【原標(biāo)題:“我們的建議和名字出現(xiàn)在最高檢工作報(bào)告中”

　　——最高檢工作報(bào)告“附件5”背后的故事】

　　全國(guó)人大代表、民建福建省副主委、泉州市主委,華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川。正義網(wǎng)記者戴佳 攝

　　全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局副調(diào)研員、惠農(nóng)分局副局長(zhǎng)張仙蕊。正義網(wǎng)記者戴佳 攝

　　正義網(wǎng)北京3月14日電(記者 戴佳)“最高檢工作報(bào)告附件5非常好,代表委員提出了什么意見(jiàn)建議,在哪里采納的,如何落實(shí)的,一目了然�！比珖�(guó)人大代表、民建福建省副主委、泉州市主委,華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川在福建代表團(tuán)全體會(huì)議發(fā)言中說(shuō)。

　　“真的沒(méi)想到,去年兩會(huì),我在一次發(fā)言中提出的建議會(huì)出現(xiàn)在今年最高檢工作報(bào)告附件5當(dāng)中,提出同樣建議的其他代表委員和我的名字也對(duì)應(yīng)列出�！比珖�(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局副調(diào)研員、惠農(nóng)分局副局長(zhǎng)張仙蕊在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　“從56頁(yè)一直到63頁(yè),這個(gè)做得很好,我要為這個(gè)點(diǎn)贊�！比珖�(guó)政協(xié)委員王廉在民進(jìn)界別小組討論上,將最高檢報(bào)告內(nèi)容朝外,展示給在場(chǎng)的委員們最后8頁(yè)的附件5,并將小組里出現(xiàn)的委員名字一一念了出來(lái)。

　　“這體現(xiàn)了法治的意識(shí)、人民的意識(shí)。”3月13日至14日,全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在審議和討論“兩高”工作報(bào)告時(shí),對(duì)最高人民檢察院工作報(bào)告“附件5”紛紛贊不絕口。在附件5中,他們看到了最高檢是怎樣辦理和落實(shí)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議的。

　　附件5是什么內(nèi)容?

　　最高檢工作報(bào)告附件5的題目為《部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員意見(jiàn)建議辦理和落實(shí)情況》。長(zhǎng)達(dá)8頁(yè)的表格,共37項(xiàng)內(nèi)容,縱向4列,分別是序號(hào),代表委員的姓名和所在的團(tuán)組、界別,意見(jiàn)建議內(nèi)容,以及檢察機(jī)關(guān)辦理和落實(shí)的情況。

　　以“加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度”的建議為例,有84位代表、委員提出這樣的建議。辦理和落實(shí)情況列明:邀請(qǐng)了11位全國(guó)人大代表視察江蘇省檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂局工作,研究制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用積極有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的意見(jiàn)》《關(guān)于做好檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作服務(wù)和保障“一帶一路”戰(zhàn)略的十條意見(jiàn)》;部署開(kāi)展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作;會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦研究制定《關(guān)于在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見(jiàn)》。

　　“我們匯總了675名人大代表、48名政協(xié)委員在不同場(chǎng)合對(duì)檢察工作提出的37項(xiàng)比較集中的意見(jiàn)建議。”最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人告訴記者,附件5在以往的報(bào)告中是沒(méi)有過(guò)的,旨在體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)代表委員意見(jiàn)建議的尊重和“件件有答復(fù)、事事有回音”的努力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)說(shuō):“能把那么多代表委員的意見(jiàn)建議通過(guò)列表展現(xiàn)出來(lái),可見(jiàn)最高檢辦理落實(shí)意見(jiàn)建議的工作量很大,也能看出最高檢扎實(shí)的工作作風(fēng)�！�

　　“代表委員們的意見(jiàn)建議到底在哪里考慮到了,附件5列得很明確�！贝髦俅ㄕf(shuō),“我感到自己的建議在最高檢不斷改進(jìn)工作過(guò)程中考慮到了,證明我發(fā)揮了人大代表的作用�！�

　　附件5來(lái)源于哪里?

　　“我在去年全國(guó)兩會(huì)寧夏代表團(tuán)全體會(huì)的發(fā)言中,提過(guò)加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的建議,并沒(méi)有向全國(guó)人大提交過(guò)相關(guān)的建議和議案,沒(méi)想到最高檢會(huì)把我在會(huì)上發(fā)言的建議認(rèn)真記錄下來(lái),并給予重視和采納�！睆埾扇锎�表對(duì)記者說(shuō)。

　　每年全國(guó)兩會(huì),各代表團(tuán)和各界別分頭審議、討論“兩高”工作報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng),最高檢都會(huì)派院領(lǐng)導(dǎo)和廳級(jí)以上干部提前到達(dá)各會(huì)場(chǎng),認(rèn)真記錄代表、委員在發(fā)言中提出的意見(jiàn)建議。

