交通部部長(zhǎng)楊傳堂。正義網(wǎng)記者張哲 攝

　　正義網(wǎng)北京3月14日電(記者 黨小學(xué))出租車改革難度前所未有,將推動(dòng)出租車管理政策盡快出臺(tái)。今天上午,在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上,交通部部長(zhǎng)楊傳堂作出這番表態(tài),并就“深化出租汽車改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　出租車改革備受社會(huì)關(guān)注。2015年10月,交通部向社會(huì)公開(kāi)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》并征求意見(jiàn),社會(huì)反映意見(jiàn)和建議集中在網(wǎng)約車審批程序、許可條件、報(bào)廢年限、勞動(dòng)合同等方面。

　　楊傳堂表示,鼓勵(lì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,在現(xiàn)行法律框架下,對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理。

　　去年兩會(huì),楊傳堂就表示要盡快出臺(tái)出租車改革意見(jiàn),對(duì)于時(shí)至今日未能出臺(tái)原因,他解釋,出租車行業(yè)管理在全世界都是難題,特別是網(wǎng)約車興起給行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)前,我國(guó)出租汽車行業(yè)正處于新老問(wèn)題疊加、新舊矛盾交織的特定階段,改革難度前所未有。“不管有多大困難,我們都要堅(jiān)定地推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和論證,完善相關(guān)政策,推動(dòng)兩個(gè)文件盡快出臺(tái)和實(shí)施�！�

　　楊傳堂說(shuō),各國(guó)對(duì)網(wǎng)約車一直爭(zhēng)議不斷,許多發(fā)達(dá)國(guó)家持完全禁止態(tài)度,我國(guó)制定暫行辦法時(shí)并沒(méi)有一禁了之,而是通過(guò)立法讓專車獲得合法身份。

　　大量私家車接入網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)算不算“黑車”、能否從事專車?楊傳堂表示,按照國(guó)際通行做法和我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī),機(jī)動(dòng)車分為營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)兩類,“黑車”是沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的車輛。網(wǎng)約車通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入,其性質(zhì)屬于城市出租汽車范疇。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游出租車存在不同,現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)后者,如果完全按照后者進(jìn)行簡(jiǎn)單套用,不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展。

　　他認(rèn)為,從現(xiàn)有法律法規(guī)看,沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù),是不合法的。但對(duì)待新生事物也絕不能止步不前,墨守成規(guī)。解決思路是:給予合法出路,制定一套比較合體的管理制度。私家車為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù),涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全,必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。