3月5日上午,十三屆全國人大四次會議首場“部長通道”舉行,國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健接受媒體采訪,回應(yīng)社會關(guān)切。

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰:有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年GDP增長6%的目標(biāo)

　　2020年,我國經(jīng)濟正增長2.3%,成為世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。經(jīng)濟總量突破了101萬億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過7.2萬元,相當(dāng)于1.05萬美元。同時,2021年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定,提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。何立峰表示,我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)。

　　 從前兩個月看,中國經(jīng)濟保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。出口增長可能超過50%,制造業(yè)PMI等先行指標(biāo)一直保持在50%以上,用電量、發(fā)電量的增長幅度一直保持在20%以上,鐵路日裝車量等貨運指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。

　　 從第一產(chǎn)業(yè)看,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了極大的提升和改善,如果不發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害,今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上是可以實現(xiàn)的,全國基本口糧可以實現(xiàn)自給。

　　 從第二產(chǎn)業(yè)看,新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,傳統(tǒng)制造業(yè)正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,中國工業(yè)門類齊全、體系完整的優(yōu)勢日益凸顯,前景可期。

　　 目前比較困難的第三產(chǎn)業(yè),各地方、各部門正在會同相關(guān)方面,大力幫助企業(yè)解決這些難題。

　　在“十四五”規(guī)劃綱要中的主要目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定上,發(fā)改委是如何部署的?何立峰表示,“十四五”規(guī)劃綱要草案從經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5方面,設(shè)置了20個主要指標(biāo)。這些指標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系充分銜接,遠(yuǎn)近結(jié)合,堅持實事求是、科學(xué)合理,盡力而為、量力而行的原則,并為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間。這些指標(biāo)就像“奮力一跳可以摘到的樹上的桃子,但必須奮力一跳”。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,是習(xí)近平總書記因時因勢、高瞻遠(yuǎn)矚提出的重大戰(zhàn)略選擇,對當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有綱舉目張作用。

何立峰表示,國家發(fā)改委正在抓緊做好“1+N”頂層設(shè)計。“1”就是要出臺一個構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)性文件,“N”就是根據(jù)不同的領(lǐng)域,出臺一系列指導(dǎo)性的政策和方案。

　　當(dāng)前和今后一個時期要重點做五方面工作:

　　促進經(jīng)濟暢通。針對生產(chǎn)、分配、流通、消費中的難點、堵點、卡點,予以全力破解。

　　推進國內(nèi)消費。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,提升國內(nèi)消費的能力和水平。

　　推動創(chuàng)新驅(qū)動。重點瞄準(zhǔn)影響能源長期安全、糧食長期安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長期安全的堵點、卡點,實施重大項目攻關(guān)。

　　推進深化改革。圍繞加快構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,有針對性地提出改革舉措。

　　推動擴大開放。穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),力爭到2025年能夠有新的重大進展。

財政部部長劉昆:財政政策保持基本穩(wěn)定,不急轉(zhuǎn)彎

　　政府工作報告指出,積極的財政政策要提質(zhì)增效,更可持續(xù)。財政部部長劉昆表示,這體現(xiàn)了以人民為中心的思想,體現(xiàn)了堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的要求。做到這一點,要從四個方面落實:

　　依法依規(guī)征收,嚴(yán)禁征收“過頭稅費”,虛增財政收入。

　　提高支出效率,要優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強管理,快速直達,提升資金的效率。

　　防止鋪張浪費,堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,節(jié)用為民,把錢花在刀刃上。

　　強化績效管理,覆蓋到所有的財政資金,切實做到花錢要問效,無效要問責(zé)。

劉昆說,今年的預(yù)算安排有三個特點:

　　財政政策保持基本穩(wěn)定,不急轉(zhuǎn)彎。

　　今年的赤字率,地方政府專項債券限額比去年有所降低,但和2019年相比,赤字總額3.57萬億元,增加了0.81萬億元,地方政府專項債券限額新增3.65萬億元,增加了1.5萬億元。

　　中央本級財政支出連續(xù)兩年負(fù)增長,節(jié)省的資金用于加大對地方的轉(zhuǎn)移支付。今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加,規(guī)模超過8.3萬億元。

