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    事件回放 

　　一只與4000萬人切身利益相關(guān)、讓他們?cè)诮棺浦杏峙掠峙蔚摹把プ印?終于輕輕落了地——《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》2015年1月14日正式公布,并從2014年10月1日起實(shí)施。 

　　決定規(guī)定,機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi),個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后,按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部制定。 

　　這份決定的醒目之處,在于它的改革目標(biāo):逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工從不繳費(fèi)變?yōu)槔U費(fèi),繳費(fèi)比例與企業(yè)養(yǎng)老辦法相同,待遇計(jì)發(fā)辦法與企業(yè)養(yǎng)老類似。這一基本的制度安排,做到了與現(xiàn)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一致,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員由以前完全吃財(cái)政飯,變?yōu)閱挝缓蛡�(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老“兜底”責(zé)任的多渠道籌資,形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制,長期以來飽受質(zhì)疑的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制從此成為歷史,雙軌制下“待遇差”的矛盾也將逐步得到化解。 

　　國務(wù)院印發(fā)《決定》后,各省加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程,截至11月底,已有黑龍江、四川、山東、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西等19個(gè)省份陸續(xù)公布養(yǎng)老金并軌實(shí)施辦法。在過渡性養(yǎng)老金發(fā)放問題上,地方對(duì)中央方案進(jìn)行了細(xì)化,堅(jiān)持保低限高。 

　　事件影響 

　　這項(xiàng)改革意味著引發(fā)社會(huì)高度關(guān)切的養(yǎng)老金雙軌制走向終結(jié),是我國社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)中具有里程碑意義的一步,也是全面深化改革的一項(xiàng)重大實(shí)踐。 

　　由于問題復(fù)雜、矛盾突出,養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制一直被比作社保領(lǐng)域最難啃的硬骨頭。企業(yè)職工早在上世紀(jì)末就實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直實(shí)行原來的退休制度。同屬就業(yè)人員,處于不同養(yǎng)老制度中,繳費(fèi)多的企業(yè)員工,退休后待遇較低,不繳費(fèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工,退休后待遇反倒較高。社會(huì)保險(xiǎn)作為調(diào)節(jié)分配的重要手段,本應(yīng)有助于公平。雙軌制的存在,成為近年來社會(huì)熱議的焦點(diǎn)矛盾。 

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是我國公共政策和改革措施的制定者、執(zhí)行者,此次改革涉及改革者自身的利益,改革者向自己開刀的決心,讓人們感受到改革的誠意和力度,對(duì)未來的改革更加充滿信心。 

　　對(duì)于養(yǎng)老金并軌改革是否會(huì)引發(fā)“公務(wù)員離職潮”的擔(dān)憂,人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛回應(yīng),從改革發(fā)展的總趨勢(shì)來看,改革以后,公務(wù)員的待遇水平不會(huì)下降。 

　　各方觀點(diǎn) 

　　光明時(shí)評(píng):此次養(yǎng)老制度改革的最大亮點(diǎn),正是在于政府掙脫了既得利益的束縛,為實(shí)現(xiàn)社保制度的公平原則跨出了重要一步。 

　　——2015年1月16日《光明日?qǐng)?bào)》 

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論作家余豐慧:不可否認(rèn),養(yǎng)老年金是提高養(yǎng)老水平的有效途徑,是一個(gè)大方向。希望機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面建立起職業(yè)年金后,應(yīng)該著手研究企業(yè)特別是私營企業(yè)如何建立企業(yè)年金制度,如何提高職工和社會(huì)其他階層人員的養(yǎng)老保障水平問題。 

　　——2015年1月16日《羊城晚報(bào)》