建立和完善環(huán)境公益訴訟中環(huán)境修復(fù)執(zhí)行機(jī)制
制定《關(guān)于指派、聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人參與辦案若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》,并以貫徹落實(shí)規(guī)定為契機(jī),研究建立環(huán)境損害司法鑒定人才庫(kù)。加強(qiáng)了與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取建立協(xié)作配合機(jī)制等。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理方面,部分地方由財(cái)政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、法院、檢察機(jī)關(guān)共同設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害專(zhuān)項(xiàng)賠償資金。
進(jìn)一步加大檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案力度
下發(fā)《公益訴訟辦案指南》,細(xì)化了辦案程序,對(duì)各類(lèi)案件的調(diào)查、審查重點(diǎn)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
編寫(xiě)《檢察公益訴訟辦案實(shí)務(wù)》叢書(shū),對(duì)辦案指南作進(jìn)一步解讀。進(jìn)一步完善制度機(jī)制,制定《人民檢察院辦理公益訴訟案件規(guī)定》,對(duì)檢察公益訴訟辦案的案件管轄、立案標(biāo)準(zhǔn)、訴前程序、起訴標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出規(guī)定。
進(jìn)一步加大公益訴訟宣傳引導(dǎo)力度,繼續(xù)結(jié)合辦案實(shí)際,開(kāi)展多樣化的宣傳活動(dòng),提升人民群眾認(rèn)同度。
做好公益性訴訟發(fā)展
在用足用全法律框架內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí),通過(guò)支持相關(guān)社會(huì)組織提起訴訟,推動(dòng)“公益”內(nèi)涵的延伸,適時(shí)推動(dòng)修法,擴(kuò)大法律保護(hù)公益的范圍,滿足人民群眾對(duì)公益保護(hù)的需求。
在開(kāi)展的“加大食藥領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中,也鼓勵(lì)全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極探索懲罰性賠償?shù)倪m用。
加強(qiáng)公益訴訟檢察隊(duì)伍建設(shè)
2018年7月6日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》,為推進(jìn)公益訴訟機(jī)構(gòu)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。
組織研發(fā)的公益訴訟案件管理系統(tǒng)已經(jīng)測(cè)試完畢,即將進(jìn)入試運(yùn)行階段,案件辦理的信息化和科技保障將進(jìn)一步提高。下一步,將推動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)成立公益訴訟人才庫(kù)。
強(qiáng)化檢察環(huán)保公益訴訟責(zé)任
2018年3月12日,下發(fā)《檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南(試行)》《檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南(試行)》。7月6日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的方案》。
7月29日,成立民事行政訴訟監(jiān)督案件專(zhuān)家委員會(huì),聘請(qǐng)103名專(zhuān)家學(xué)者作為“外腦”顧問(wèn)。
進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度
2018年3月12日,最高檢下發(fā)《檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南(試行)》《檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南(試行)》,就公益訴訟工作相關(guān)具體程序以及適用等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化。
正在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擬制定《人民檢察院辦理公益訴訟案件規(guī)定》。
強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督職能
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極探索創(chuàng)新,通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、案例剖析會(huì)等形式,加強(qiáng)情況通報(bào)、信息共享,積極推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息、執(zhí)行情況的共享工作機(jī)制。
繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)規(guī)范性文件的制定出臺(tái),并在部署開(kāi)展的深化推進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督活動(dòng)中,將人民法院的執(zhí)行立案、變更執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、涉案款物處置以及上繳國(guó)庫(kù)等財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)作為重點(diǎn)。
授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法和行政強(qiáng)制措施法律監(jiān)督試點(diǎn)
進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,總結(jié)梳理各地探索實(shí)踐情況,收集了2013年以來(lái)各地制定的規(guī)范性文件和部分典型監(jiān)督案例。從實(shí)踐看,各地這些年的工作取得較好的效果,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
加大研究論證,積極推動(dòng)《人民檢察院組織法》修改完善,爭(zhēng)取檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為進(jìn)行法律監(jiān)督的職權(quán)進(jìn)一步明確。
在懲治虛假訴訟工作中轉(zhuǎn)變工作立足點(diǎn)和著力點(diǎn)
進(jìn)一步完善虛假訴訟檢察監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)。2018年6月13日,審議通過(guò)了“兩高”《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,征求全國(guó)人大法工委和最高法意見(jiàn)后即將會(huì)簽頒布施行。
進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理虛假訴訟監(jiān)督案件的工作機(jī)制。充分發(fā)揮檢察一體化體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),在落實(shí)現(xiàn)有的內(nèi)部銜接配合機(jī)制基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合虛假訴訟檢察監(jiān)督資源和力量。
全面建立處理兒童性侵案件“一站式”詢問(wèn)
近年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷探索兒童性侵案件“一站式”詢問(wèn)工作機(jī)制,通過(guò)建設(shè)辦公場(chǎng)所、出臺(tái)辦案機(jī)制、開(kāi)展綜合救助等方式,積極維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。目前,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)建立“一站式”詢問(wèn)辦案區(qū)323個(gè)。
注重建立專(zhuān)門(mén)的辦案機(jī)制。為規(guī)范辦案程序,提高案件質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化辦案,積極構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的辦案機(jī)制。
加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件糾錯(cuò)力度
2018年4月,最高檢檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào),檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督、持之以恒糾防冤假錯(cuò)案。
截至2018年7月31日,各省級(jí)檢察院新掛牌督辦59件。正抓緊研究,力爭(zhēng)再掛牌督辦一批案件,并選取一批典型案件組織開(kāi)展公開(kāi)審查,邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員及專(zhuān)家學(xué)者等參與旁聽(tīng)。
盡快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律條款
向全國(guó)人大常委會(huì)法工委報(bào)送了《關(guān)于建議修改刑法有關(guān)條文加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的報(bào)告》,建議將修改刑法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不平等保護(hù)的條款列入立法規(guī)劃項(xiàng)目,作為《刑法修正案(十一)》,抓緊開(kāi)展工作,盡快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
加強(qiáng)與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的工作聯(lián)系,完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。