fā)展思想,組織開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。

用心守護(hù)群眾身邊安全。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪,起訴1.5萬人。開展食藥安全檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等重點(diǎn)領(lǐng)域,著力糾治制假售假、非法添加、違規(guī)銷售等突出問題,辦理公益訴訟2.6萬件。協(xié)同推進(jìn)鐵路沿線違占違建等問題治理,辦理公益訴訟1104件,保障鐵路運(yùn)行安全。起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪141人,促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。協(xié)同國家醫(yī)保局、公安部等開展醫(yī)�；�金違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治,起訴醫(yī)保騙保等犯罪4715人,守護(hù)老百姓“救命錢”。

堅(jiān)決維護(hù)國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人,辦理國防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)公益訴訟1445件。針對某海域非法養(yǎng)殖危害部隊(duì)訓(xùn)練安全,組織屬地檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟,督促清理非法養(yǎng)殖設(shè)施,依法維護(hù)軍事利益。指導(dǎo)吉林、黑龍江、貴州等地檢察機(jī)關(guān)保障通信光纜等國防設(shè)施安全,組織山東、湖北、陜西等地檢察機(jī)關(guān)深化軍用機(jī)場凈空保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟809件。多名自媒體博主侵害紅巖烈士肖像、名譽(yù)和榮譽(yù),重慶檢察機(jī)關(guān)依法提起民事公益訴訟,捍衛(wèi)英烈榮光,弘揚(yáng)英烈精神。

依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。聯(lián)合全國婦聯(lián)等開展“巾幗暖人心”專項(xiàng)活動(dòng),發(fā)布典型案例,四級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)舉辦檢察開放日活動(dòng),加強(qiáng)婦女權(quán)益保障工作。嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪,起訴4.8萬人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件,辦理平等就業(yè)、母嬰權(quán)益、孕產(chǎn)期保護(hù)等公益訴訟1609件,以法治之力守護(hù)“半邊天”。

為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”,起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人,核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,協(xié)同加強(qiáng)專門教育、專門矯治教育。聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布家庭教育指導(dǎo)典型案例,制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令3.2萬份;4.4萬名檢察官擔(dān)任法治副校長;推動(dòng)密切接觸未成年人單位落實(shí)入職查詢,不予錄用1361人,對不履行侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的督促追責(zé)338人,以檢察履職促進(jìn)未成年人保護(hù)形成合力。

加強(qiáng)勞動(dòng)者和特定群體權(quán)益保障。會(huì)同全國總工會(huì)推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”保障勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。常態(tài)化參與治理欠薪工作,起訴惡意欠薪犯罪1140人,支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬件,追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權(quán)益犯罪4.5萬人,依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益,辦理無障礙環(huán)境建設(shè)等公益訴訟5270件。對因案致困的當(dāng)事人加大司法救助力度,救助7.3萬人7.4億元。

以司法溫情守護(hù)同胞親情。依法辦理涉港澳臺(tái)案件,深化與港澳司法交流合作,指導(dǎo)福建、浙江、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)完善涉臺(tái)檢察聯(lián)絡(luò)機(jī)制,維護(hù)港澳臺(tái)同胞權(quán)益。會(huì)同中國僑聯(lián)制定加強(qiáng)涉僑檢察工作意見,發(fā)布涉僑典型案例,保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)檢察監(jiān)督,維護(hù)執(zhí)法司法公正

堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督憲法定位,保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施,促進(jìn)更高水平社會(huì)主義法治國家建設(shè)。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件,指令省級(jí)檢察院提出監(jiān)督意見22件,同比分別上升83.3%和2.7倍。

加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。落實(shí)和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制,對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案2.8萬件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案6.6萬件,對偵查活動(dòng)違法情形提出書面糾正意見9.1萬件次。對應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請逮捕、未移送起訴的,追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人。加強(qiáng)對事實(shí)、證據(jù)、法律適用等全面審查,依法不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn)一名漏犯,指導(dǎo)云南檢察機(jī)關(guān)完善證據(jù)、依法追訴,該犯被判處死緩。偵查機(jī)關(guān)以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕,江西檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明兩人作案,依法作出不批捕決定,并提出補(bǔ)充偵查意見,真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑,讓犯罪者難逃法網(wǎng),讓無辜者不受追究。

加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6530件,法院審結(jié)5601件,其中改判、發(fā)回重審占75.6%。對刑事審判活動(dòng)違法情形提出糾正意見9613件,采納率98.5%。胡某、廖某因強(qiáng)奸罪被判刑而一直申訴,最高人民檢察院審查認(rèn)為原判確有錯(cuò)誤,依法提出抗訴,再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼,將其殺害后逃離現(xiàn)場,提取現(xiàn)金,法院以盜竊罪判處有期徒刑十年;最高人民檢察院復(fù)查該案,補(bǔ)充關(guān)鍵證據(jù),以搶劫罪依法提出抗訴,再審改判死緩并限制減刑。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督,對提請、決定或裁定不當(dāng)?shù)?提出糾正意見1.8萬人次。強(qiáng)化指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督,提出糾正意見648件。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督,提出糾正意見6.5萬件。最高人民檢察院對6省9個(gè)看守所開展跨省交叉巡回檢察,組織對5省7個(gè)監(jiān)獄、未成年犯管教所開展專項(xiàng)巡回檢察,促進(jìn)提升監(jiān)管改造質(zhì)效。

