“案”:當(dāng)事人、老百姓被舉報、訴至或者自己主動將他人舉報、訴至司法機關(guān),司法機關(guān)立案后,這就是“案”。
“件”:就是公安機關(guān)、檢察院、法院在辦理案件過程中,在司法統(tǒng)計或者自己辦案管理系統(tǒng)中,作為一個案件來統(tǒng)計的“案子”。
實踐中,對特定當(dāng)事人的同一個“案”,不同司法機關(guān)在統(tǒng)計中均自然地把其作為自己辦案環(huán)節(jié)的一個或多個“件”,“件”和“案”之比越高,司法資源付出就越多,案件的質(zhì)效就越低。最優(yōu)的“案-件比”就是1:1。
案件罪名尤其破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案和妨害社會管理秩序案多為聚眾類、團伙類犯罪,在證據(jù)收集固定、司法鑒定等方面更加復(fù)雜,需要較多的訴訟程序才能達到起訴條件。 |
受案數(shù)量案件受理數(shù)上升時,案多人少矛盾會凸顯,辦案人員無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié),常會采取延長審查起訴期限、退回補充偵查等手段延長辦案期限,緩解辦案壓力。 |
案件結(jié)構(gòu)非共同犯罪、一般共同犯罪、涉黑犯罪的“案-件比”有顯著區(qū)別:涉黑犯罪“案-件比”遠(yuǎn)高于非共同犯罪,因為此類犯罪具有涉案人員多、作案鏈條長、時間跨度大等特點,“案-件比”也往往較高。 |
適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度犯罪嫌疑人或被告人認(rèn)罪認(rèn)罰,明顯降低訴訟對抗、提高訴訟效率,有利于降低“案-件比”。 |