　　與今后年份的財政政策做好銜接,留出空間。

　　將持續(xù)完善政府債務(wù)管理,保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

　　既保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支出力度,又為今后應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。

　　堅決做實化解財政風(fēng)險隱患,持之以恒抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,堅決防范基層“三�！敝С鲲L(fēng)險,確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。

　　據(jù)統(tǒng)計,“十三五”時期,我國累計減稅降費規(guī)模超過7.6萬億元。特別是2020年,我國持續(xù)公布實施了7批28項減稅降費政策,新增減稅降費的規(guī)模超過2.6萬億元。劉昆透露,2021年,財政部將著力完善有關(guān)政策,讓企業(yè)有更多的獲得感。

　　·制度性的減稅降費政策將繼續(xù)實施。

　　·階段性的減稅降費政策適時退出。

　　·小微企業(yè)稅費優(yōu)惠突出強化。

　　·堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健:我國的糧食安全是有保障的

　　李克強總理在政府工作報告中明確提出,不僅今年,也包括“十四五”,糧食產(chǎn)量都要保持在1.3萬億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,前不久國務(wù)院專門召開了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會,進行了系統(tǒng)地部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求,作了三條具體的安排:

　　會同有關(guān)部門制定相關(guān)的考核辦法,向各省也下達了今年糧食面積和產(chǎn)量的任務(wù)。

　　制定出臺了一系列支持糧食發(fā)展的政策措施。

　　秈稻和小麥最低收購價,在去年每斤提高1分錢的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)提高1分錢。

　　玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策也繼續(xù)保持穩(wěn)定,完全成本保險、收入保險試點也擴大到了三大糧食作物。

　　大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護工程,計劃建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　唐仁健表示,這些年我國糧食生產(chǎn)保持“17連豐”,連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。我國糧食人均占有量連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。我國的糧食安全是有保障的,我們完全能端牢中國人的飯碗。

　　經(jīng)過八年的努力,脫貧攻堅已經(jīng)完成,“兩不愁三保障”都解決了,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會面貌變化很大。但是目前,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很多只是到了行政村,村以下到戶還有很多卡點和堵點。

　　下一步,鄉(xiāng)村建設(shè)行動要做好三個方面的工作:

　　·2021年,縣一級的國土空間規(guī)劃要基本編制完成,完成后,在此基礎(chǔ)上編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。

　　·建好“水電路氣訊”硬件,向村去覆蓋、向戶去延伸。

　　·抓好“社會服務(wù)和鄉(xiāng)村治理”軟件。

　　社會服務(wù):繼續(xù)提升,力求讓農(nóng)村的上學(xué)條件、醫(yī)療條件、養(yǎng)老條件更好一點,保障水平更高一點。

　　鄉(xiāng)村治理:形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)、良好的家風(fēng)和淳樸的民風(fēng),讓農(nóng)村的社會風(fēng)貌和農(nóng)民的精神面貌再上一個新臺階。

　　如何打好種業(yè)翻身仗?唐仁健表示,關(guān)鍵是“藏糧于地、藏糧于技”,要害是種子和耕地。

　　我們的種子有基礎(chǔ)。

　　在很大程度上,立足國內(nèi)是能夠滿足的。

　　水稻、小麥完全用的是自主選育品種,產(chǎn)量不低。

　　外資企業(yè)占我國種子市場份額只有3%左右,進口種子占全國用種量只有0.1%。

　　有差距。

　　有些品種、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié),跟國外的差距還非常大。

　　玉米、大豆單產(chǎn)水平目前只有世界先進水平的60%左右。甜椒、耐儲番茄等種子從國外進口還比較多。

　　生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量,都只有國際先進水平的80%左右。

　　有行動。

　　目前畜禽種質(zhì)資源庫正在立項。海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開建。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份就能建好,建成后保存能力達到150萬份,位居世界第一。

　　在原創(chuàng)技術(shù)、底盤技術(shù)上盡可能突破,爭取把這些技術(shù)掌握在我們手上。

　　管好種子市場,保護好知識產(chǎn)權(quán),尤其要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。