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　  事件回放 

　　進(jìn)入2015年,推進(jìn)國(guó)企改革的腳步變得密集起來(lái)。 

　　1月份,《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施,畸高的央企高管薪酬迎來(lái)“限薪令”。 

　　6月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》,為深化國(guó)企改革提供了保障。 

　　7月,習(xí)近平總書記在吉林長(zhǎng)春考察調(diào)研時(shí),對(duì)國(guó)企改革作出了“三個(gè)有利于”的重要論斷:“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,要有利于國(guó)有資本保值增值,有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于放大國(guó)有資本功能�！�  

　　8月24日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,分8個(gè)方面30條提出了深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。這份新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件,從總體要求到分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)企改革目標(biāo)和舉措。 

　　10月29日,十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議明確提出,深化國(guó)有企業(yè)改革,完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)國(guó)有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。 

　　11月4日,據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》,國(guó)資監(jiān)管的方式和手段逐步明確,解決了國(guó)有資產(chǎn)管理體制多年來(lái)存在的政企不分、政資不分問(wèn)題,同時(shí),就改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革方向做出“頂層設(shè)計(jì)”。 

　　12月9日,媒體報(bào)道:國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭華崗在深化國(guó)有企業(yè)改革論壇上透露,國(guó)企“十項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案即將出臺(tái)。 

　　事件影響 

　　回顧國(guó)企改革歷程,從改革開放至今30多年的時(shí)間里,國(guó)企改革先后經(jīng)歷了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、“抓大放小”、戰(zhàn)略性改組、推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等階段。在持續(xù)的改革中,國(guó)企不斷發(fā)展壯大,但在國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理薪酬等方面也存在不少問(wèn)題和爭(zhēng)議。隨著諸多改革意見(jiàn)方案的公布實(shí)施,這些問(wèn)題有望在新一輪國(guó)企改革尋得突破。 

　　《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》被譽(yù)為新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件,令學(xué)界人士與市場(chǎng)感到驚喜的是,這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)央企集團(tuán)的改革決心要比預(yù)期的大得多。 

　　媒體普遍認(rèn)為,由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,是本輪國(guó)資改革最大亮點(diǎn)之一。此輪國(guó)有企業(yè)改革,基本上堅(jiān)持了以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效率為目的,以市場(chǎng)化改革為核心,在這個(gè)基礎(chǔ)之上,充分考慮國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和普通百姓的利益。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海:試點(diǎn)和探索的前提必須符合法律規(guī)定,依法合規(guī)運(yùn)行。尤其需要注意的是,在通過(guò)兼并重組等方式改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司時(shí),需要注意防止國(guó)有資產(chǎn)流失,強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 

　　——2015年9月27日《中國(guó)青年報(bào)》 

　　財(cái)政部財(cái)科所公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜:在整個(gè)國(guó)企國(guó)資改革中,防范國(guó)有資產(chǎn)流失需要堅(jiān)持公開透明、符合程序的原則,而要做到公開透明、程序完整,需要通過(guò)證券交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)完成運(yùn)作,利用公開市場(chǎng)可以避免非公開交易。 

　　——2015年11月11日《證券日?qǐng)?bào)》