　　“代表們拋出的一個(gè)個(gè)問(wèn)題,提出的一個(gè)個(gè)建議,最高檢參加旁聽(tīng)的工作人員分分秒秒不敢松懈,飛筆做著記錄。他們會(huì)把所有意見(jiàn)建議都原原本本地帶回來(lái)�！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人說(shuō),不僅在全國(guó)兩會(huì)上,代表委員一年中在不同場(chǎng)合有關(guān)檢察工作的意見(jiàn)建議,均被全面記錄并原汁原味逐條梳理。這些意見(jiàn)建議的來(lái)源,既包括全國(guó)兩會(huì)代表委員審議討論最高檢工作報(bào)告的發(fā)言、書(shū)面提交的建議和提案,也有代表委員們?cè)谧罡邫z組織的每次座談會(huì)上的意見(jiàn)建議。

　　這位負(fù)責(zé)人告訴記者,最高檢院黨組十分重視代表、委員聯(lián)絡(luò)工作。曹建明檢察長(zhǎng)更是率先垂范,利用一切可能的機(jī)會(huì)向代表、委員征求對(duì)檢察工作的意見(jiàn)建議。2015年,他先后14次到各地調(diào)研,每次調(diào)研都專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間與代表委員座談交流。

　　據(jù)介紹,2015年,最高檢其他院領(lǐng)導(dǎo)也通過(guò)當(dāng)面走訪、邀請(qǐng)參加督察工作和有關(guān)工作會(huì)議等形式,主動(dòng)加強(qiáng)與全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。最高檢18個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別采取邀請(qǐng)視察、督導(dǎo)和調(diào)研、走訪、座談、電話、信函等方式,與代表建立起直接聯(lián)系渠道,自覺(jué)聽(tīng)取全國(guó)人大代表的意見(jiàn)、建議,加強(qiáng)和改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　堅(jiān)持“走出去”,在全國(guó)各地廣泛聽(tīng)取全國(guó)人大代表、政協(xié)委員對(duì)檢察工作意見(jiàn)和建議的同時(shí),最高檢采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,邀請(qǐng)各地全國(guó)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)京,走進(jìn)最高檢機(jī)關(guān),“零距離”了解最高檢的工作情況。2015年,先后舉辦2次檢察開(kāi)放日活動(dòng),邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員參加。

　　此外,最高檢工作人員與人大代表也一起“走出去”,赴各地檢察機(jī)關(guān)調(diào)研視察,2015年,最高檢先后邀請(qǐng)62名全國(guó)人大代表,分赴江蘇、安徽、云南、甘肅、廣東開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察、督導(dǎo)、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng),為人大代表履職、“把脈”檢察工作創(chuàng)造條件。

　　最高檢如何辦理代表委員意見(jiàn)建議?

　　“我們都是在前期做了大量的調(diào)研工作后,有針對(duì)性地向最高檢提出意見(jiàn)建議�！贝髦俅ǜ嬖V記者,“我2015年提出的意見(jiàn)建議最高檢不僅在當(dāng)年答復(fù),而且在今年的最高檢工作報(bào)告中以附件的形式告知我在哪方面采納了,予以考慮到了,這證明了我前期的調(diào)研和思考得到了重視和尊重�！�

　　最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人告訴記者,在辦理代表委員意見(jiàn)建議過(guò)程中,最高檢始終注重加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系,用心、細(xì)心辦理代表意見(jiàn)建議,認(rèn)真聽(tīng)取并積極回應(yīng)代表委員關(guān)切,力求高質(zhì)量完成好每一件意見(jiàn)建議的答復(fù),努力讓代表對(duì)辦理態(tài)度滿意、辦理過(guò)程滿意、辦理結(jié)果滿意。

　　每一個(gè)意見(jiàn)建議在辦理前,最高檢各承辦部門(mén)均及時(shí)與代表委員取得聯(lián)系,主動(dòng)了解代表委員提出意見(jiàn)建議的目標(biāo)指向,弄清要解決的核心問(wèn)題,有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的途徑和辦法。在辦理過(guò)程中,根據(jù)辦理工作的實(shí)際情況,再次與代表委員聯(lián)系溝通,向代表委員介紹辦理工作情況以及相關(guān)檢察工作的進(jìn)展,充分聽(tīng)取意見(jiàn),并根據(jù)代表意見(jiàn)修改完善答復(fù)意見(jiàn)稿。對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題,實(shí)事求是地說(shuō)明情況和原因,取得代表委員理解后再正式起草書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)稿。在書(shū)面答復(fù)代表委員后,辦公廳通過(guò)走訪、電話、短信或郵件等方式,對(duì)辦理結(jié)果及辦理情況及時(shí)跟蹤回訪,征求代表委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。

　　工作中,最高檢不斷改進(jìn)聯(lián)系溝通方式,承辦部門(mén)在電話聯(lián)系的基礎(chǔ)上,采取走訪、座談等多種形式加強(qiáng)與代表委員面對(duì)面溝通交流。最高檢獨(dú)辦、主辦和分辦的建議,在辦理過(guò)程中經(jīng)征求代表意見(jiàn),盡量進(jìn)行當(dāng)面溝通。

　　“代表委員們提出的意見(jiàn)建議不一定完全正確,我們可能只看到了問(wèn)題的某一方面,但在最高檢研究全局問(wèn)題時(shí)也是具有參考價(jià)值的。”戴仲川認(rèn)為,最高檢在制定具體的改革措施中注重聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn),并在這個(gè)基礎(chǔ)上作出的決策應(yīng)該說(shuō)是比較科學(xué)的。