強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件,法院審結(jié)1.4萬件(含積存),其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占93%。對民事審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出糾正意見9.2萬件,采納率98.2%。深入推進(jìn)虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督,督促依法糾正6608件,起訴虛假訴訟犯罪868人。某公司員工虛構(gòu)證據(jù)、捏造事實(shí)提起民事訴訟,騙取國有資產(chǎn)2億余元,天津檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,并建議法院中止執(zhí)行、重審原案,避免國有資產(chǎn)損失。

做實(shí)行政檢察監(jiān)督。會(huì)同最高人民法院制定規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件的意見,對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件,法院審結(jié)422件,其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出糾正意見3.1萬件,采納率99.1%。制定在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督的意見,依法提出檢察建議1.7萬件。推動(dòng)行政處罰和刑事處罰雙向銜接,依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2964件,防止以罰代刑;對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見16.02萬人,防止當(dāng)罰不罰。

深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件,其中行政公益訴訟13.6萬件,民事公益訴訟1.5萬件。注重在審前督促行政機(jī)關(guān)依法履職,提出檢察建議9.3萬件,行政機(jī)關(guān)回復(fù)整改率98.1%。對發(fā)出公告或檢察建議后未落實(shí)公益保護(hù)責(zé)任的,向法院提起訴訟9409件,99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來,檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟111.7萬件,涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。最高人民檢察院與36家行政機(jī)關(guān)等共建協(xié)同履職機(jī)制,30個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)出臺(tái)加強(qiáng)檢察公益訴訟的決定。配合全國人大常委會(huì)推進(jìn)檢察公益訴訟立法,將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。

依法穩(wěn)慎開展檢察偵查。對司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪,依法立案偵查1673人,嚴(yán)懲司法腐敗。最高人民檢察院督辦某看守所在押人員脫逃相關(guān)職務(wù)犯罪案,湖南檢察機(jī)關(guān)依法立案偵查6人并提起公訴。對公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件,確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的,依法立案偵查263人。

依法保障訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)。完善權(quán)利義務(wù)告知、聽取意見建議等制度,依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人訴訟權(quán)利。支持律師依法履職,完善現(xiàn)場、線上、異地閱卷工作機(jī)制,督促糾正阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利1310件。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋,共同維護(hù)公平正義。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。注重在履職辦案中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。社區(qū)矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人,江西檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)認(rèn)定重大立功,監(jiān)督予以減刑,支持見義勇為。何某以維系婚外情為目的,將夫妻共同財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與第三者,四川檢察機(jī)關(guān)依法提出抗訴,再審改判第三者全部返還,維護(hù)公序良俗。經(jīng)審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)的,依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷,徐某將非法闖入家中對其持續(xù)毆打的施暴者砍傷,廣東、上海檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi),彰顯法不能向不法讓步。

五、自覺接受監(jiān)督,確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使

樹牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識(shí),健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制,確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

自覺接受人大監(jiān)督。專題部署貫徹十四屆全國人大二次會(huì)議精神。向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告行政檢察工作,認(rèn)真落實(shí)審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)1720人次。走訪2243名全國人大代表,當(dāng)面征求意見。認(rèn)真辦理全國人大代表建議214件,答復(fù)落實(shí)全國人大代表審議報(bào)告、調(diào)研座談時(shí)提出的意見建議3476條。

主動(dòng)接受民主監(jiān)督。邀請全國政協(xié)委員參與調(diào)研、公開聽證等活動(dòng)304人次。認(rèn)真辦理全國政協(xié)提案84件。組織特約檢察員專題調(diào)研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò)渠道,通報(bào)檢察工作,認(rèn)真聽取意見,積極加以改進(jìn)。

依法接受履職制約。對偵查機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件和監(jiān)察機(jī)關(guān)提請復(fù)議的不起訴案件,依法重新審查,改變原決定140人。對法院宣告無罪的公訴案件,逐案評(píng)查,反向?qū)徱暋?/p>

真誠接受社會(huì)監(jiān)督。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案21.5萬件次。對擬不起訴、信訪申訴等案件,舉行公開聽證17.7萬件次。深化檢務(wù)公開,常態(tài)化開展檢察開放日活動(dòng),定期發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案,讓公平正義可感可觸可見。最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)17場,主動(dòng)接受輿論監(jiān)督,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六、加強(qiáng)自身建設(shè),鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊(duì)伍

落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,勇于自我監(jiān)督,深化司法體制綜合配套改革,著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展主題教育成果,制定18條舉措,健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化政治輪訓(xùn),實(shí)現(xiàn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的鮮明政治底色。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,制定實(shí)施全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報(bào)告制度。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合,持續(xù)提升政治能力。

