交通部部長楊傳堂。正義網(wǎng)記者張哲 攝

　　正義網(wǎng)北京3月14日電(記者 黨小學(xué))出租車改革難度前所未有,將推動出租車管理政策盡快出臺。今天上午,在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上,交通部部長楊傳堂作出這番表態(tài),并就“深化出租汽車改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　出租車改革備受社會關(guān)注。2015年10月,交通部向社會公開《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》并征求意見,社會反映意見和建議集中在網(wǎng)約車審批程序、許可條件、報廢年限、勞動合同等方面。

　　楊傳堂表示,鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,在現(xiàn)行法律框架下,對網(wǎng)約車經(jīng)營者、駕駛員和車輛實行許可管理。

　　去年兩會,楊傳堂就表示要盡快出臺出租車改革意見,對于時至今日未能出臺原因,他解釋,出租車行業(yè)管理在全世界都是難題,特別是網(wǎng)約車興起給行業(yè)帶來巨大沖擊。當(dāng)前,我國出租汽車行業(yè)正處于新老問題疊加、新舊矛盾交織的特定階段,改革難度前所未有。“不管有多大困難,我們都要堅定地推動這項工作。我們正在會同相關(guān)部門進一步研究和論證,完善相關(guān)政策,推動兩個文件盡快出臺和實施�！�

　　楊傳堂說,各國對網(wǎng)約車一直爭議不斷,許多發(fā)達國家持完全禁止態(tài)度,我國制定暫行辦法時并沒有一禁了之,而是通過立法讓專車獲得合法身份。

　　大量私家車接入網(wǎng)絡(luò)約車平臺算不算“黑車”、能否從事專車?楊傳堂表示,按照國際通行做法和我國現(xiàn)行法律法規(guī),機動車分為營運和非營運兩類,“黑車”是沒有取得營運資質(zhì)而從事營運的車輛。網(wǎng)約車通過互聯(lián)網(wǎng)平臺接入,其性質(zhì)屬于城市出租汽車范疇。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游出租車存在不同,現(xiàn)有的管理制度更多是針對后者,如果完全按照后者進行簡單套用,不利于網(wǎng)約車健康可持續(xù)發(fā)展。

　　他認(rèn)為,從現(xiàn)有法律法規(guī)看,沒有取得營運許可的人員和車輛對外提供客運服務(wù),是不合法的。但對待新生事物也絕不能止步不前,墨守成規(guī)。解決思路是:給予合法出路,制定一套比較合體的管理制度。私家車為社會公眾提供以盈利為目的的服務(wù),涉及到公共服務(wù)和客運安全,必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。