以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。對8個(gè)省級(jí)檢察院黨組和最高人民檢察院6個(gè)直屬單位黨組織開展巡視。落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,核查處理檢察人員236人。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),459人因利用檢察權(quán)違紀(jì)違法被查處,同比上升10.3%,其中追究刑事責(zé)任57人,同比下降25.9%。

著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。最高人民檢察院直接培訓(xùn)1.7萬人次,引導(dǎo)檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。深化檢校合作,安排11名專家到最高人民檢察院掛職、106名法學(xué)名師進(jìn)檢察講學(xué),組織238名檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園授課,推進(jìn)以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)教育,共同學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。組織學(xué)習(xí)宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進(jìn)典型,讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實(shí)施加強(qiáng)新時(shí)代檢察文化建設(shè)的意見,檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

落實(shí)和完善司法責(zé)任制。各級(jí)檢察院檢察長、副檢察長帶頭辦案58.9萬件,列席法院審委會(huì)會(huì)議1.5萬人次。修訂全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的意見,細(xì)化完善履職權(quán)力和責(zé)任清單,強(qiáng)化對刑事不捕不訴、民事行政監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。完善司法責(zé)任追究條例,健全責(zé)任歸屬、認(rèn)定和追究機(jī)制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會(huì),推動(dòng)司法懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

一體做實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署,遵循司法規(guī)律,取消對各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核。制定實(shí)施加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見,加強(qiáng)宏觀業(yè)務(wù)質(zhì)效分析,強(qiáng)化案件流程監(jiān)控,健全案件質(zhì)量檢查評(píng)查機(jī)制,引導(dǎo)檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效履職辦案上。

持之以恒夯實(shí)基層基礎(chǔ)。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實(shí)踐鍛煉。深化檢察對口援助,組織業(yè)務(wù)骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等檢察機(jī)關(guān)巡講支教,培訓(xùn)1.2萬人次。最高人民檢察院建立62個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)人民檢察院裝備配備標(biāo)準(zhǔn),做優(yōu)做強(qiáng)基層檢察工作。制定加強(qiáng)新時(shí)代檢察技術(shù)工作的意見,深化科技強(qiáng)檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略,賦能法律監(jiān)督。

各位代表,一年來,檢察工作持續(xù)發(fā)展,檢察事業(yè)穩(wěn)步向前。這根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,也是全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督,國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約,各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心,地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

我們清醒認(rèn)識(shí)到,與黨和人民群眾要求相比,檢察工作還存在一些問題和不足:一是用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作仍需加強(qiáng),依法監(jiān)督、規(guī)范履職、公正司法還要進(jìn)一步做實(shí)。二是服務(wù)大局的針對性和實(shí)效性不夠,防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足,滿足人民群眾司法需求還需加力。三是敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié),高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件仍有差距。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)存在短板,檢察隊(duì)伍整體素能仍需提升,金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外檢察等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化人才短缺。五是司法責(zé)任制和檢察官遴選制度需要進(jìn)一步落實(shí)和完善,檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制還不健全,檢察人員違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生。我們將采取有效措施,切實(shí)解決問題、改進(jìn)工作。

2025年工作安排

2025年,全國檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程,更好服務(wù)堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)更高水平社會(huì)主義法治國家建設(shè),堅(jiān)持法律面前人人平等,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。

第一,始終堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè),深化黨建與業(yè)務(wù)相融互促。

第二,堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪,依法從重從快懲治極端惡性犯罪。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。依法懲治群眾反映強(qiáng)烈的各類犯罪。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理。全面推進(jìn)檢察信訪工作法治化。協(xié)同構(gòu)建社會(huì)治安整體防控體系。依法維護(hù)國防安全和軍事利益。

第三,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。融入黨和國家監(jiān)督體系,協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。依法懲治經(jīng)濟(jì)金融犯罪,維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和金融安全。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。提升涉外檢察效能。

第四,持續(xù)做實(shí)檢察為民。從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù),強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作,加強(qiáng)老年人、婦女、殘疾人等群體權(quán)益保障。依法保護(hù)農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。依法維護(hù)軍人軍屬、退役軍人、軍隊(duì)文職人員等權(quán)益。加強(qiáng)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞權(quán)益保障。深化法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。

第五,著力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,全面加強(qiáng)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。完善虛假訴訟懲防機(jī)制。探索加強(qiáng)對執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會(huì)制定檢察公益訴訟法。推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

第六,全面深化檢察改革。落實(shí)和完善司法責(zé)任制,健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。深化和規(guī)范檢務(wù)公開。完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。深入實(shí)施科技強(qiáng)檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略。

第七,持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)提高檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、專業(yè)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)。完善全面從嚴(yán)治檢體系,確保檢察隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進(jìn)人才強(qiáng)檢建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。完善檢務(wù)保障機(jī)制。夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。

各位代表,新時(shí)代新征程,我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面落實(shí)本次會(huì)議要求,更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,依法履行法律監(jiān)督職責(zé),推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)!